关于印发《喀什地区进城务工人员住院医疗保险实施细则》的通知
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关于印发《喀什地区进城务工人员住院医疗保险实施细则》的通知
新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室
喀署办发[2007]7号
关于印发《喀什地区进城务工人员住院医疗保险实施细则》的通知
各县市人民政府，地直各单位：
《喀什地区进城务工人员住院医疗保险实施细则》已经行署2006年第五次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。
二○○七年二月二日
喀什地区进城务工人员住院医疗保险
实 施 细 则
第一条 根据《新疆维吾尔自治区进城务工人员住院医疗保险试行办法》（新政办发[2006]66号），结合本地区实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称进城务工人员，是指户籍在农村，在本地区与用人单位建立劳动关系的农民工（包括在本地区范围内从事灵活就业的农民工）。
第三条 进城务工人员住院医疗保险实施地级统筹,属地化管理原则。地区劳动和社会保障局是实施进城务工人员住院医疗保险的行政主管部门，负责全区进城务工人员住院医疗保险的统一管理；各县（市）劳动保障行政部门负责按照地区的统一规划实施本县（市）的进城务工人员住院医疗保险，并进行管理；地区社会保险管理局负责灵活就业人员医疗保险基金的统一管理和运作；各级社会保险管理局是实施进城务工人员住院医疗保险的社会保险经办机构，负责进城务工人员住院医疗保险的经办工作。
第四条 用人单位应按本实施细则的规定，为与其建立劳动关系的进城务工人员参加住院医疗保险。按时足额缴纳医疗保险费。
第五条 进城务工人员住院医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳。用人单位缴费标准为每月7元；进城务工人员个人缴费标准为每月3元。无用人单位的，并在本地区范围内从事灵活就业的农民工，其医疗保险费全部由个人负担。
第六条 建立进城务工人员住院医疗保险统筹基金（以下简称住院统筹基金），不设个人帐户。用人单位和个人缴纳的医疗保险费全部计入住院统筹基金。
住院统筹基金纳入财政专户管理，专款专用。住院统筹基金计息办法与基本医疗保险统筹基金计息办法相同。
第七条 住院统筹基金只承担参保人员住院发生的在规定范围内的医疗费用。
第八条 进城务工人员住院医疗保险的缴费办法为：建立劳动关系的进城务工人员在用工期限内分3个月、6个月、9个月、12个月四档缴费期限。已灵活就业的进城务工人员可参照执行。
第九条 进城务工人员住院医疗保险待遇标准为：缴费期限为三个月的，每次住院医疗费用按50％支付，住院统筹基金累计最高支付限额为3000元；缴费期限为6个月的，每次住院医疗费用按60%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为5000元；缴费期限为9个月的，每次住院医疗费用按70％支付，住院统筹基金累计最高支付限额为7000元；缴费期限为12个月的，每次住院医疗费用按80％支付，住院统筹基金累计最高支付限额为10000元。
第十条 进城务工人员参加了住院医疗保险需住院治疗的，应持社会保险经办机构发给的《喀什地区进城务工人员住院医疗保险医疗证》在本地区劳动保障行政部门指定的定点医疗机构就医。
第十一条 进城务工人员住院医疗保险只承担参保人员在所缴医疗保险费用期限内发生的住院费用。住院治疗时间超过所缴医疗保险费用期限的，住院统筹基金支付期限最长不超过15天（含15天）。
第十二条 进城务工人员住院医疗保险参照执行《新疆维吾尔自治区基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录及医疗服务设施项目》，不适用“三个目录”中乙类药品自付比例、诊疗项目目录部分支付比例等规定。
第十三条 用人单位未给进城务工人员参加住院医疗保险的，被招用进城务工人员在用工期限内因病住院发生的医疗费用，由用人单位按进城务工人员住院医疗保险规定的待遇标准支付医药费用。用人单位未支付费用的，被招用的进城务工人员可向劳动保障监察部门和工会举报，或向劳动保障争议仲裁机构申请仲裁。
第十四条 有下列情形之一的住院统筹基金不予支付：
（一）因本人违法行为造成自身伤害或者因自杀、自残、酗酒等原因使自身伤病而进行治疗的；
（二）斗殴、吸毒造成自身伤病的；
（三）因交通肇事、医疗事故和其他责任事故造成伤害及后遗症应按有关规定处理的；
（四）参保人员因工负伤、患职业病以及女性生育费用应按有关规定处理的；
（五）享受国家和自治区规定的特定传染病免费治疗政策的；
（六）采取各种欺诈行为套取住院统筹基金的。
第十五条 社会保险经办机构负责进城务工人员住院统筹基金的筹集、管理和支付。用人单位可直接到所在（县）市社会保险经办机构办理进城务工人员住院医疗保险参保手续。灵活就业的进城务工人员可通过所居住的社区劳动保障（所）站办理参保手续。
第十六条 进城务工人员在城镇已稳定就业并有固定住所的，可以依照《喀什地区城镇灵活就业人员参加基本医疗保险实施细则》参加基本医疗保险。
第十七条 进城务工人员已参加新型农村合作医疗保险的，可凭有关证明，不参加《喀什地区进城务工人员住院医疗保险》。
第十八条 对于有组织的农村富余劳动力转移进城务工的，必须由组织方统一为其办理《喀什地区进城务工人员住院医疗保险》（已参加新型农村合作医疗的除外）。
第十九条 本实施细则自发布之日起施行。由喀什地区劳动和社会保障局负责解释。
关于印发《红河县州级封山育林及管护工程管护办法》的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室
关于印发《红河县州级封山育林及管护工程管护办法》的通知
红政发〔2005〕19号
各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县州级封山育林及管护工程管理办法》，已经县第十二届人民政府第三十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认识贯彻执行。
红河县人民政府
二○○五年四月四日
红河县州级封山育林及封山管护工程管 理 办 法
根据《中共红河州委、红河州人民政府关于加速林业发展的意见》（红发〔2004〕15号）精神，《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004）和《红河州封山育林及封山管护工程管理办法》制定本办法。本办法仅适用于州级下达我县的封山育林和封山管护工程。
一、项目规划及管理原则
突出重点，集中连片，封育为主，管护并重，生态优先，权责统一，动态管理，注重成效。
二、规划范围及对象
本工程包括封山育林和封山管护两个部分。
（一）封山育林的范围及对象
州级封山育林规划范围仅限于生态公益林地，不包括商品林地，不得同国家和省已经安排的封山育林项目重复。
1、无林地和疏林地封育条件
符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：
（1）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷30株以上或阔叶母树60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之和，如大于或等于1则符合条件；
（2）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷900株以上或阔叶树幼苗每公顷幼苗600株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（3）有分布较均匀的针叶树幼树每公顷600株以上或阔叶树幼树每公顷450株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（4）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷600个以上或灌木每公顷750株以上；
（5）大型丛生竹每公顷100丛以上或杂竹覆盖度10%以上；
（6）除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重的地段经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块；
（7）分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。
2、有林地和灌木林地封育条件
（1）郁闭度<0.5的低质、低效林地；
（2）有望培育成乔木的灌木林地。
（二）封山管护的范围及对象
封山管护的范围是1999年以来新造林地中的纯生态林（不含退耕地还林和其他单位及个人所有的林木）。
三、封育和管护的规模、重点、年限及形式
（一）全县封山育林及封山管护工程总规模16万亩，聘请护林员96人，各乡镇任务数由县林业局下达，各乡镇可结合本地实际，在县下达总规模范围内自行确定封育规模和管护的规模。
（二）规划布局的重点：
1．东门坝至县城迤萨、南昏河至县城迤萨、齐心寨至凹腰山和县城迤萨至各乡镇等重点交通干道两侧的面山；
2．各乡镇周边面山；
3．俄垤水库、红星水库、洛甫水库周围面山。各乡镇可与已经实施的人工造林项目和今后规划实施的人工造林项目相结合进行规划布局。
（三）封山育林及封山管护均以5年为一轮，满5年后重新选择规划设计，进入下一轮的封育管护。
（四）封育及管护的形式为全封。
四、投资标准和资金来源
封山育林和封山管护工程按每3人管护5000亩确定，原则上平均每3000亩应设立一个管护站点。各乡镇可根据实际情况作适当调整。护林员的报酬，由县财政按每人每月200元给予补助。不足部分及管护站点、标志牌等配套设施建设资金由各乡镇解决。
五、工程管理
（一）护林员的招聘及管理
1、护林员的招聘要坚持公开、公平、公正、择优的原则，一年一定，具体办法由县林业局制定。各乡镇林业站要造册登记，定期或不定期地检查其上岗和履职情况，并于每半年考核一次，根据检查考核实绩和群众评议情况，决定护林员去留。
2、连片面积较大的，应积极探索和推行家庭承包管护责任制，允许其合理利用林下资源。
3、无论采取那种方式管护，都要签订合同，明确责权和奖惩，并严格兑现。
（二）管护要求
1、各乡镇就根据县级下达的计划，落实封山育林和封山管护任务，划定范围并发布公告，组织封育措施的落实。
2、各乡镇应在封山育林区和封山管护区的适当位置设立标牌，建立管护站及其他管护设施。标志牌上应明示封山育林和封山管护的范围、面积和主要的管护制度。
3、各乡镇要加强封山育林和封山管护工程信息档案工作，建立健全工程档案管理。
六、检查验收及考核
（一）县级每半年检查考评一次，一年进行一次验收。
（二）分别按每半年封山育林和管护规模10%的比例随机抽取地块进行检查。
（三）检查内容包括：封育、管护的范围、对象、面积是否准确；封育措施、管护人员、经费是否落实；管护站点、标志牌是否按设计设置；封育和管护的效果等。
（四）根据检查结果，对完成任务数达到90%-100%，或因火灾、人畜破坏无效面积占实际封育和管护面积（下同）达5%以下的，责令下年完成或整改；对完成任务数达到70%-90%，或因火灾、人畜破坏无效面积达5%—10%的，调减任务数的50%给其他管护效果好的乡镇，对完成任务数低于50%或因火灾及人畜破坏无效面积达10%以上的，取消项目，其所承担的任务调整给其他乡镇。
（五）按每5年一轮，验收合格，成效显著的，给予表彰和奖励，并在下一轮计划安排时给予优先和倾斜。
（六）本《办法》由红河县林业局负责解释，各乡（镇）可参照本办法制定实施意见。
财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知
国家发展改革委员会 财政部
财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知
财综[2008]47 号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
为鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业工作，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）、《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）的有关规定，经国务院批准，现将对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策等问题通知如下：
一、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
二、上述免交的收费项目具体包括：
（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
（二）税务部门收取的税务登记证工本费；
（三）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
（四）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
（五）人力资源和社会保障部门（原劳动保障部门）收取的职业资格证书工本费；
（六）国务院以及财政部、发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
（七）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费项目。
三、财政部门应统筹安排相关部门的经费预算，以保证其正常履行职责。
四、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应制定本行政区域内支持就业工作减免行政事业性收费的具体政策措施，并报财政部、发展改革委备案。
五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布支持就业工作免收的各项行政事业性收费项目，使登记失业人员、残疾人、退役士兵、符合条件的普通高校毕业生等充分了解和享受有关收费优惠政策。
六、工商、税务、卫生、民政、人力资源和社会保障等各有关部门应督促本系统内相关收费单位认真落实上述收费优惠有关规定，加强对相关人员享受优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的人员享受自主创业收费优惠政策。
七、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要加强对上述收费优惠政策执行情况的监督检查，切实保障政策落实到位。对不按规定落实收费优惠政策的部门和单位，要按照相关法律、行政法规规定予以严肃处理。
八、本通知自发布之日起实施。
二○○八年七月八日
