关于印发日照市市级税务部门经费与地方税收实现数挂钩试行办法的通知

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浅谈犯罪构成的重要性
　　由于犯罪构成是刑法规定的，是主客观要件的有机整体，是犯罪的社会危害性的法律标志，因此，犯罪构成是认定犯罪的法律标准。任何行为，凡是符合某种犯罪构成的，就成立犯罪；凡是不符合犯罪构成的，就不成立犯罪。就认定犯罪的法律标准而言，除了犯罪构成之外没有别的标准，也不能在犯罪构成之外附加其他任何条件。所以，犯罪构成是认定犯罪的惟一法律标准。由于犯罪构成是认定犯罪的法律标准，因而与符合犯罪构成的事实（犯罪构成事实）有别：前者是法律规定，后者是具体事实。二者的联系也显而易见：具体事实符合法定的犯罪构成时，才能称为犯罪构成事实。
　　
　　犯罪构成及其理论是罪刑法定主义的产物。罪刑法定主义要求刑法明文、明确规定各种犯罪的成立条件与法律后果，犯罪构成正是犯罪成立条件，因此，犯罪构成使罪刑法定主义得以实现。罪刑法定是法治在刑法领域的体现，又是保护合法权益与保障公民自由的要求，所以，犯罪构成对实现法治、保护合法权益与保障公民自由具有重要意义。可以说，犯罪构成具有针对犯罪人的恣意而保护社会、针对社会的恣意而保障犯罪人的双重保障机能。
　　
　　犯罪构成作为法律规定，对刑事司法具有特别重要的意义：
　　
　　1.它为区分罪与非罪提供了法律标准。行为符合犯罪构成就成立犯罪，否则便不成立犯罪。
　　
　　2.它为区分此罪与彼罪提供了法律标准。不同的犯罪存在各自不同的犯罪构成，符合不同的犯罪构成就成立不同的犯罪。
　　
　　3.它为区分一罪与数罪提供了法律依据。区分行为构成一罪还是数罪，基本上是以犯罪构成为法律标准的：行为符合一个罪的犯罪构成就成立一罪；行为符合数个罪的犯罪构成的便成立数罪。
　　
　　4.它为区分重罪与轻罪提供了法律依据。犯罪构成的内容不同，其所反映的社会危害性就不同，人们从某种犯罪构成便可知道该罪的轻重。

作者：美溪区人民法院 赵冶萍
卫生部 交通部


国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定

1979年4月16日，卫生部、交通部

随着外贸和旅游事业的发展，港口运输任务日益繁重，为加强卫生检疫管理，严防疫病传入，简化检查手续，减少船舶的非生产停泊时间。现参考国外的经验，试行船舶电讯卫生检疫，作如下规定：
一、接受电讯卫生检疫的条件：
1．国际航行的中外籍船舶，必须持有中华人民共和国港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书。
2．来自非染疫地区和港口。
3．在本航次上未发生过疑似检疫传染病症状的病人。
4．具备有效的国际航行检疫证件。
二、实施电讯卫生检疫的船舶，在抵港前24至36小时内，通过港务管理机关和外轮代理公司向港口卫生检疫机关报告下列内容：
1．船名、国籍、船员和旅客人数、离开最后寄港的港名和日期，预计到港时间。
2．船上有无病人以及主要症状。
3．除鼠或免予除鼠证书的有效期，预防接种证书有否失效。
三、港口卫生检疫机关接到船舶要求电讯卫生检疫的电报后，在该船抵达港口四小时前，认为有必要时，对某些情况用无线电话进行口头询问，并答复是否同意在港内办理检疫手续。
四、凡有下列情况之一者，即使持有中华人民共和国港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书，仍需在检疫锚地实施进口检疫。
1．离开疫区后，抵达本港时尚未超过各该检疫传染病的潜伏期。
2．虽非来自疫区，但船上曾有或有呕吐、腹泻、皮疹、黄疸、高热、腹股沟、淋巴腺肿痛等疑似检疫传染病症状的病人。
3．船上有啮齿动物的反常死亡。
4．来自黄热病地方流行区未超过三十天者。
5．船上载有死因不明的尸体。
五、船舶在港停泊期间，港口卫生检疫机关可随时检查或抽查船上的卫生情况，对不遵守检疫条例规定或有明显不符合卫生要求时，虽经多次指出，仍不改善者，港口卫生检疫机关有权处以一百元至三百元的罚金，直至终止船舶卫生证书的有效期。
六、对违反中华人民共和国国境卫生检疫条例而引起检疫传染病的传布，或者有引起检疫传染传布的严重危险时，根据条例第七条的规定，按情节轻重，国境卫生检疫机关可分别给予警告、罚金，或者拘役并向人民法院提出起诉，追究责任。
七、对要求获得卫生证书的船舶，可向港口卫生检疫机关提出书面申请，经检查合格后，签发船舶卫生证书，该证书有效期为一年，逾期另行申请。港口卫生检疫机关按船舶大小，收取一百元至三百元的登轮检查手续费，签发船舶卫生证书时，收取证书费一百元。
八、本规定经批准后试行。

附件一：国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定的补充说明
一、判断一个国家或地区的港口是否有疫，主要根据世界卫生组织日内瓦出版的世界疫情周报内容为准，从宣布疫区的那一天开始计算潜伏期。国际上规定和我国规定的检疫传染病共有六种，它们潜伏期为：
天 花：十四天 鼠 疫： 六天 霍 乱：五天
黄热病：六天 斑疹伤寒： 十四天 回归热：八天
二、从国外入境的船舶，在获得港口卫生检疫机关的电讯检疫许可后，可以降下检疫信号，在港内办理检疫手续。船长应准备出示船舶卫生证书、除鼠或预除鼠证书、旅客和船员的预防接种证书；递交旅客和船员的名单各一份，除要求填报的单证以外，毋需填写航海健康申报书。检疫手续办完以后，按电讯检疫许可时间，由检疫人员发给船舶进口检疫证。
三、港口卫生检疫机关在接到船舶要求电讯卫生检疫的电报后，如对其报告的内容已认为满意时，可立即通过港口管理部门或外轮代理公司转发许可电报或口头同意意见，以便使船舶及早做好进港准备。减少通话次数，精简手续。
四、如果某船舶在甲港获得电讯卫生检疫许可后，因故改靠国内其它港口时，电讯检疫许可继续有效，但船舶应将情况报告乙港的卫生检疫机关，以使在港内办理检疫手续。
五、为便于统一管理，国内任何一个港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书，在中华人民共和国管辖的港口均同样有效。卫生证书的编号以三位数00一开始。各港口冠以不同的英文字母，以资识别，具体规定如下：
大 连 Ａ 上 海 Ｇ 广 州 Ｍ
秦皇岛 Ｂ 宁 波 Ｈ 黄 埔 Ｎ
天 津 Ｃ 温 州 Ｉ 湛 江 Ｏ
烟 台 Ｄ 福 州 Ｊ 海 口 Ｐ
青 岛 Ｅ 厦 门 Ｋ 北 海 Ｑ
连云港 Ｆ 汕 头 Ｌ 防 城 Ｒ
（船舶电讯卫生检疫将从六月一日起，先在大连、秦皇岛、天津、青岛、上海、广州六个港口开始试行）
六、对外籍船舶如其主动提出要求电讯检疫时，也可接受其申请，并告诉船方我国对船舶卫生的要求，在有足够时间作准备工作的情况下，商定登轮检查日期，签发的船舶卫生证书，在国内各港口均可通用。
七、各港口卫生检疫机关对已经签发或终止的船舶卫生证书的船名、国籍、签发或终止的日期，及时向各港口卫生检疫所通报，并报卫生部备案。（在试行期间通报只发至各试行电讯检疫的港口）
八、港口卫生检疫机关按船舶大小收取检查手续费。其收费标准是：净吨位在三千吨以下收一百元；在三千零一吨到五千吨收二百元；超过五千零一吨以上收三百元。船舶申请卫生检查，经判断为不合格者，必须在二周以后，才能重新提出申请。

附件二：船舶卫生检查评分卡说明
一、鼠患情况、无鼠得满分，基本无鼠得十分，少量鼠患可掌握在五分到十分之间，中等度鼠患最多得五分，大量鼠患时停止检查要求船舶蒸熏除鼠。否则不考虑发卫生证书、也不考虑签发免予除鼠证书。
二、防鼠板要求直径七十公分，中孔十公分，这样的规格，每条船要有足够的数量，一般要求准备八块，如果在规格上、数量上都达到要求可给满分。否则就给予适当扣分。
三、捕鼠器指鼠笼和捕鼠板等捕鼠工具，杀鼠剂指毒饵一类的药品，只要求具备，数量可根据各船的具体鼠患程度而定，不作规定。
四、病媒昆虫包括蚊、蝇、臭虫、蟑螂、蚤虱等这一类与人类健康有关的昆虫，具体可划分为小量、中量和大量，按程度轻重扣分。杀虫剂不规定种类，主要能杀灭上述昆虫就算符合要求。
五、厨房卫生主要指地面、炊具、橱柜等方面的清洁状况，也包括剩余饭菜的收集容器的卫生情况；食品保藏冰箱的有效冷度必须在零下五至十度，没有腐败变质的食品；食具卫生是盆、筷、碗、碟、刀、叉等有否消毒制度；炊事员厨工的个人卫生包括有无定期的体格检查，如有慢性带菌疾病如伤寒、痢疾、肝炎等不适宜担任炊事员工作的人有否调离。厨房工作人员是否穿着清洁工作服，勤理发、剪指甲，不在烹调时吸烟，不用手接触直接食用的食品，有无便后洗手的习惯。
六、船上隔离医院是否被占用或作为船员宿舍、仓库。能随时启用的得满分，兼作别用的扣分，不能住病人的全扣分。急救设备指的是担架、夹板和急救药品、敷料，消毒药品指的是一旦发生疑似传染病时作为厕所和地面消毒的药品，不限数量和种类。
七、在船舶整个整洁程度的考虑中，重点是有盖垃圾箱和厕所卫生，垃圾桶要有盖，防止招致苍蝇，不散发臭气，有桶无盖，有盖不用都要扣分。厕所卫生包括全船所有厕所，重点是公用厕所，一定要有专人负责，没有臭气，地面清洁为三项基本要求，具体可分为良好、一般、差三种类型，一般的扣五分，差的可扣五分到十分，良好的得满分。
八、船舶卫生检查，总的评分以八十分为合格，发给船舶卫生证书，不及格要提出改进意见，以便创造条件，再次申请。但二次申请的间隔时间至少需要二周。
船舶卫生检查评分卡
船 名： 国 籍： 编 号：
净吨位： 船 型： 检查日期：
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|序 号| 检查内容 |标准|评分|序 号| 检查内容 |标准|评分|
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| 1 |鼠患情况 |15| | 8 |厨工个人卫生|5 | |
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| 2 |防鼠板 |10| | 9 |厨房卫生 |5 | |
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| 3 |捕鼠器杀鼠剂|5 | |10 |隔离病室 |5 | |
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| 4 |病媒昆虫 |10| |11 |急救设备 |5 | |
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| 5 |杀虫剂 |5 | |12 |消毒药品 |5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 6 |食品保藏 |5 | |13 |有盖垃圾箱 |10| |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 7 |食具卫生 |5 | |14 |厕所卫生 |10| |
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得分：
中华人民共和国 卫生检疫所
国境卫生检疫人员签字：