南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例
（2003年7月31日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月24日南京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市公共汽车、出租汽车客运管理，促进本市客运事业发展，适应城市建设、社会发展和人民生活的需求，维护经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市公共汽车（含小公共汽车）、城市旅游客车、出租汽车客运经营及公共客运服务设施的管理。
国家和省对道路客运管理另有规定的，按照规定执行。
第三条 南京市市政公用行政主管部门（以下简称客运主管部门），负责本市城市客运管理工作；其所属的客运交通管理机构具体负责本市城市客运的日常管理。
公安部门负责本市城市客运治安管理工作；交通、规划、建设、工商、物价、税务、质量技术监督等管理部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市客运应当贯彻统筹规划、公交优先、依法管理、规模经营、有序竞争、协调发展的方针。
鼓励城市客运经营者应用先进的科学技术和管理方法，提高城市客运服务质量。
第二章 规划建设
第五条 客运主管部门应当会同有关部门，编制城市客运中长期发展规划，报经市政府批准，纳入城市总体规划。
客运主管部门应当根据城市客运发展规划编制相应的年度发展计划，并纳入城市建设和管理年度计划。
第六条 市规划管理部门对纳入城市总体规划的城市客运服务设施用地，应当在相关地区的详细规划中预留。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
第七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照规划的要求配套建设相应的客运服务设施：
（一）新建、改建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站等客流集散的公共场所的；
（二）新建、改建或者扩建文化、教育、体育、娱乐、商业等其他大型公共设施的；
（三）新建、改建或者扩建具有一定规模的居住区的。
第八条 城市客运线路的设置和调整，应当遵循居民出行便捷、换乘方便的原则。客运主管部门应当根据客流和出行方式变化，及时调整线路设置，不断优化客运线路网络。
线路停靠站的设置应当符合下列要求：
（一）同一线路站点间距一般按照五百米至八百米设定；
（二）同一站名的上、下行站点间距一般在一百米左右；
（三）适量安排同一站点的不同线路；
（四）线路停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称冠名，并在不同线路的同一站点使用同一站名；
（五）在有条件的路段设置港湾式停靠站；
（六）候车站台的大小应当与候车人数相适应。
设置、变更线路走向和线路停靠站，应当征求公安部门的意见。
第九条 在新建、改建城市道路时，客运主管部门应当会同公安、规划、城建部门合理设置公交专用道、停靠站和道路交叉口公交优先通行的信号装置。
市政府应当限制出租汽车禁止招手停车路段的设置。客运主管部门在出租汽车禁止招手停车的路段，应当合理设置出租汽车停靠站。
第十条 公安部门应当会同规划、建设等部门按照城市防控体系规范要求，统一规划和建设警务查报站等城市客运治安管理基础设施，由公安客运治安管理机构管理和使用。
第三章 资质管理
第十一条 从事城市客运的经营单位，应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有与经营规模相适应，并符合行业管理规定和技术质量要求的客运车辆；
（三）有与经营方式相配套的管理机构和管理制度；
（四）有与经营业务相适应并经培训合格的工作人员；
（五）有与经营规模相适应的办公场所、停车场地及相关保障配套设施。
从事城市客运的个体工商户应当符合国家规定的相应条件。
第十二条 从事城市客运的经营者及其从业人员，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。
客运资格证件包括对客运经营者核发的经营许可证、对客运车辆核发的车辆营运证、对客运从业人员核发的服务资格证。
第十三条 从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。
申领经营许可证应当向客运主管部门提交下列文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案；
（三）与经营规模相适应的资金或者资信证明。
第十四条 客运主管部门应当在收到申请之日起二十日内进行审查，对符合条件的，准予申请城市客运经营权；对不予批准的，应当书面说明理由。
第十五条 城市客运经营权包括公共汽车的线路经营权和城市旅游客车、出租汽车的车辆营运权，采用招标、拍卖或者市政府确定的其他方式进行出让。
客运主管部门按照规定与取得城市客运经营权的经营者签订合同或者办理有关手续后，核发经营许可证。
客运主管部门对取得经营许可证的经营者核发车辆营运证。
经营者取得客运资格证件后，应当在规定期限内具备本条例第十一条规定的条件，方可开业。
第十六条 客运主管部门、公安部门应当组织城市客运从业人员进行岗位业务培训。培训合格的，可以申请办理服务资格证。
第十七条 客运资格证件实行年度审验制度，任何单位和个人不得使用涂改、伪造的客运资格证件。
第十八条 经营者转让经营权或者发生合并、分立、托管、停业、歇业、企业改制、车辆更型以及变更名称和营运标准等事项，应当向客运主管部门申请办理变更、注销手续，并向客运治安管理机构备案。办理手续期间不得影响正常营运。
公共汽车经营者变更线路走向、站点设置、营运时间和售票方式等，须经客运主管部门批准，并提前七日公示后实施。
第十九条 非城市客运车辆不得从事城市客运经营活动，不得擅自安装顶灯、计价器等与城市客运有关的配套设施，不得伪造、套用专用号牌和服务标志（识）。
旅游高峰期间，非城市客运车辆取得客运主管部门发放的临时客运资格证件后，可以作为城市旅游客车营运。
第四章 营运服务
第二十条 城市客运经营者应当遵守下列规定：
（一）建立健全相关规章制度，制定服务规范；
（二）依法与从业人员签订劳动合同或者经营合同；
（三）保证营运车辆技术性能良好，尾气排放符合环保要求；
（四）保持车辆服务设施、服务标志齐全完好；在车身外部规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话等；
（五）保持车辆整洁，定期消毒和更换座套；
（六）配备无线电通讯调度设备的，应当将通信设备及其频率报客运主管部门备案；
（七）不得接受无服务资格证件的人员从事客运业务；不得将无营运证件或者被暂扣营运证件的车辆投入营运；
（八）服从政府因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；
（九）公共汽车应当在车厢内部醒目的位置张贴线路示意图、乘车规则、监督标签、服务提示用语，按照规定标识老人、残疾人和孕妇专座，在车身规定位置设置规范醒目的头牌、腰牌、尾牌；
（十）城市旅游客车应当具有空调和音响设备，在批准的售票、发车地点组织旅游客运；
（十一）出租汽车应当按照规定统一车身识别色、顶灯样式、计价装置、门标和监督电话、座套及颜色、服务资格证展示位置、车容车貌卫生标准等，不得擅自拆卸或者改变随车装置。
第二十一条 城市客运驾驶员、乘务员从事营运服务时应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆营运证、服务资格证及其他有效证件，并按照规定展示；不得将营运车辆交与无服务资格证的人员营运；
（二）按照规定使用发票并向乘客出具合法有效的车费票据；
（三）营运途中无正当理由不得中断服务；
（四）保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；
（五）及时归还或者上交乘客的遗失物；
（六）维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；
（七）不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；
（八）公共汽车应当按照规定的营运线路、班次运行，正确、及时播报线路名称、走向和停靠站点；依次进站停靠，有停靠站台的应当进入站台上下乘客；不得滞站揽客或者站外带客；不得溜站拒载、中途甩客；在营运中因故障不能继续营运时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向营运车辆；
（九）装置空调设备的公共汽车、旅游汽车在车厢外温度低于12℃或者高于28℃时，应当开启空调；未使用空调时，应当开启通风设备，保持车厢内空气清新；出租汽车应当按照乘客合理要求，开启和关闭空调。
第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中除应当遵守本条例第二十一条的相关规定外还应当遵守下列规定：
（一）按照规定使用计价器；
（二）营运时间内不得拒载；空车候客时应当展示空车标志牌，夜间应当开启空车标志灯；交接班或者暂停营业时应当在规定位置展示暂停营业标志；
（三）在营运站点应当进站排队，服从调度，按序带客，不得私自揽客、站外带客；在出租汽车停靠站或者允许停车的路段停车上下客，不得影响交通秩序，不得滞留候客；
（四）按照乘客租用意图，选择捷径路线送客到目的地，不得故意绕道；
（五）执行合乘规定，正确折算车费；
（六）驶离市区经营的应当到警务查报站登记；
（七）按照规定安装防劫、防盗、消防等安全防护设施；不得故意遮挡、污损车辆号牌。
第二十三条 有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）未按照规定展示营运证件和服务资格证件的；
（二）未按照规定出具合法有效的车费票据的；
（三）营运途中无正当理由中断服务的；
（四）出租汽车未按照规定使用计价器的；
（五）故意绕道的；
（六）未公示收费标准的。
第二十四条 乘客应当遵守乘车规则。乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥、过渡费由乘客支付。
乘客不得有下列行为：
（一）携夹带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危险品；
（二）在禁止停车的路段拦车；
（三）要求出租汽车驶离市区，但拒绝配合登记；
（四）要求驾驶员、乘务员做出其他违法违规行为。
公共汽车驾驶员、乘务员或者出租汽车驾驶员对有上述情形之一的，应当拒绝提供服务。
第二十五条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员或者公共汽车驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：
（一）在前往目的地所经道路无法行驶的；
（二）携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的；
（三）携带宠物乘车的；
（四）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的。
第五章 客运治安
第二十六条 客运治安管理应当遵循防治结合、综合治理、依法行政、保障权利原则，实施奖惩制度。
第二十七条 公安部门在客运治安管理工作中应当履行下列职责：
（一）根据治安形势的变化，适时调整治安防范措施，指导和监督客运经营者做好安全防范工作，发现治安安全隐患，及时督促整改；
（二）开展客运从业人员的岗前治安培训，并及时通报交通和治安信息，提出防范要求，提高从业人员的防范意识和技能；
（三）领导和管理警务查报站的工作；
（四）查处发生在客运车辆上及站区内的各类治安、刑事案件；调解客运车辆内及站区内非交通事故引起的纠纷；
（五）查处违章违规行为，维护客运交通和治安秩序，保护客运经营者、从业人员和乘客的合法权益。
第二十八条 警务查报站应当履行下列职责：
（一）受理出租汽车驶离市区的登记；
（二）及时处理报警求助；
（三）对过往客运车辆进行治安安全检查；
（四）为客运安全提供其他必要的保障和服务。
第二十九条 客运经营者应当确定专门机构或者人员落实客运治安安全管理措施，定期开展营运车辆的安全检查和维护，保证营运车辆的安全性能，维护站点及车厢内的正常秩序，防范各类事故和案件的发生。
第三十条 客运从业人员和乘客有下列行为之一的，由客运治安管理机构给予奖励：
（一）协助公安部门破获重大刑事案件或者交通肇事逃逸案件的；
（二）扭送或者协助公安部门抓获重大犯罪嫌疑人的；
（三）协助公安部门处置突发性治安事件、灾害事故做出突出贡献的；
（四）有其他见义勇为行为成绩突出的。
第六章 设施管理
第三十一条 客运主管部门应当履行对公共客运服务设施管理的下列职责：
（一）客运交通管理机构应当会同有关产权单位采用招标或者委托方式确定公共客运服务设施的日常管理单位；
（二）制定公共客运服务设施管理规范和管理标准；
（三）督促客运服务设施的日常管理单位，对客运服务设施定期维护保养，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准；
（四）协调解决有关单位在客运服务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。
第三十二条 因城市建设确需迁移、拆除、改建、占用客运服务设施的，应当按照拆迁有关规定执行或者依法复建。
第三十三条 具备条件的公共客运场站应当向同行业开放。任何单位和个人不得侵占、损坏客运场站，不得擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途。
第三十四条 公共客运场站日常管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按照国家标准在场站设置公用信息标志图形符号；
（二）按照规定设置乘车须知、里程价格参照表、服务公约和监督投诉电话；
（三）线路途中的停靠站牌（含临时站牌）应当保持完好，按照规定标明本站站名、下站站名、沿线站名以及首末班次发车时间；具有亮化功能的应当保持夜间亮化；临时站牌失效的，应当及时拆除；
（四）发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向客运主管部门报告；
（五）加强车辆调度管理，保持良好的营运秩序；
（六）保持场站环境整洁。
第七章 监督和投诉
第三十五条 客运主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。
客运主管部门实施检查或者调查时，被检查或者调查的单位和人员应当予以配合。
第三十六条 客运主管部门应当加强同公安、交通等部门的配合，建立查处无证营运行为的长效管理机制。
第三十七条 客运主管部门和客运经营单位，应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉，接受社会监督；投诉人必要时应当提供证据。
因乘客投诉需要对营运车辆或者设施进行检测、鉴定的，由此发生的费用应当由过错方承担。
第三十八条 客运主管部门或者客运经营单位，应当自接到投诉之日起二十日内将处理结果反馈投诉人。
第三十九条 乘客与驾驶员、乘务员对客运服务有争议的，可以到客运主管部门申请调解。
第八章 法律责任
第四十条 对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
伪造、冒用经营许可证或者车辆营运证从事营运的，依照前款规定处罚。
第四十一条 非城市公共客运车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志（识）等城市客运配套设施的，由客运主管部门责令改正，可以处以二千元以下的罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，客运主管部门可以暂扣其客运资格证件，并责令其限期改正：
（一）公共汽车无车辆营运证擅自营运的；
（二）发生重、特大交通事故的；
（三）擅自转让经营权、改变经营方式、托管、停业的；
（四）未经年审或者年审不合格的。
发生特大交通事故并负主要责任的、擅自转让经营权、擅自停业、未经年审或者年审不合格，在规定期限内仍不改正的，客运主管部门可以吊销其相关的客运资格证件。
第四十三条 有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以一千元以下的罚款：
（一）使用涂改的客运资格证件的；
（二）无服务资格证的或者将营运车辆交与无服务资格证的人员营运的；
（三）未按照批准的线路、经营区域营运的；
（四）侵占、损坏客运场站，擅自拆除、迁移、关闭客运场站或者改变其用途的；
（五）未保持车辆随车服务设施、服务标志（识）齐全完好或者擅自更换车辆车型的；
（六）擅自变更公共汽车营运车数、营运标准、售票方式的；
（七）公共汽车驾驶员滞站揽客、溜站拒载和站外带客的。
第四十四条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）违反计价器使用规定的；
（二）拒载乘客的；
（三）故意绕道的；
（四）在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序的；
（五）在交接班或者暂停营业时未按照规定展示暂停营业标志的；
（六）强迫乘客合乘的。
第四十五条 违反本条例第二十条第十一项规定的，由客运主管部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款。
第四十六条 城市客运从业人员有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以处以五百元以下的罚款：
（一）未按照规定装置车辆安全防护设施的；
（二）出租汽车驶离市区经营未到警务查报站登记的；
（三）违反第二十一条第七项规定的；
（四）遮挡、故意污损车辆号牌的。
第四十七条 违反本条例规定，依法应当由市容、环保、质量技术监督、工商等部门处罚的，从其规定。
第四十八条 客运主管部门和公安部门应当加强对城市客运活动的执法检查工作，对违反本条例的行为应当依法处罚，并结合城市客运管理工作实际，分别情况制定具体处罚标准。
第四十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第五十条 城市客运和客运治安管理人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）出租汽车拒载是指：
1、开启空车标志灯，行驶中遇乘客招手停车或者在停靠站点、路边候客，经乘客合理求租而不载客的；
2、在停车站点候客时，不服从调度，挑拣业务的；
3、未遵照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点带客的；
4、在营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。
（二）出租汽车违反计价器使用规定是指：
1、计价器未向计量行政主管部门申报强制检定、未经强制检定投入使用以及超过强制检定期限仍在使用的；
2、损坏计价器铅封、擅自拆卸计价器、给计价器附加设施或者使用干扰信号等手段破坏计价器的；
3、在空车状态下，故意压下空车标志牌行驶，预置里程或者费用后再带客的；
4、不使用计价器或者不按照计价器显示金额收费的；
5、不按照乘客的租乘要求，正确选择单程用车、往返用车或者候时计价方式的。
（三）出租汽车故意绕道是指：乘客指定目的地，但未指定行驶线路时，有两条以上线路可到达，驾驶员不选择捷径的；因道路交通管理规定或者路况条件限制，不能选择快捷线路到达目的地时，未向乘客说明并征得同意，另选择线路的。
（四）出租汽车私自揽客是指：驾驶员或者其与他人合伙，以不正当的手段招揽乘客，组合搭乘或者倒卖客源的。
（五）合乘出租汽车是指：在同一地点有两个以上互不相识的乘客要求租乘同一辆车的，或者在载客途中又遇乘客租车，在去向相近或者顺路时，经征得乘客同意后共同租乘的。
（六）中途甩客是指：在营运途中，违反乘客意愿，采取遗弃、滞留乘客的方式，擅自中断服务的行为。
（七）中途倒客是指：在营运途中，未经乘客同意，强迫乘客换乘其他车辆而中断服务的行为。
（八）城市旅游客车是指：在本市行政区域内按照预定的景点线路和核定的收费价格，为游客提供游览观光服务的客运方式。
第五十二条 本条例自2003年11月1日起施行。
济南市城市客运出租汽车管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市城市客运出租汽车管理条例
2006年1月12日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市客运出租汽车行业管理，提高服务质量，维护运营市场秩序，保障出租汽车乘客、驾驶员和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区城市道路范围内的城市客运出租汽车行业的管理。
第三条 市市政公用事业局负责本市城市客运出租汽车行业的行政管理工作。但城市客运出租汽车在公路上运营时，由交通行政管理部门负责管理。
公安、工商、物价、规划、环境保护、质量技术监督等政府有关部门应当按照各自职责做好城市客运出租汽车管理工作。
第四条 市人民政府应当将城市客运出租汽车行业发展纳入城市发展总体规划，并根据实际需要，对出租汽车行业发展规模实施宏观调控。
市人民政府及其有关部门应当采取措施推广出租汽车使用清洁燃料，规划建设出租汽车运营场（站）。
第五条 城市客运出租汽车行业的管理应当维护公平竞争、兼顾多方利益、简化办事手续、提供优质服务。
第二章 资质管理
第六条 本市对城市客运出租汽车（以下简称出租汽车）行业实行行政许可制度。实施行政许可应当遵循公开、公平、公正和合理配置资源的原则。
第七条 申请从事出租汽车经营的企业应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
（二）有与经营规模相适应、符合技术质量要求和城市
客运出租汽车行业行政管理部门（以下简称出租汽车管理部门）规定的车辆、固定停车场地、办公场所及相关保障配套设施；
（三）有与经营方式相配套的管理机构、管理制度和技术、财务、经营管理人员；
（四）有与经营业务相适应并经培训考试合格的出租汽车驾驶员；
（五）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。
第八条 申请从事出租汽车经营的个体工商户应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有符合技术质量要求和符合出租汽车管理部门规定的车辆、固定停车场地及相关设备；
（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 申请从事出租汽车经营的，须使用出租汽车管理部门提供的申请书格式文本提出申请。
出租汽车管理部门应当自收到申请之日起三十日内，对符合本条例第七条或者第八条规定条件的，发给出租汽车经营资格证；对不符合条件的，书面告知申请人。
第十条 申请从事出租汽车驾驶的驾驶员应当具备下列条件：
（一）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（二）有公安机关核发的机动车驾驶证，有二年以上驾龄，无重大交通事故责任记录；
（三）被吊销客运资格的驾驶员，自吊销之日起已满三年。
申请从事出租汽车驾驶的驾驶员应当接受出租汽车管理部门组织的岗前业务培训。经培训合格的，由出租汽车管理部门发给出租汽车驾驶员客运资格证。
第十一条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）车顶安装出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；
（二）车身两侧明显位置，标明出租汽车经营者名称或者标志，注明监督电话；
（三）车内应备有收费标准、计价器检定证书，贴有市物价管理部门监制的出租汽车每公里标价签，实行明码标价；
（四）保持车容整洁卫生,机械性能完好,灭火器具齐全；
（五）车内明显位置放置出租汽车驾驶员客运资格证。
对符合前款规定条件的运营车辆，出租汽车管理部门应当在三十日内发放出租汽车车辆运营证。
第十二条 市人民政府有偿出让出租汽车经营权和确定新增出租汽车数量，应当召开听证会，听取专家、经营者、驾驶员和乘客等有关方面的意见。出租汽车管理部门对新增出租汽车数量运营指标的投放，应当采取公开招标的方式依法进行，逐步推广以服务质量为主要竞标条件的招投标方式。对中标结果应当向社会公示，公示时间不少于二十天。具体办法由市人民政府制定。
第十三条 参加出租汽车竞标的经营者应当符合本条例第七条、第八条的规定。竞标前三年内有下列情形之一的，不得参予竞标：
（一）企业：
1、年投诉率高于百分之三的；
2、有两次限期整改记录或者一次停业整顿记录的；
3、发生重大责任事故的。
（二）个体工商户：
1、发生重大交通责任事故的；
2、有两次限期整改记录或者一次停业整顿记录的。
第十四条 出租汽车经营者停业、歇业，应当报经出租汽车管理部门批准；发生合并、分立、托管、改制以及变更名称、姓名、地址等事项，应当向出租汽车管理部门申请办理变更、注销手续。办理手续期间不得影响正常运营。
第十五条 任何单位和个人不得转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证；不得伪造、出借、套用出租汽车专用车牌。
第十六条 未取得出租汽车车辆运营证的车辆不得从事出租汽车运营活动。未取得道路运输证的出租汽车不得在公路上运营。
非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的运营活动。
第十七条 未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员不得从事出租汽车运营活动。出租汽车经营者和驾驶员不得雇佣未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶。
第三章 运营管理
第十八条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）诚信守法，公平竞争，遵守行业管理规定；
（二）依法与驾驶员签订劳动合同、车辆承包运营合同，向驾驶员详细解释有关限制驾驶员权益和对驾驶员权益有重大影响的合同条款，并自合同签订之日起十日内向出租汽车管理部门备案；
（三）依法参加社会保险，为驾驶员按时、足额交纳基本养老、基本医疗、失业等保险费；
（四）定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规程等教育；
（五）每年组织一次驾驶员健康检查；
（六）保证运营车辆技术性能良好，尾气排放符合国家规定标准；
（七）在指定的车辆位置上安装合格的计价器，经法定计量检定机构检定后方可使用；
（八）车辆运营设施和安全卫生符合行业服务规范；
（九）按要求向出租汽车管理部门报送有关报表；
（十）建立安全责任制，定期进行安全检查；
（十一）建立投诉受理制度，及时处理投诉；
（十二）服从政府因突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施。
第十九条 出租汽车管理部门应当根据实际情况适时制定合理的出租汽车承包费指导标准和车辆承包运营合同示范文本。
出租汽车经营者与驾驶员签订承包运营合同应当使用示范文本，确定承包费标准一般不得超过承包费指导标准的百分之三。
出租汽车经营者不得利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断、收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利。
第二十条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；
（二）随车携带车辆运营证、驾驶员客运资格证；
（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，未经乘客允许不得另载他人；
（四）按照乘客意愿使用空调；
（五）执行物价部门规定的收费标准，正确使用计价器，并按计价器显示金额收费，出具税务部门监制的专用发票；
（六）开启空车待租标志后不得拒绝运送乘客，运送乘客途中无正当理由不得中断服务；
（七）遇有节假日、雨雪天气时，不得擅自停运；
（八）乘客下车时应当提示其随身携带物品，对遗失在运营车辆上的物品应当及时归还，无法归还的，及时上交所在经营企业或者公安机关；
（九）行业服务规范的其他有关规定。
出租汽车驾驶员患有有碍乘客身体健康的传染性疾病的，不得继续从事出租汽车驾驶活动。
乘客对出租汽车驾驶员违反前两款规定的，可以向出租汽车管理部门投诉。
第二十一条 乘客应当遵守乘车规则，不得有下列行为：
（一）携带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危
险品乘坐出租汽车；
（二）在禁止停车的路段拦车、在左侧车门上下车；
（三）不配合驾驶员到警务工作站（点）登记；
（四）不告知目的地；
（五）实施或者要求驾驶员做出其他违法违规行为。
出租汽车驾驶员对有前款规定情形之一的，有权拒绝提供服务。
第二十二条 出租汽车驾驶员对下列情形可以拒绝或者中止提供服务：
（一）携带的物品体积、重量超过出租汽车承载能力或者可能污损车辆的；
（二）醉酒或者精神病患者丧失自控能力且无人陪同的；
（三）前往目的地道路无法行驶的；
（四）发现有可能对人身、财产安全和社会造成危害的。
第二十三条 乘客应当支付乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥等费用。
第二十四条 机场、铁路客运站、公路客运站、客运码头等单位，应当划定出租汽车行驶路线和专用候车区域，向出租汽车开放运营。开放的专用停车区域，管理单位不得向出租汽车驾驶员收取任何费用，但经营性的专用停车场、站除外。
出租汽车驾驶员应当服从统一调度，按序发车。
第四章 治安管理
第二十五条公安机关应当建立健全人防、物防、技防相结合的出租汽车治安防控体系，指导监督出租汽车经营者和驾驶员做好治安防范工作。
公安机关应当在市郊主要干道上设立警务工作站（点），受理出租汽车驶离市区或者到偏僻地区的登记，及时处理报警求助，并有权对出租汽车进行安全检查，依法查处涉及出租汽车的治安刑事案件。
出租汽车治安防控体系和警务工作站（点）的建设纳入城市建设规划，经批准后实施。
第二十六条 出租汽车载客在十八时至次日六时驶离市区或者到偏僻地区，出租汽车驾驶员必须到公安机关设置的警务工作站(点)办理登记手续，其他时间也可以办理登记手续。出租汽车驾驶员办理登记手续同时告知出租汽车管理部门设立的调度中心的，调度中心应当予以受理。
出租汽车驾驶员到警务工作站(点)办理登记手续时，乘客应当予以配合，一并办理登记手续。
第二十七条 出租汽车经营者应当为出租汽车配备防盗、防劫设施和灭火器具。
第二十八条 出租汽车女驾驶员对乘客要求驶离市区或者到偏僻地区时，可以拒绝。
第二十九条 公安机关应当定期将有关出租汽车治安情况向出租汽车经营者和驾驶员通报；接到出租汽车经营者或者驾驶员报警时，应当及时进行处置，保护出租汽车经营者和驾驶员的人身和财产安全。
第五章 服务与监督
第三十条 出租汽车管理部门应当采用先进科技手段，建立出租汽车调度系统，合理调度运力，降低出租汽车空驶率，为乘客提供方便、快捷、安全的服务。
第三十一条 为出租汽车经营个体工商户提供服务的机构，应当接受出租汽车管理部门的指导和监督，建立健全管理服务制度，为出租汽车经营个体工商户提供优质服务。出租汽车经营个体工商户应当予以配合，服从管理。
第三十二条 市政公用、公安、交通等有关部门对出租汽车行业管理的有关信息资料应当相互通报交流，在依法办理下列事项时，应当共同一并办理:
（一）出租汽车驾驶员资格考试和驾驶员从业资格考试，由出租汽车管理部门会同交通部门共同组织、统一考试、统一发证。
（二）出租汽车车辆的安全性能检测、车辆技术等级评定、机动车排放污染年度检测、计价器检定每年只进行一次，由公安部门会同交通、环境保护、质量技术监督部门共同组织、统一进行。
（三）出租汽车车辆运营证、道路运输证的审验由出租汽车管理部门会同交通部门与出租汽车检测同步进行。
有关部门未参加会同共同一并办理的事项，由会同办理的部门向出租汽车驾驶员出具相关证明，并向有关部门通报情况。有关部门对持有证明的驾驶员，应当登门提供服务，不得因其未进行考试、检测、检定、评定而给予处罚。
第三十三条 政府有关部门向出租汽车经营者、驾驶员以及出租汽车经营企业向出租汽车驾驶员收取的费用，其依据、项目、标准、数额应当公开，接受监督。
任何单位和个人不得要求出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员到指定单位维修车辆、购买物品、接受服务，但合同另有约定的除外。
出租汽车经营者和驾驶员对政府有关部门及其工作人员违反前两款规定的行为，可以向监察机关举报；出租汽车驾驶员对出租汽车经营者违反前两款规定的行为，可以向出租汽车管理部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理，并向举报人反馈处理结果。
第三十四条 出租汽车管理部门应当建立受理乘客投诉制度，维护乘客的合法权益。
乘客投诉时，应当提供出租汽车发票、车牌号码。
第三十五条 出租汽车管理部门受理投诉后，应当自受理之日起十日内处理完毕；情况复杂的，应当在一个月内处理完毕，并将处理结果反馈投诉人。
被投诉的单位和个人，应当自接到调查通知之日起三日内到出租汽车管理部门答辩或者接受调查。无正当理由逾期不答辩、不接受调查的，出租汽车管理部门可以按投诉内容在职权范围内追究经营者和有关人员的责任。
第三十六条 出租汽车管理部门应当制定出租汽车行业服务规范，每年对出租汽车经营者的资质条件和遵守行业服务规范的情况进行考核评估，实行考核评估记分制；对驾驶员违反行业服务规范的情况实行记分制。具体记分办法由出租汽车管理部门制定。
出租汽车管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范遵守法律法规和行业服务规范的出租汽车经营者、驾驶员给予表彰奖励。
第三十七条 出租汽车管理部门应当加强对出租汽车市场的监督检查，及时查处违法行为。被检查单位和个人应当配合。
对举报非法从事出租汽车运营的，经查证属实，由出租汽车管理部门对举报人给予奖励。
第三十八条 出租汽车管理部门检查人员执行公务时，应当两人以上，并主动向被检查者出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十九条 出租汽车经营者、出租汽车驾驶员应当接受出租汽车管理部门依法实施的检查，如实提供有关资料情况，不得拒绝、妨碍、阻挠。
第四十条 出租汽车管理部门及其检查人员在检查中应当依法履行职责，不得索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊。
第六章 法律责任
第四十一条 未取得出租汽车车辆运营证从事出租汽车经营的，由出租汽车管理部门处以五千元以上三万元以下罚款，没收违法所得。经处罚仍继续非法从事出租汽车运营的，处以三万元以上十五万元以下罚款，没收违法所得。
对未依法取得许可证件或者营业执照从事出租汽车经营的，出租汽车管理部门和交通行政管理部门、工商行政管理部门在其职权范围内依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以取缔、处罚。
第四十二条 出租汽车经营者违反本条例有下列行为的，由出租汽车管理部门按照下列规定予以处理：
（一）未组织出租汽车驾驶员进行健康检查的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二万元以上五万元以下罚款，并由出租汽车管理部门组织驾驶员进行健康检查，检查费用由出租汽车经营者承担。
（二）雇佣无出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶的，责令限期改正，并按每雇佣一人处以二百元罚款。
（三）拒绝、妨碍、阻挠出租汽车管理部门依法检查或者隐瞒有关情况、提供虚假资料的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销出租汽车经营资格证。
（四）未服从政府因突发事件等需要采取临时措施的，责令立即改正；拒不改正的，吊销出租汽车经营资格证。
（五）转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车经营资格证、出租汽车车辆运营证的，吊销有关许可证件，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以一万元以上十万元以下罚款。
（六）擅自停业、歇业的，吊销出租汽车经营资格证。
（七）企业在一年内因违反行业服务规范记满分值的出租汽车驾驶员人数达到注册驾驶员总数百分之三或者不符合本条例第七条规定的条件的，个体工商户及其雇佣的驾驶员在一年内因违反行业服务规范记满分值或者不符合本条例第八条规定的条件的，责令限期整改；逾期不改正的，给予停业整顿十五天的处罚；停业整顿后仍不符合条件的，吊销出租汽车经营资格证。
出租汽车经营者违反本条例第二十七条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，按每辆车处以二百元的罚款。
第四十三条 出租汽车驾驶员违反本条例有下列行为的，由出租汽车管理部门按照下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第二十条第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处以一百元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
（二）转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车驾驶员客运资格证的，吊销有关许可证件，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五千元以上三万元以下罚款。
（三）雇佣无出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶的，责令限期改正，并处以二百元罚款。
（四）出租汽车驾驶员违反行业服务规范，在一年内记满分值的，责令限期改正；在一年内两次记满分值或者连续两年记满分值的，吊销驾驶员客运资格证。
（五）患有有碍乘客身体健康的传染性疾病的驾驶员继续从事出租汽车驾驶活动的，责令暂停驾驶；拒不改正的，吊销驾驶员客运资格证。
第四十四条 非本市出租汽车在本市运营或者未取得出租汽车驾驶员客运资格证从事出租汽车运营活动的，由出租汽车管理部门责令限期改正，并处以一百元以上五百元以下的罚款。
第四十五条 出租汽车在公路上运营未办理相关手续或者有违反本条例规定其他行为的，由交通行政管理部门依法处理；伪造、出借、套用出租汽车专用车牌的，由公安机关依法处理。
第四十六条 违反本条例构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 出租汽车管理部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本条例所称城市客运出租汽车是指依照本条例规定取得出租汽车车辆运营证，按照乘客意愿提供客运服务，并按照里程、时间计费的车辆。
第四十九条 本条例所称出租汽车经营者是指出租汽车经营企业和出租汽车经营个体工商户。
第五十条 本条例自公布之日起施行。
济南市人民政府1992年12月8日发布的《济南市城市客运出租管理办法》同时废止。
