关于印发《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 23:18:11 浏览:8429
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关于印发《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
浙财农字〔2005〕45号
各市、县（市、区）财政局、国土资源局（宁波不发）：
为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，经省政府同意，现将《浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
二○○五年四月二十一日
附件：
浙江省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号），和省财政厅、省国土资源厅《转发财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（浙财综字〔2004〕99号），特制定本办法。
第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金（以下简称农业土地开发资金）是指市、县（市、区）从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。
第三条 我省各市、县（市、区）土地出让金用于农业土地开发的比例，为土地出让平均纯收益的15%；各市、县（市、区）从土地出让金划出的农业土地开发资金按20%的比例上缴省级。
第四条 本办法所称土地出让平均纯收益标准是指各市、县（市、区）人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况制定、联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。
第五条 农业土地开发资金纳入财政预算，实行专项管理。财政部门应对农业土地开发资金实行专账核算，按规定的标准和用途足额划缴及使用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。
第六条 根据财政部的规定，调整现行政府预算收支科目，取消“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”下增设一款8503款“农业土地开发支出”，反映用从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。
第七条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流等自然灾害损毁的土地进行复垦。
宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院、省有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院、省规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。
改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。
第八条 农业土地开发资金必须专项用于本办法第七条规定的项目建设支出，不得用于与项目建设无关的任何支出，不得用于平衡财政预算，也不得用于其他与农业土地开发资金使用范围不相符的支出。
第九条 财政部门负责农业土地开发资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作；国土资源和相关主管部门根据年度预算，负责项目预算的编报、项目实施的监督检查及竣工验收等项目管理工作。
第十条 农业土地开发资金的使用，实行“统一领导、分工负责、项目管理”的原则。年初，财政、国土资源部门根据上一年度农业土地开发资金的收缴情况，结合农业土地开发工作的实际需要，会同相关主管部门提出农业土地开发资金年度使用计划，经同级保护耕地和造地改田领导小组讨论审核后，报同级人民政府批准。财政、国土资源和相关主管部门按照批准的资金使用计划和《浙江省财政支农资金项目管理办法》、《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》的具体规定，组织项目申报、评审、立项，确定资金分配方案。
第十一条 按照项目管理的要求，农业土地开发资金扶持的项目立项程序为：项目申请单位按有关资金和项目管理办法或项目指南的规定向所在市、县（市）财政部门和主管部门提交项目可行性研究报告或项目申报标准文本、项目申报书及必要的附件，并按规定提供本单位的组织形式、财务状况、自筹资金以及项目实施管理和项目绩效分析等有关情况。财政部门和主管部门组织有关专家，或委托专门的项目评审机构按照项目指南的规定对项目申请单位提交的项目可行性研究报告或项目申报标准文本进行评审，依据专家或项目评审机构出具的项目评审报告，对拟本级立项或上报上级立项的项目，实行社会公示制度。
第十二条 省级农业土地开发资金，主要用于“千村示范万村整治工程”、“千万亩十亿方节水工程”、“沃土工程”和高效生态农业基地建设等重点农业土地开发项目的扶持。
申报省级农业土地开发资金扶持项目，应按照现行财政管理体制和有关专项资金管理办法、项目指南的规定，由市县各级财政部门和主管部门联合以正式文件上报（另有规定的除外）。省级主管部门和省财政厅组织有关专家或委托项目评审机构对项目进行评审后，提出项目立项和资金分配方案，并下达项目批复或项目实施计划。资金由省财政厅根据财政管理体制拨付，拨付资金的文件抄送主管部门和项目所在地有关主管部门。
省级农业土地开发资金可以实行“以奖代补”分配方式，“以奖代补”资金申请单位，必须符合有关“以奖代补”资金管理办法规定的资格或条件，省财政和省级主管部门按照相关考核办法进行考核，并根据考核结果兑现“以奖代补”资金。各级财政部门和相关主管部门应加强对“以奖代补”资金的管理，严格按照相关“以奖代补”资金管理办法规定的用途使用资金，不得挪用、移用或滥发奖金、补贴。
第十三条 各级财政部门和主管部门要建立农业土地开发资金绩效考评制度，加强对农业土地开发支出项目事前、事中、事后的监督和管理，提高农业土地开发资金使用效益。
建立农业土地开发资金项目绩效评价工作信息库，系统收集项目立项决策、项目实施协议、资金到位和使用情况、项目建设进度和实施结果、竣工财务决算和验收报告、投资效益及存在问题等监测数据和评价资料，建立和完善自我评价、自我监督与外部评价、外部监督相结合的约束、监管机制。
第十四条 各市、县（市、区）人民政府要加强对农业土地开发资金收缴的监督，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账。要根据中央和省委、省政府关于“三农”工作的方针政策，按照公共财政和统筹城乡经济社会、人与自然和谐发展的要求，科学合理地安排和使用农业土地开发资金，建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算的原则，加强项目成本核算和资金管理，切实提高资金使用效益。
第十五条 省财政厅将会同省国土资源厅、省监察厅、省审计厅等有关部门，对农业土地开发资金的计提划缴、预算管理、支出范围和资金使用等进行定期或不定期的监督检查。各级财政和国土资源部门会同有关部门于每年3月底前将农业土地开发资金计提划缴、使用和管理情况报省财政厅和省国土资源厅。
对于违反规定的，除通报外，对提取比例及划缴数额不足的，省财政厅会同省国土资源厅督促其限时足额划入，督促未果的，采取财政扣款等相应措施追缴入库，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回；对挪用资金和滥发奖金、补贴的，省财政厅、省国土资源厅将会同相关部门严肃查处，并追究有关人员责任。
第十六条 各地可结合本地的实际情况，制定具体的资金使用管理办法。
第十七条 本办法自2004年1月1日起实行。
第十八条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
事业单位工作人员收入分配制度改革方案
人事部 财政部
人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》
国人部发〔2006〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，现将《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》印发给你们，自2006年7月1日起实施，请认真贯彻执行。
根据党的十六届三中全会关于推进事业单位分配制度改革的精神，改革事业单位工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，也是深化事业单位改革的重要内容，对于理顺分配关系、规范分配秩序、构建和谐的收入分配格局，具有重要意义。
事业单位收入分配制度改革不仅关系事业单位广大干部职工的切身利益，而且与其它各项配套改革密切相关，涉及面广，政策性强，情况复杂。各地区、各部门要按照党中央、国务院的要求，加强领导，统一认识，精心组织实施。要严格执行《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》及其实施办法，严肃组织人事和财经纪律，一律不得突破国家政策。同时，要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，引导大家正确认识事业单位收入分配制度改革的重要性、复杂性和长期性，切实解决好本地区和本部门在改革中遇到的问题，确保改革工作的平稳顺利进行。
中华人民共和国人事部
中华人民共和国财政部
二〇〇六年六月十五日
事业单位工作人员收入分配制度改革方案
根据党的十六大和十六届三中全会关于推进事业单位收入分配制度改革的精神，适应深化事业单位改革的要求，经党中央国务院批准，改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。
一、 改革的原则
(一)贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
(二)适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
(三)建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
(四)坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
(五)实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。
二、改革的基本内容
(一)建立岗位绩效工作制度
事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
1．岗位工资
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、营理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一至三）。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2．薪级工资
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。
3．绩效工资
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。
事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
4. 津贴补贴。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。艰苦边远地区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的，由中央财政负担。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。
(二)实行工资分类管理。
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不间情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。
(三)完善工资正常调整机制。
1.正常增加薪级工资。
在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。
2.岗位变动调整工资。
工作人员岗位变动后，按新聘岗位执行相应的工资标准。
3.调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。
4.调整津贴补贴标准。
国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准和特殊岗位津贴补贴标准。
(四)完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。
1．完善高层次人才分配激励机制。
加大对高层次人才的激励力度，继续实行政府特殊津贴制度，建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法，逐步完善高层次人才分配激励机制。
2．建立事业单位主要领导的分配激励约束机制。
逐步建立事业单位主要领导的分配激励约束机制，探索多种分配形式，规范分配程序，合理确定收入水平，加强对事业单位主要领导收入分配的监督管理。
(五)健全收入分配宏现调控机制。
实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限，完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制，将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查，健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性。
三、相关政策
(一)新聘用人员工资待遇。
新参加工作的大学本科(含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生)及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生，见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后，岗位工资按所聘职位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资；明确岗位后，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。
到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，定级时薪级工资适当高定。
其他新聘用人员工资待遇，由聘用单位比照同等条件人员确定。
(二)部分行业事业单位工作人员工资待遇。
地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定.
体育运动员仍实行体育津贴奖金侧度，具体办法另行制定。
(三)离退休人员待遇。
截至2006年6月30日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度，适当增加离退休费。
这次收入分配制度改革后离退休的人员，在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法。
四、经费来源
事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。对中西部地区，中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
五、改革实施时间
这次事业单位收入分配制度改革，从2006年7月l日起实施。
六、组织领导
事业单位工作人员收入分配制度改革，政策性强，涉及面广，直接关系到广大工作人员的切身利益。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，切实负起责任，精心组织实施，严格执行政策，严肃工作纪律。按照党中央、国务院要求，各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门共同做好管理和监督工作，凡违反政策的，要按照有关规定，进行严肃处理并追究领导者责任。同时，要切实做好工作人员的思想政治工作，确保改革平稳实施。
关于发布《工程建设标准体系（医药工程部分）》的通知
住房和城乡建设部
关于发布《工程建设标准体系（医药工程部分）》的通知
建标[2008]214号
国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国家人防办，总后基建营房部，各有关协会：
为适应我国经济社会和工程建设发展的需要，不断促进技术进步，进一步建立和完善工程建设标准体系，根据我部的计划安排，中国医药工程设计协会组织开展了《工程建设标准体系（医药工程部分）》的研究和编制工作。该体系在编制过程中，广泛征求了医药行业和相关领域的意见，并经专家审查会议讨论通过。经研究，现予批准发布。
《工程建设标准体系（医药工程部分）》适用于指导医药工程建设标准的制订、修订和管理，是组织开展医药工程建设领域标准制订修订、提高标准编制质量和水平、加强标准管理的基本依据。
《工程建设标准体系（医药工程部分）》由住房和城乡建设部标准定额司负责管理，中国医药工程设计协会负责具体内容的解释，自印发之日起实施。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十一月十四日
