哈尔滨市财政局关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知
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哈尔滨市财政局关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知
黑龙江省哈尔滨市财政局
哈财采〔2003〕172号
哈尔滨市财政局关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知
市直各单位：
《中华人民共和国政府采购法》(简称《政府采购法》)于2003年1月1日正式实施，按照省财政厅关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知精神，结合我市实际情况，现就实施《政府采购法》的有关问题做出如下规定：
一、依法调整政府采购范围
(一)按照《政府采购法》规定，将新建、扩建、拆除工程纳入政府采购范围。哈尔滨市2003年政府集中采购目录中的工程类项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
(二)目录中对货物类的部分项目制定了集中采购的资金限额标准。 对纳入政府集中采购目录未设资金限额和资金限额以上的采购项目，必须实行政府集中采购。未纳入集中采购目录和未达到资金限额标准的执行《哈尔滨市直属行政事业单位政府分散采购管理暂行办法》。
（三）适当扩大自行采购范围
1、对纳入2003年政府集中采购目录中的办公自动化设备、电器设备、办公家具类等，单台（件）在1万元以下或批量价值在2万元以下的，可由单位自行采购。
2、各单位对办公自动化设备、电器设备、办公家具类等，在限额以下或价值2万元以下的同类商品自行采购，年度内只能采购一次，严禁将采购项目化整为零以回避政府集中采购。
3、对办公自动化设备、电器设备、办公家具类等在限额以下或价值2万元以下自行采购商品，各单位应在分散采购定点商店购买，若定点商店不能满足品种需要，可到非定点商店购买。
除以上规定外，擅自自行采购的，按违反《政府采购法》予以处罚。
二、认真编报和执行年度政府采购预算
按照部门预算编报的要求和具体规定，采购单位要准确、完整地编报年度政府采购预算。对未列入年度政府采购预算的采购项目(计划)，无特殊情况，财政部门不予审批集中采购，自行采购的视为违反《政府采购法》行为，并予以处罚。部门预算批复后，列入采购预算的采购项目原则上不予调整，因特殊原因需要调整或取消的，经财政主管业务处、预算处审核批准后，报政府采购办备案，按批复意见执行。
三、依据采购预算申报和执行政府采购计划
(一)实行政府采购计划按月申报制度。采购单位要根据年度政府采购预算安排，按月汇总单位内部的具体采购需求，于每月25日前向财政主管业务处、政府采购办编报下一个月的政府采购计划。采购计划原则上每月申报一次，因申报不及时造成采购延误的责任由采购单位自负。
(二)采购单位申报采购计划必须体现公平的竞争原则，不能含有排斥潜在供应商的倾向，不得指定唯一品牌(商品)。如果确需推荐品牌(商品)，必须推荐市场知名度和技术标准在同一档次的2种以上品牌(商品)，为供应商参与政府采购市场公平竞争和规范执行采购规程创造条件。
(三)严格执行政府采购计划。政府采购计划项目下达给集中采购机构(招标代理机构)后，采购单位和集中采购机构(招标代理机构)必须按照计划(预算)额度实施采购。在采购过程中，供应商投标报价超过预算的，原则上予以废标。但对属于采购项目因客观原因难以预测预算价格，致使计划(预算)偏低，又急需使用的项目，由采购单位申报追加采购计划(预算)，经财政主管业务处审核批准，报政府采购办调整采购计划(预算)后实施采购。
对在采购合同履行阶段的工程类采购项目，因不可预见因素确需调整工程计划(预算)的，调整金额在原采购合同金额百分之十以内的，采购单位要将不可预见因素的具体情况报集中采购机构(招标代理机构)进行现场确认，经财政主管业务处审核、批准资金预算、报市采购办追加采购计划后，再与中标供应商签订补充合同；调整金额超过原采购合同金额百分之十以上的，原则上应重新申报采购计划，另行组织招标采购。
未经批准擅自超计划(预算)采购或与中标供应商单方面改变中标(采购)结果或自行续签采购合同的，财政部门将拒付采购资金；采购单位自行支付资金的，将按照违反《政府采购法》予以相应处罚。
因资质等原因，集中采购机构暂时无法实施采购的项目，由采购办向经财政授权的招标代理机构下达政府采购计划。
(四)及时履行采购合同手续。政府采购中标通知书(或招标采购结果认证单)一经发出就具有法律效力，任何单位不得以任何理由拖延或拒绝签订采购合同。采购单位要在采购合同签订3日内将采购合同副本送达集中采购机构(招标代理机构)，集中采购机构(招标代理机构)按规定时限报采购办备案。
(五)认真审验采购结果。采购单位对小额采购合同履行结果，应确定2人以上组织验收；对采购合同标的超过20万元的货物类项目，应成立验收小组，吸收本单位财务、审计和纪检部门人员参加验收，必要时应抽样送技术监督部门检测；采购合同标的超过100万元或对验收结果有异议的项目，由集中采购机构组织质检机构和有关专家参与验收。
四、确定政府采购公开招标限额标准
为认真实施政府采购招投标制，按照市财政局印发的《哈尔滨市2003年市级政府采购目录》，确定执行省财政厅规定的省级政府采购招标限额标准，即：货物类中同类品目采购计划(预算)金额达到100万元的，要采取公开招标或邀请招标方式采购；工程类采购计划(预算)金额达到100万元的，要采取公开招标或邀请招标方式采购；服务类中的印刷、信息技术、信息管理软件开发设计项目，采购计划(预算)金额达到50万元的，要采取公开招标或邀请招
标方式采购。
对采取公开招标方式确有困难的，政府采购办将根据设备专业复杂程度、供应商情况、市场供需状况等客观因素，依据《政府采购法》的有关规定确定采购方式。
严禁以将采购项目化整为零或其他方式回避公开招标采购，原则上一年中不得采用其他方式采购属于公开招标采购的相同项目两次以上(含两次)，属于回避行为的，按违反《政府采购法》处理。
五、严格按照规定程序选定供应商和专家评委
(一)供应商的选定。经政府采购办批准采用公开招标以外方式采购的，原则上由采购人于招标文件发出的前一天，在供应商库中以随机方式抽取；对专用设备的采购，允许采购单位推荐一个供应商，其余供应商也要在供应商库中以随机方式抽取。采购单位应参与对供应商资格的审定工作，并按《政府采购法》规定提出审核意见。
(二)专家评委的选定。原则上由采购人于投标前一天，在专家库中以随机方式抽取；对特殊专用设备或复杂项目，现有专家库不能满足需要的，由集中采购机构(招标代理机构)和采购单位向政府采购办提出书面报告，经审定后，由集中采购机构(招标代理机构)聘请。
二00三年六月十二日
民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
厅办函(1997)436号 1997年
各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
现将财政部、国家税务总局《关于事业单位、社会团体征收企业所得税有关问题的通知》转发给你们，请遵照执行。
财政部、国家税务总局关于事业单位、社会团体
征收企业所得税有关问题的通知
（财税字〔１９９７〕７５号１９９７年１０月２１日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）及其实施细则和有关税收政策的规定，现对事业单位、社会团体征收企业所得税的有关问题通知如下：
一、凡经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位和社会团体，其取得的生产经营所得和其他所得，应一律按条例及其实施细则和有关税收政策的规定，征收企业所得税。
二、根据条例及其实施细则的规定，事业单位和社会团体的收入，除财政拨款和国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，其他一切收入都应并入其应纳税收入总额，依法计征企业所得税。
国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目，具体是：
（一）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；
（二）经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准或省级财政、计划部门共同批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；
（三）经财政部核准不上缴财政专户管理的预算外资金；
（四）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（五）事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；
（六）社会团体取得的各级政府资助；
（七）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
（八）社会各界的捐赠收入；
（九）经国务院明确批准的其他项目。
三、事业单位、社会团体纳税年度的应纳税收入总额减去按照条例及其实施细则和有关税收政策规定允许扣除的与取得收入有关的成本、费用、损失后的余额，为应纳税所得额。
成本、费用、损失的扣除标准按照税收的规定执行。
四、事业单位、社会团体对取得应纳税收入有关的成本、费用、损失与免纳税收入有关的成本、费用、损失应分别核算。确实难以划分清楚的，可由主管税务机关采取分摊比例法或其他合理的方法确定。
分摊比例法是指由主管税务机关根据事业单位、社会团体的应纳税收入总额占该单位全部收入的比重作为分摊比例，分摊其全部支出中应当由纳税收入分摊的部分，并据以计算应纳税所得额。
五、事业单位、社会团体应根据主管税务机关的规定，将财政部门批复下达的纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的基金、资金、附加收入等有关文件资料，报主管税务机关备案。
六、事业单位、社会团体分别以独立经济核算单位为纳税人，就地缴纳企业所得税，并可享受国家统一规定的税收优惠政策。
七、有生产经营所得和其他所得的事业和社会团体，必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，办理税务登记。现有的事业、社会团体，按本通知规定应办理税务登记而未办理的，必须补办税务登记。
八、有生产经营所得和其他所得的事业单位、社会团体，应按照条例及其实施细则的规定，按期进行纳税申报并使用税务发票，按规定可使用财政收据的除外。
九、中央各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由国家税务局负责征收管理，税款缴入中央金库。
地方各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由地方税务局负责征收管理，税款缴入地方金库。
十、本通知从１９９７年１月１日起执行。
建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知
建设部
建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知
建标[2002]212号
国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，各有关协会：
为了贯彻执行《建设工程质量管理条例》，加强工程建设标准化工作，我部最近批准发布了《建筑结构可靠度设计统一标准》等7项建筑工程勘察设计规范和《建筑工程施工质量验收统一标准》等14项建筑工程施工质量验收规范（以下简称“新版规范”，详见附件）。为确保这些新版规范贯彻实施，强化建筑工程管理和技术人员的标准化意识，现将新版规范的贯彻执行有关要求通知如下：
一、国务院有关部门、各省、自治区建设厅（直辖市建委）应当认真复审并修订不符合新版规范规定的行业标准、地方标准。
二、各标准设计图。计算机软件、工程设计施工指南手册等工程技术文件组织管理单位，应当按照新版规范的规定组织修改。
三、各级建设行政主管部门要采取有效措施，按照《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）的要求，结合当地实际情况，认真组织从事建设活动的勘察、设计、施工、监理等管理和技术人员学习和掌握新版规范，并将熟悉掌握新版规范的程度作为技术考核的内容。
四、新版建筑结构设计规范应与新版《建筑结构荷载规范》、《建筑结构可靠度设计统一标准》配套使用；新版工程施工质量验收规范应与新版《建筑工程施工质量验收统一标准》配套使用。
五、新版规范实施日期前的在施工程，执行新版规范有困难时，可按照旧规范执行。新版规范实施日期后至 2003年1月1日前的在施工程，原则上应按照新规范执行，已按照旧规范设计的在施工程，可按照旧规范继续执行。对2003年1月1日前已签订施工合同且尚未正式开工的工程，应当按照新版规范修改设计后方可施工。凡在2003年1月1日后签订勘察、设计、施工合同的工程，必须按照新版规范执行。
六、住宅采用的电度表、水表、煤气表、热量表应具有产品合格证书和计量检定证书，并应按照有关工程施工质量验收规范的规定进行进场验收。
七、各单位在执行新版规范过程中应当注意收集意见，及时反馈给各规范管理单位。
附件：建筑工程勘察设计及施工质量验收规范目录
中华人民共和国建设部
二○○二年八月十二日
附件：建筑工程勘察设计及施工质量验收规范目录
标准编号 标准名称 废止标准编号 施行日期
1 GB50021-2001 岩土工程勘察规范 GB50021-94 2002-03-01
2 GB50007-2002 建筑地基基础设计规范 GBJ7-89 2002-04-01
3 GB50009-2001 建筑结构荷载规范 GBJ9-87 2002-03-01
4 GB50003-2001 砌体结构设计规范 GBJ3-88 2002-03-01
5 GB50010-2002 混凝土结构设计规范 GBJ10-89 2002-04-01
6 GB50011-2001 建筑抗震设计规范 GBJ11-89 2002-01-01
7 GB50068-2001 建筑结构可靠度设计统一标准 GBJ68-84 2002-03-01
8 GB50300-2001 建筑工程施工质量验收统一标准 GBJ300-88
GBJ301-88 2002-01-01
9 GB50202-2002 建筑地基基础工程施工质量验收规范 GBJ201-83
GBJ202-83 2002-05-01
10 GB50203-2002 砌体工程施工质量验收规范 GB50203-98 2002-04-01
11 GB50204-2002 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-92
GBJ321-90 2002-04-01
12 GB50205-2002 钢结构工程施工质量验收规范 GB50205-95
GB50221-95 2002-03-01
13 GB50206-2002 木结构工程施工质量验收规范 GBJ206-83 200-07-01
14 GB50207-2002 屋面工程质量验收规范 GB50207-94 2002-06-01
15 GB50208-2002 地下防水工程质量验收规范 GBJ208-83 2002-04-01
16 GB50209-2002 建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-95 2002-06-01
17 GB50210-2001 建筑装饰装修工程质量验收规范 GBJ210-83 2002-03-01
18 GB50242-2002 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GBJ5242-82
GBJ302-88 2002-04-01
19 GB50243-2002 通风与空调工程施工质量验收规范 GB50243-97
GBJ304-88 2002-04-01
20 GB50303-2002 建筑电气工程施工质量验收规范 GBJ303-88
GB50258-96
GB50259-96 2002-06-01
21 GB50310-2002 电梯工程施工质量验收规范 GBJ310-88
GB50182-93 2002-06-01
