关于甲级城市规划资质核定及换证工作有关问题的补充通知

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贵州省人民政府办公厅


贵州省化学易燃物品消防安全管理办法
贵州省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了加强化学易燃物品安全管理，防止火灾、爆炸事故发生，根据《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位和个人，除法律、法规另有规定外，依照本办法执行。
第三条 本办法所指化学易燃物品，是指国家标准ＧＢ12268－90《化学危险货物品名表》所列的易燃液体、可燃和助燃气体、易燃固体、自燃物品、遇湿燃烧物品、氧化剂、有机过氧化物。
第四条 生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位，实行安全责任制，并遵守下列规定：
（一）建立健全安全组织，配置相应的消防设施，制定灭火预案，对职工进行消防安全教育和训练；
（二）制定、执行化学易燃物品安全管理规章制度和技术标准，定期对执行情况进行监督检查；
（三）消除火险隐患，改善消防安全条件，发生火灾事故及时报告，查明原因，并作出处理。

第二章 生产 储存 经营 使用
第五条 新建、扩建、改建化学易燃物品厂房或仓库，500万元以下工程项目的防火审核，由县级公安机关提出审核意见，报地、州（市）公安机关批准；500万元以上工程项目的防火审核，由地、州（市）公安机关提出审核意见，报省公安厅批准。
在原厂房内增加设备、扩大生产的，除按有关规定办理外，还须经公安机关审批。
第六条 新建、扩建、改建生产、储存化学易燃物品的企业，应向审批机关提交下列文件：
（一）厂、库区平面布置图，建、构筑图，四邻距离图；
（二）设计说明书，工艺流程、设备布置图；
（三）原材料、中间产品和成品的理化特性；
（四）对储存、运输、包装的技术要求；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
项目建成后，除按有关规定办理外，还须经公安机关进行竣工验收，验收合格方能投产使用。
第七条 在居民聚集地、自然保护区、要害工程建筑、铁路、水源和名胜古迹附近，不得新建、扩建生产、储存化学易燃物品企业。
第八条 在生产、储存化学易燃物品企业周围国家规定的安全距离内，不得新建居民住宅和化学易燃物品生产性质相抵触的企业。
第九条 生产化学易燃物品的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全生产许可证》后，方可生产。年产值在500万元以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；年产值在500万元以上的，由县级公安机关提
出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
设有化学易燃物品仓库或专用储存室的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全储存许可证》后，方可储存。库容量在1000立方米以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；1000立方米以上的，由县级公
安机关提出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
第十条 生产、经营、使用化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）划定禁火区，设立禁火标志，严格用火管理制度，执行各项安全生产、使用制度和操作规程；
（二）根据化学易燃物品的性质、种类，设置相应的防火、防爆、封闭、隔离等防护措施；
（三）根据化学易燃物品发生灾害的可能性，装置必要的排气、通风、泄压、防爆、除尘、防止跑漏、导除静电、充惰性气体保护、紧急放料、自动报警和灭火等安全设施；
（四）化学易燃物品的加热不得使用明火，必须使用明火或烟道气、有机热载体、电热加热时，应采取严密隔绝外露明火的安全措施；
（五）输送化学易燃液体，应采取密闭不漏、不产生火花的设备，或惰性气体压送；输送可燃气体的设备应保持正压不漏；输送易燃固体应防止摩擦、撞击。
第十一条 储存化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）化学易燃物品仓库，应有明显的禁火标志和足够的消防水源，设置火灾信号设备和报警设备；
（二）化学易燃物品仓库，应根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、防晒、调温、消除静电等安全设施；
（三）在仓库和堆垛附近醒目处标明物品的性能、消防方法和通道等，防火间距内不得堆放物品，道路应保持畅通；
（四）同一仓库和储藏室、柜应储存化学性质相似或防火、灭火方法相同的物品；
（五）露天货场应选择在地势高、干燥、远离烟火、明火作业场所和高压架空电线的地方，四周设置防护堤，并与其它建筑物保持一定的防火间距，堆垛应有苫垫、遮阳、降温、防火等安全设施；遇湿燃烧或受热可能发生灾害的物品，不得露天堆放；
（六）仓库周围10米内不得有易燃物品，并应经常清除杂草；
（七）严禁在库房内吸烟、用火，严禁无关人员进入库区；机动车辆进入库区必须采取防火措施。
第十二条 化学易燃物品仓库管理人员职责：
（一）负责本库物品的收发、登记、清点、验收、检查等工作；
（二）负责调整库内温度、湿度，保持库内整洁；
（三）负责对搬运、装卸人员进行有关操作规程和安全教育；
（四）发现危险因素应及时采取措施，并立即报告。
第十三条 化学易燃物品仓库警卫人员职责：
（一）坚守岗位，严格交接班制度，发现问题及时采取措施，并立即报告；
（二）禁止无关人员进入库区；
（三）了解和掌握储存物品的性能及存放、装卸、搬运等安全常识，制止违章行为。
第十四条 单位和个人经营化学易燃物品的，除按本办法有关规定执行外，还应按《贵州省化学危险物品经营许可证发放实施办法》办理。
第十五条 销毁、处理废弃的化学易燃物品，必须在有关技术人员的指导下进行，并征得所在地公安机关等部门同意。

第三章 运输 装卸
第十六条 运输化学易燃物品，应持本单位的申请书，到公安机关办理《化学易燃物品准运证》。运往省外的，由省公安厅办理准运手续；省内运输的，由当地县级以上公安机关办理准运手续。无准运证的，一律不准启运。
货物运达目的地后，收货单位应在准运证附表上签注物品到达情况，并将准运证附表交回原发证机关。
第十七条 托运化学易燃物品，由发货单位持《化学易燃物品准运证》到运输部门办理托运手续。托运的物品，必须与托运单上所列物品的品名、数量等相符。
第十八条 运输化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）根据所运物品的性质、种类，采取相应的隔热、防火、防爆、防水、防静电、防止粉尘飞扬和挡风、遮阳等措施，禁止使用三轮车、挂车、铲车、摩托车、板车、自行车运载化学易燃物品；
（二）化学性质相抵触和防护、灭火方法不同的物品，不得同车载运；
（三）运输化学易燃物品时，必须检查包装、容器和标志是否符合安全要求；
（四）运输化学易燃物品车辆（火车除外）通过城镇时，应事先通知当地有关部门共同采取相应的安全措施，遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车；
（五）船运时，不得在桥梁、隧道、涵洞、水利工程、重要建筑设施、人烟稠密和船只集中的地点停靠，禁止在船上用火；
（六）运输化学易燃物品的车船，必须由熟悉所运物品化学性质，掌握预防和扑救火灾方法的人员押运，严禁搭乘无关人员。
第十九条 装卸化学易燃物品时，应遵守下列规定：
（一）装卸人员必须经过安全教育和训练，装卸时必须轻装、轻卸，堆放稳妥，防止撞击、重压和摩擦，严禁摔掼，不得损坏包装、容器、标志；
（二）装卸化学易燃物品，应有专人负责监装、监卸，并尽可能在白天进行，必须在夜间装卸时，要有安全照明设备，禁止使用明火照明；
（三）装卸前必须检查包装、容器、标志是否符合运输安全要求，装卸完毕应检查清扫现场，如发现化学易燃物品包装、容器损坏、标志不明，无法运输时，应及时通知发货单位；
（四）装卸地点应设警戒人员，严禁携带火种进入装卸场所。
第二十条 运输部门必须加强对化学易燃物品的货运预报工作。车站、码头不得存放化学易燃物品，倒载时间不得超过6小时。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 执行本办法成绩显著的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。
第二十二条 对违反本办法的单位，视情节轻重，由有关主管部门责令限期改进或停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，可吊销其安全生产许可证、安全储存许可证。
第二十三条 对违反本办法的有关人员，由有关主管部门视情节轻重给予行政处罚；违反治安管理的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 留散的化学易燃物品，由当地县级公安机关会同有关部门收缴处理，不得隐匿和私自处理。
第二十五条 遗失化学易燃物品的单位和个人，应立即追查并报告当地公安机关。
第二十六条 《化学易燃物品安全生产许可证》、《化学易燃物品安全储存许可证》、《化学易燃物品准运证》由省公安厅统一制作。
第二十七条 本办法所称以上包含本数，以下不包含本数。
第二十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1959年1月5日贵州省人民委员会第六次会议通过，省公安厅公布的《贵州省爆炸、易燃物品安全管理实施细则》中化学易燃物品有关条文同时废止。



1992年4月7日
福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室转发关于莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法的通知

莆政办〔2010〕72号


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

市工商局、市监察局、市建设局、市财政局联合制定的《莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一〇年五月二十日







莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法



第一章 总则

第一条 为加强市场中介组织（以下简称中介组织）信用体系建设，倡导诚实守信的经营风尚，全面、客观、科学、公正地反映中介组织信用状况，维护消费者利益，建设诚信社会，根据福建省人民政府办公厅《关于推进中介机构信用管理体系建设工作的通知》和《福建省市场中介组织专项治理实施方案》、《莆田市中介机构管理暂行规定》等有关要求，特制定本办法。

第二条 本办法适用对象为在我市行政区域内依法设立的从事中介活动的中介组织或在我市行政区域内备案执业的省内外中介组织。

第三条 本办法所称市场中介组织，是指经工商行政管理机关依法登记设立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并承担相应责任的法人和其他组织。包括：
（一）会计、审计等独立审计机构；
（二）资产、土地、房地产、建设项目环境影响、矿产资源、安全等评估机构；
（三）检测、检验、认证、监理、拍卖机构；
（四）法律、档案等服务机构；
（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；
（六）职业、人才、婚姻、教育（家教）等介绍机构；
（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；
（八）保险、证券、期货、担保等金融市场中介组织；
（九）各类经纪机构；
（十）法律、法规、规章规定的其他中介组织。
第四条 中介组织信用等级评价，是指以该中介组织基本信息依托，对各行业主管部门履行职能过程中产生的及与信用有关的信息进行定量、定性分析，根据该中介组织申报给予确定其信用监管等级的系列活动。

第五条 信用等级评价应遵循“中介组织自愿、政府引导、行业自律、社会监督”的原则，按照“申报、推荐、评价、定级、公示、发布”的工作程序进行。

第六条 信用等级评价不向中介组织收费，不增加中介组织负担，不发牌匾，滚动评价，不搞终身制，按照统一的内容、标准和程序进行。

第七条 信用等级评价实行统一领导、分级管理的原则。市政府批准成立的“莆田市中介机构清理整顿规范工作领导小组办公室”（以下简称市中介办）负责全市中介组织信用评价组织及等级确定工作，各县（区）中介办负责本地区中介组织信用等级评价的组织和初评工作；信用等级评价的具体工作由市、县区中介办负责。评价时成立中介组织评审委员会具体承办中介组织信用等级评价工作，成员由工商、金融、建设、财政、税务等部门相关人员组成。



第二章 信用评价等级和内容

第八条 信用评价标准采用百分制，根据中介组织评价分数将中介组织信用等级分为A、B、C、D四级。

A级为信用良好，评价分数应在90分（含90分）以上；

B级为信用一般，评价分数应在75－90分（不含90分）；

C级为信用失信，评价分数应在60－75（不含75分）；

D级为信用严重失信，评价分数应在60分（不含60分）以下，或未参加评价的中介组织。

第九条 中介组织信用等级主要从资信状况、成果质量、经营业绩、信用记录等四个方面内容进行评价。

（一）资信状况方面：包括中介组织内专业人员结构、数量和职称人数、人员分工及岗位责任、办公场所面积、股份结构、技术负责人、企业管理制度、人事档案关系、社会基本养老保险、从业人员培训、软硬件设施、公共关系、学术研讨情况，是否存在整改记录等。

（二）成果质量方面：包括合同签订、合同备案、服务流程规范、质量控制、重大问题会审制度、工作成果、档案管理、业绩报表等情况。

（三）经营业绩方面：包括业绩、客户满意度调查、重点工程业绩、专职专业人员个人业绩、业务拓展等情况。

（四）信用记录方面：中介组织良好行为和不良行为。



第三章 评价程序和标准

第十条 信用等级评价工作每年组织开展一次，新设立中介组织未满一个会计年度的不参加信用等级评价。

第十一条 信用等级评价具体程序：

（一）市中介办组织部署信用等级评价工作。

（二）中介组织根据通知要求进行自查自评，并准备信用评价相关资料原件。

（三）各县（区）中介办向行业主管部门征求该中介组织诚信评价意见。同时，向财政、税务、法院等相关部门了解征询该中介组织相关情况。

（四）各县（区）信用等级评价委员会对中介组织进行评价、评分，评分结果需经评价委员会工作人员和被评价中介组织负责人签字。

（五）各县（区）初步确定评价等级后，上报市信用等级评价委员会。

（六）市信用等级评价委员会组织对各县（区）上报的资料进行复核，重点对初评为A级和D级的中介组织进行复查，复核后确定评价等级。

（七）将确定的中介组织信用评价等级通过“莆田市中介组织信用网”公示，公示期为7个工作日。对公示有异议的，市信用等级评价委员会将组织复议、核查，发现有虚报、造假或故意庇护行为，市信用等级评价委员会可责成重新评价，情节严重的则作为该中介组织不良行为予以扣分。

（八）市信用等级评价委员会将最终评价结果在“莆田市中介组织信用网”上进行公告，对A级中介组织予以颁发信用等级证书。

第十二条 中介组织信用等级评价具体评价标准另行制定。

第十三条 信用等级评价实行动态管理，采用日常监督与年度评价相结合的方式，接受社会监督。发现评价期内企业存在良好行为或不良行为，经信用评价后达到相应等级时，将重新确定其信用等级。



第四章 信用等级奖惩管理

第十四条 行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业协会在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、表彰评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，必须依法查询该中介组织的信用等级和信用记录，要求企业和个人提供信用资料，并采取激励或惩戒措施。
第十五条 对A级和B级中介组织，可以实施以下激励措施：
（一）减少或免除日常监督检查（被举报除外）；
（二）年检时实行免审制；

（三）名称权、注册商标权及其相关权益受到重点保护；

（四）在参与驰名、著名、知名商标和知名字号认定及“守合同、重信用”评比中予以优先推荐申报参选，依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号；
（五）在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金、纳税、出口、融资贷款时，在同等条件下予以优先办理，同等条件下优先入围；
（六）在服务上开辟“绿色通道”，提供便利；
（七）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
对A级及部分规模较大、具有行业特殊性的B级中介组织可列为扶持重点，实行直接挂钩、重点跟踪服务制度，扶持其做大做强；

对B级中介组织，可有针对性做好监管和服务，鼓励和帮助其不断增强信用意识，提高信用水平，早日成为A级中介组织。

第十六条 对C级和D级中介组织，采取下列惩戒措施：

（一）列为日常监督检查或抽查的重点；

（二）在办理登记或年检证照时予以重点审查；

（三）撤销其相关荣誉称号，对C级中介组织参与政府采购活动、参与评优评先、项目招投标予以警示，对D级中介组织在一年内禁止其参与政府采购活动、禁止参与评优评先、项目招投标；
（四）在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面对C级中介组织予以警示，对D级中介组织予以限制；
（五）法律、法规、规章规定的其他行政措施。
第十七条 对信用等级为D级的中介组织应作为重点检查、抽查对象，加强日常监督检查，同时视情况不授予该中介组织及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。纳入不良信用信息记录的外地中介组织，由各行业行政主管部门将不良行为记录通报其工商注册所在地的主管部门，建立和完善其信用档案。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制行政许可、资质等级审批等规定的，从其规定。



第五章 附则

第十八条 本办法由市中介办负责解释。

第十九条 各行业主管部门、行业协会应参照本办法对职责范围内的中介组织制定更详细信用等级评价操作办法，并报市中介办备案。

第二十条 本规定自发布之日起施行。