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河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知

汴政办〔2005〕62号





各县、区人民政府，市政府各部门，各驻汴单位，各大型企业：
《开封市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，并报请省政府批准，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年七月五日


开封市企业职工基本养老保险
市级统筹试行办法


第一章　总则

第一条　为提高我市基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，加快社会保障体系建设，完善和增强社会保障功能，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）的要求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的各类城镇企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，个体经济组织及其从业人员、自由职业者以及灵活就业人员，按属地管理原则均应参加开封市企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹），缴纳基本养老保险费。已参加省直统筹的单位，暂不参加市级统筹。
第三条　在全市范围内统一企业基本养老保险政策和各项制度；统一基本养老保险费率；统一筹集和管理使用基本养老保险基金；统一基本养老保险经办机构和人员管理；统一实行基本养老金社会化发放。
第四条　全市企业职工基本养老保险市级统筹工作，由市劳动保障行政部门统一管理，市养老保险经办机构具体组织实施，各有关部门积极配合。

第二章　统一基本养老保险政策和各项制度

第五条　每年7月1日起，全市统一调整基本养老保险缴费基数。最低缴费基数和最高缴费基数，由市养老保险经办机构根据国家和省有关规定确定并公布。
第六条　在全市范围内统一基本养老保险个人帐户管理，统一基本养老金计发办法，统一离退休人员基本养老金统筹项目。离退休人员养老金调整按照国家和省统一安排进行。
第七条　全市范围内参保职工的流动，只办理养老保险关系转移手续，不转移养老保险基金。
第八条　严格规范业务制度及操作程序。基金管理严格按照国家财务制度、会计制度执行，确保专款专用和基金安全。
第九条　建立全市统一的劳动保障信息管理体系，实行基本养老保险全市联网。

第三章　统一基本养老保险缴费费率

第十条　全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：
城镇各类企业按企业工资总额的24%缴纳，职工按个人工资收入的8%缴纳。
有雇工的个体经济组织执行企业缴费费率，雇主和雇员本人按8%的费率缴纳。
没有雇工的个体工商户、自由职业者等灵活就业人员按本市上年度在岗职工平均工资的20%缴纳。
第十一条 参保人员缴费基数的11%记入个人帐户。

第四章　统一管理使用基本养老保险基金

第十二条　基本养老保险基金由市级养老保险经办机构统一管理使用，实行全额缴拨、收支两条线的办法管理。
各县（区）养老保险经办机构应设置养老保险基金收入户和支出户，每月收入户中征缴的基本养老保险费，按规定月底前划转进入市养老保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市养老保险经办机构应及时转入市财政专户。市财政部门每月10日前，根据全市养老金支付计划，将当月的养老金拨付到市养老保险经办机构的支出户，市养老保险经办机构根据核定的养老金支付计划拨付到各县（区）养老保险经办机构养老保险基金支出户，实行社会化发放。
为确保养老金的按时足额发放，市级养老保险经办机构的养老保险基金支出户上应保持1－2个月的周转金。
第十三条　市级统筹前各县结存的基本养老保险基金同属市级统筹基金，暂存放在县基本养老保险基金财政专户，由市养老保险经办机构统一管理、统一调剂使用。
第十四条　市养老保险经办机构年初要编制年度基金收支预算，经市劳动保障行政部门审核同意，报市政府批准后执行。

第五章　统一基本养老保险经办机构和人员管理

第十五条　人事和编制部门根据市级统筹实际工作需要对市、县区两级基本养老保险经办机构重新核定编制。各县区基本养老保险经办机构人、财、物统一上划市养老保险经办机构实行垂直管理。
第十六条　统一市、县区社会保险经办机构名称，开封市社会保险事业管理局的名称、规格不变。市属各县、区社会保险经办机构名称统一为“××县、区社会保险事业管理局”。
第十七条　市本级和各县、区基本养老保险经办机构列为全供事业单位，依照公务员制度管理。两级机构在编人员经费全部纳入市财政预算，由市财政部门根据全供事业单位供给标准和实际工作需要，确定供给经费，统一拨付。编外人员所需经费由原渠道解决。

第六章　统一实行基本养老金社会化发放
第十八条　尽快完善离退休人员养老保险数据库，逐步实行退休人员与原企业相分离，纳入社区管理，统一实行养老金社会化发放。

第七章　市级统筹工作的管理

第十九条　建立养老保险工作目标任务激励约束机制。各县（区）政府要进一步强化社会保险职责，按照市政府统一部署确保完成养老保险扩面、征缴、清欠及社会化管理服务等社会保险各项目标任务，以确保基本养老金的按时足额发放。每年市政府要与各县（区）政府签定社会保险目标任务书。凡未完成征缴、扩面、清欠等社会保险目标任务所造成基金收支差额部分，由各县（区）政府负责解决，差额部分由市财政从各县（区）财政直接扣划。完成市下达目标任务后仍收不抵支的，从市级统筹基金中统一调剂解决。
第二十条　实行市级统筹后，中央、省补助资金纳入市养老保险基金统一管理使用。
第二十一条　建立养老保险费征缴奖励制度。超额完成养老保险费省下达目标征缴任务的按超额部分的5%进行奖励，查出虚报冒领养老金的按查处虚报冒领养老金部分的20%进行奖励，由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的业务经费。

第八章　附则

第二十二条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条　本办法从2005年7月1日起实施。



科学技术部


科学技术部关于印发《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》的通知


国科发计字〔2003〕166号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科委，各有关单位：

根据国家863计划“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进国家863计划产业化工作的若干意见》的要求，我部在“十五”期间将继续认定一批国家863计划成果产业化基地。为了进一步做好国家863计划成果产业化基地的认定和管理工作，我们对2000年发布的《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法（暂行）》进行了修订。

现将修订后的《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》（可在863计划网WWW.863.org.cn下载）印发给你们，请在工作中遵照执行。



附件：国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法

二OO三年五月三十日

附件：

国家863计划成果产业化基地认定和管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国家863计划关于“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进863计划产业化工作的若干意见》的要求，为了做好国家863计划成果产业化基地（以下简称基地）的认定和管理工作，做到统一规划、统筹安排、规范管理，特制定本办法。

第二条 基地是已经或正在从事国家863计划成果产业化工作，具有较强产业化、商品化开发能力的高新技术企业（企业群）或具有鲜明产业特色的区域。

第三条 认定基地，是推动国家863计划产业化工作的一项重要措施，目的是以基地为载体，进一步促进国家863计划与地方、行业和企业的结合，为863计划成果产业化营造环境、创造条件，使863计划成果尽快转化为现实生产力。

第二章 基地认定条件和原则

第四条 基地的认定条件是：

（一）是经国家认定的高新技术企业或有鲜明产业特色的区域，地方政府和有关部门对其有统筹安排和支持措施；

（二）已经或正在从事国家863计划成果产业化工作，或者已经具备吸收863计划成果产业化、商品化的开发能力；

（三）具有一定规模，效益好，有较强的资金筹措能力，具备良好的信誉；

（四）有强有力的组织管理机构和管理队伍；

（五）在管理体制和运行机制上有利于863计划成果产业化。

第五条 基地的认定原则：

（一）择优原则。基地认定引入竞争机制，在符合上述条件的企业和区域中，择优认定国家863计划成果产业化基地；

（二）需求原则。基地认定要与国家、区域经济发展的重大需求和发展目标相结合，与地方资源优势和基础条件相结合；

（三）分步原则。基地认定分期分批进行。

第三章 基地的申报与认定

第六条 基地的申报工作由各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技主管部门负责，申报程序如下：

（一）企业或特色区域根据基地认定条件和要求，向所在地的科技主管部门提出申请，经同意填写基地申请书。

（二）地方科技主管部门负责对申请书进行审查，提出推荐意见并正式报科技部863计划联合办公室，超过一家的注明排序；863计划联合办公室委托科技部有关事业单位负责相关具体事宜。

第七条 基地的认定

（一）由有关事业单位会同863计划领域办公室组织专家，根据地方科技主管部门推荐意见，对申请书进行审查、评议，提出建议认定名单报863计划联合办公室汇总审核，提出最终认定名单，经联办会讨论评审后，报主管部领导批准。

（二）通过批准的基地由科技部以部发文的形式认定。科技部向认定的基地颁发认定证书，授予“国家高技术研究发展计划（863计划）成果产业化基地”称号。

（三）基地认定的时限为三年。

第四章 基地的主要职责

第八条 基地在科技部和地方科技主管部门的指导下积极开展工作，基地要以加速实现863计划成果产业化为宗旨，充分发挥基地的聚集效应，转化已有的863计划成果，积极吸引适合本基地发展的863计划成果在基地内进行二次开发和产业化；基地要加强机制创新，形成新的各具特色的发展模式，为863计划成果产业化工作积累经验；基地要充分发挥辐射作用，积极联合高等院校、研究院所承担863计划项目及其它科技计划项目，转化项目成果，推动形成本地特色高技术产业。

第九条 基地在申请863计划项目和承接863计划成果产业化工作时，在同等情况下享有优先权；基地要积极争取国家和地方以及金融机构等各方面的支持，在基地内进行集成。

第十条 基地每年年初要制定年度计划、年底要完成年度工作总结，并将年度计划和工作总结报所在地的科技主管部门。

第五章 基地的管理

第十一条 基地采取属地管理，科技部授权地方科技主管部门对基地进行管理。地方科技主管部门要将基地的管理工作纳入日常科技管理工作中，会同863计划有关领域办公室和主题专家组对基地的工作进行指导、协调、检查，并对基地的发展提供必要的服务和支持；在地方科技计划项目立项工作中，同等情况下优先支持基地；每年年底地方科技主管部门对本地所属基地的工作进行总结，报863计划联合办公室备案。

第十二条 基地采取动态管理。科技部在地方科技主管部门总结报告的基础上，组织有关专家对基地进行评估和考核。对工作开展好的基地，结合863计划项目给予支持；对工作开展不力的基地，将给予警告和取消其基地资格的处理。

第十三条 基地运行三年后，通过考核和评估的，科技部重新进行认定，对连续保持基地称号的，国家将给予重点支持。

第六章 附 则

第十四条 本办法自发布之日起执行，原《国家863计划成果产业化基地认定办法（暂行）》（国科高联字［2000］02号）同时废止。

第十五条 本办法由科技部863计划联合办公室负责解释。