晋城市人民政府关于印发《晋城市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
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晋城市人民政府关于印发《晋城市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
晋市政发[2002]38号
2002年10月30日
各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：
《晋城市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们请结合本地实际，认真遵照执行。
晋城市农村居民最低生活保障
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为保障我市农村贫困人口的基本生活权益，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障，是对农村贫困家庭收入低于最低生活保障线的对象实行差额补助的制度。
第三条 农村居民最低生活保障制度遵循低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整的原则。
第二章 低保对象
第四条 凡具有我市农村户口且家庭人均生活水平低于当地最低生活保障线的居民均属最低生活保障对象。主要包括以下几类人员：一是无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人、扶养人的男年满60周岁、女年满55周岁的孤老和16周岁以下的孤儿；二是年满16周岁以上的智残人、精神病人和其他无劳动能力的残疾人；三是因意外事故、自然灾害或因长期患病导致家庭生活特别困难的人员；四是为保护国家、集体利益，因公致伤致残造成家庭特别困难的人员；五是家庭特别困难的优抚对象；六是因其它原因造成家庭生活困难符合本办法规定条件的人员。
第五条 下列人员不得享受最低生活保障。
1、有劳动能力和劳动条件而不自食其力，造成生活困难的；
2、因违法乱纪受到司法部门处罚，造成困难的；
3、因违反计划生育政策超生，造成生活困难的；
4、因建房或婚丧事大操大办，造成生活困难的；
5、有法定赡(抚、扶)养人，且赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力的；
6、拥有自己出资购买的摩托车、手机等非生活必需高档消费品及饲养高级观赏宠物的。
第六条 保障对象必须履行下列义务：
1、遵守国家的法律、法规和政策，无违法乱纪行为；
2、维护国家和集体利益，履行法庭的各项义务；
3、勤奋劳动，积极向上；
4、自觉遵守村规民约。
第三章 低保标准
第七条 农村最低生活保障标准以县为单位确定。标准按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。
第八条 保障对象每年每人的领取标准为：最低生活保障标准与保障对象当年家庭人均收入之间的差额。
第九条 最低生活保障标准，由各县(市、区)民政、财政、物价、统计等部门于每年12月份通过深入调查，以本年度维持最低生活水平为基点，结合本地财力状况，科学测算，确定下年度保障标准，报县(市、区)人民政府批准后，于年底前由民政部门予以公布。
第十条 保障对象的领取标准，每年1月份由乡(镇)组织村委会、村民代表核实，报县民政局批准。
第四章 家庭收入计算
第十一条 保障对象下列收入计入家庭年收入：
1；家庭成员的各种劳动收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等)；
2、按照国家有关法律规定，所接受的赡养费、抚养费、扶养费、继承或赠与所得财产；
3、老弱病残职工领取的40％的救济余：
4、出租房屋、机械设备等收取的租金；
5、知识产权收益；
6、其它个人收入。
第十二条 保障对象的年收入，指家庭成员的各项收入扣除生产过程中开支部分的总和除以家庭人口，计算单位为元。
第十三条 政府给予的特殊补贴和专门奖项以及优抚对象的优待金、定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助费不计人家庭收入之内。
第五章 申请、审批程序
第十四条 申请享受农村最低生活保障的居民，要以家庭为单位，向所在村委会提出书面申请，由村民代表会评议、村委会审查，张榜公布，群众无异议后填写审批表，报乡(镇)人民政府审核，县(市、区)民政局审定。县民政局应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。对经审查不符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十五条 凡审定的保障对象，由县(市、区)民政局按户核发《保障金领取证》，该证为保障对象领取保障金的基本凭证，只限保障对象在其户口所在乡(镇)使用。
对批准享受农村最低生活保障待遇的居民，由县民政局采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障待遇的，都有权向民政部门提出意见。民政部门经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十六条 农村低保对象实行动态管理，保障对象家庭人口和家庭收入等情况每年审定两次。每年6月份、12月份由村委会和乡(镇)政府按照要求进行审核，以确认其是否继续享受最低生活保障待遇。保障对象
变更必须报县(市、区)民政局审批。
享受农村居民最低生活保障待遇的家庭人均收入情况发生变化的，应及时通过村委会告知民政局，办理停发、减发、增发保障待遇手续。
第六章 资金的筹措
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金，由县(市、区)政府·根据各地情况自行筹措。市级对贫困地区给予适当补助。
第十八条 农村居民最低生活保障所需资金列入同级财政预算。每年年初由财政部门根据同级民政部门提供的当年最低生活保障标准、保障人数、人均年补差等情况编制预算，报同级政府批准后，列入“社保”专户管理。
第十九条 各级政府部门要开展经常性的捐赠、资助活动，广开筹集资金渠道。所得捐赠和资助全部纳入当地农村居民最低生活保障资金专户。
第七章 资金的计划与领取
第二十条 县(市、区)金融机构根据本县(市、区)民政、财政下达的拨款计划将低保资金分拨到各乡(镇、街办)金融机构代办点。
第二十一条 乡(镇、街办)金融机构代办点，根据民政部门提供的低保对象“花名册”及补差标准，将低保资金直接发放到低保对象手中。低保对象凭《保障金领取证)在每季首月十五日前到指定金融点领取上一季度的低保金。
第二十二条 每季低保金发放结束后，金融部门将发放结果报同级民政、财政部门和上级金融部门。市级金融部门在每季末月25日至30日期间将全市发放情况分县(市、区)汇总后报市民政局和市财政局。备案。
第二十三条 各级财政、金融部门对低保资金要实行专户储存，专帐管理，专款专用，自觉接受审计部门的审计与监督。
第八章 优惠政策
第二十四条 名有关部门要协调配合，减轻保障对象负担，并辅之以优惠政策。乡村两级可酌情减免公益事业集资及义务工；医疗单位减免诊断费和挂号费；教育部门减免未成年子女义务教育阶段的杂费；税务部门可酌情减免税费。
第九章 法律责任
第二十五条，从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的家庭故意签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的；
(二)玩忽职守、循私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障款物的。
第二十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县民政局给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障款物：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
第二十七条 农村居民对县民政局作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼；也可以直接提起行政诉讼。
第十章 附 则
第二十八条 本市农村居民最低生活保障工作由市民政局管理，并接受财政、审计、监察部门的监督。
第二十九条 各县(市、区)依照本办法，制定本县(市、区)辖区内的具体实施意见(或办法)。
第三十条 本办法由市民政局负责解释。
第三十一条 本办法自二OO二年一月—日起实施。
国家质量监督检验检疫总局关于印发《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于印发《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检(2001)38号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属出入境检验检疫
局，国务院有关部门，中国人民解放军总后勤部：
为适应当前锅炉司炉人员的安全管理工作需要，在广泛调研和充分征求意见的基础上，我局修订了《锅炉司炉人员考核管理规定》。现将修订后的《锅炉司炉人员考核管理规定》印发给你们。新规定自2001年10月1日起施行，原劳动人事部1986年发布的《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》同时废止。
各级锅炉压力容器安全监察机构及有关单位要组织有关人员学习和贯彻新规定。新规定执行中遇到的问题，请及时告我局锅炉压力容器安全监察局。
2001年6月22日
泰州市区域供水水源和供水设施保护管理暂行办法
江苏省泰州市人民政府办公室
泰州市区域供水水源和供水设施保护管理暂行办法
泰政办发〔2009〕131号
泰兴市、姜堰市、海陵区、高港区人民政府，市各有关部门（单位）：
《泰州市区域供水水源和供水设施保护管理暂行办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年九月二日
泰州市区域供水水源和供水设施保护管理暂行办法
第一条 为加强泰州市区域供水水源和供水设施的保护，有效地控制环境污染对饮用水源的危害，保护人民身体健康，促进经济发展，确保供水企业安全和正常生产，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省城镇供水资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰州市区域供水（泰州市第三自来水厂）水源保护区范围及输水管线覆盖地区、专用的架空电力线路保护区。
本办法所称区域供水，是指跨行政区域实施城市供水；所称供水设施，是指区域供水所涉及的由泰州市第三自来水厂至泰州市二水厂东门水厂、泰兴市杨庄水厂、姜堰市第二自来水厂用于引水输水的设备设施及辅助设施。包括：引水管道、水表井、输水管道、阀门、排气阀、输电设施（含线路、电线杆塔、接地装置）、取水口专用浮标、取水口、各项取供水构、建筑物、各类管道支墩、阀门井、各种标志及水源地保护区封闭设施等。
第三条 一切单位和个人都必须遵守本办法，都有权对污染水源和破坏供水设施的行为进行监督和举报。
第四条 水源保护区设置水源一级保护区、二级保护区和准保护区，各保护区界应设置明显的标志和严禁事项的告示牌。
（一）一级保护区水域范围为：取水口上游1000米至下游1000米，向对岸500米至本岸背水坡之间的水域。一级保护区陆域范围为：一级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域。
（二）二级保护区水域范围为：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域。二级保护区陆域范围为：二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域。
（三）准保护区水域范围为：二级保护区以外上溯2000米、下延1000米的水域。准保护区陆域范围为：准保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域。
第五条 在水源准保护区内，禁止下列行为：
（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
（二）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
（三）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
（四）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
（五）新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律法规禁止的其他活动。
在水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。
第六条 在水源二级保护区内除禁止第五条规定的行为外，禁止下列行为：
（一）设置排污口；
（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；
（三）设置水上餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；
（四）围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场；
（五）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律法规禁止的其他活动。
在饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的，应当采取措施防止污染饮用水水体。
第七条 在水源一级保护区内除禁止第五条、第六条规定的行为外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目，禁止在滩地、堤坡种植农作物，禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，禁止停靠船舶、排筏，禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第八条 自来水供水企业对其管理的供水源、取水口、引水管道、泵站、输（配）水管网等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第九条 严禁在区域供水输水管线及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动，以及有碍输水管线运行、检修的活动。
第十条 严格对水厂道路和管道红线两侧各5米范围内的地段进行规划控制，不得搭建建筑物和构筑物，不得进行危害供水设施安全的活动。
第十一条 严禁在水厂专用的供电线路上搭接用于生产、生活需求的电力线路，确保专线专用；严禁在高压线路下兴建建筑物、构筑物和厂房；严禁在电线杆安全保护范围内进行挖坑取土等有害于线路运行安全的活动。
第十二条 市建设、水利、环保、渔业、交通（港口）、海事、供电、公安、经贸等部门和姜堰市、泰兴市、高港区、海陵区政府以及水源保护区沿岸的乡镇政府应按照各自的职责，切实做好三水厂水源和供水设施保护的实施和监督管理并协助做好输水管线维修等矛盾的协调工作。
市建设部门负责对三水厂水源和供水设施保护的监督、管理。主要职责是：
（一）制定三水厂水源保护规划；
（二）监督、检查水源保护的实施情况；
（三）会同有关部门做好水源保护区建设项目环境管理的监督、检查工作。
市水利部门负责对水源保护区地段河床监测分析和江堤维护工作的监督检查和指导及排污口的监督审批以及对在饮用水源保护区河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动行为的查处。
市环保部门负责对水源保护区内各类新建工程实行环境影响评价，防止新污染源产生；对已有的污染源防治设施实施监督管理，定期对水源保护区水质和污染源排污情况进行监督监测。
渔业主管部门负责调查处理渔业船舶造成污染事故的调查处理。
市交通（港口）部门负责对码头及沿岸靠泊装卸作业点污染饮用水源的防治实施监督管理。
海事部门负责对船舶污染饮用水源的防治实施监督管理。
市供电部门负责专用电力线路的管理和维护。
自来水供水企业根据国家和省有关规定负责对水源进行检测和供水设施保护管理的日常工作。
泰兴市、姜堰市、高港区、海陵区人民政府应把三水厂水源保护、防治污染和供水设施保护作为一项重要任务，负责协助市各职能部门对本办法的贯彻实施。
高港区人民政府负责水源保护区沿岸江堤的保护和加固及封闭工程维护管理，保证厂区不受长江水淹，确保正常供水。
第十三条 临近水源保护区和水源保护区内的单位发生突发性污染事故，对水源造成或可能造成污染时，事故责任者应立即采取措施，消除污染，并报告卫生、环保、城建、水利等部门单位。有关部门应及时采取强制应急措施，责令排污单位立即停止排放污染物，消除或减轻损失和危害。
第十四条 凡违反本办法有关规定的，由市或所在市（区）有关行政管理部门通报批评、责令改正，并依据有关法律、法规和规章的规定给予行政处罚。
第十五条 违反本办法，在饮用水水源一级保护区内设置排污口，新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目、设施；在饮用水水源二级保护区内设置排污口，新建、改建、扩建排放污染物的建设项目、设施；在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目、设施，或者改建项目未削减排污量的，由县级以上地方人民政府责令拆除、关闭或者搬迁，并由县级以上地方人民政府或者其环境保护、水行政主管部门依照法律、法规的规定给予处罚。
本办法实施前，饮用水水源一级保护区内已建的与供水设施和保护水源无关的建设项目、设施以及饮用水水源保护区内的排污口，应当自本办法施行之日起一年内拆除、关闭或者搬迁。饮用水水源二级保护区内已建的排放污染物的建设项目和设施；饮用水水源准保护区内已建的对水体污染严重的建设项目和设施，其污水不能达标排放或者不能截入污水集中处理设施的，应当在本办法施行之日起两年内拆除、关闭或者搬迁。具体工作由县级以上地方人民政府组织实施。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由环保、水利、渔业、港口等部门或者海事管理机构根据各自职责，责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：
（一）在饮用水水源保护区和准保护区内建设废物回收（加工）场、有毒有害物品仓库、堆栈，设置煤场、灰场、垃圾填埋场，在饮用水水源保护区内从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业的，处以三万元以上十万元以下罚款；
（二）在饮用水水源保护区和准保护区范围内排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物的，处以五万元以上二十万元以下罚款；
（三）在饮用水水源二级保护区内从事围网、网箱养殖的，拆除违法设施，处以三千元以上一万元以下罚款；
（四）在饮用水水源一级保护区内滩地、堤坡种植农作物，设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，或者停靠船舶、排筏的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第十七条 县级以上地方人民政府不依法履行职责，造成饮用水源安全事故的，由上一级人民政府给予通报批评，并对主要负责人依法给予行政处分。
县级以上地方人民政府及其有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）相邻行政区界断面出境水质超过地表水（环境）功能区划规定的水质保护目标，未向上级人民政府报告或者未向下游地区县级人民政府通报的；
（二）违法审批建设项目的；
（三）未按本办法规定责令拆除、关闭或者搬迁建设项目、设施的；
（四）发生水污染事故及自然灾害等紧急情况，影响正常供水时，未采取紧急措施或者未及时向社会公布信息的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十八条 违法国家法律规定，造成重大水污染事故，严重破坏供水设施，影响供水生产，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员按照刑法的有关规定，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法未尽事宜，由市建设、环保、水利等部门会同泰兴市、姜堰市、高港区、海陵区人民政府、市经济开发区管委会商定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1999年6月24日泰州市人民政府发布的《泰州市第三自来水厂水源和供水设施保护管理暂行办法》同时废止。
