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国家烟草专卖局关于编制2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 09:21:28  浏览:9075   来源:法律资料网
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国家烟草专卖局关于编制2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划的通知

国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于编制2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划的通知




行业各直属单位:
为进一步推进烟草行业科技进步,保障行业持续稳定协调健康发展,国家烟草专卖局决定组织编制《2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划》(以下简称项目计划)。现将有关事项通知如下:
一、项目申报指导思想
贯彻2005年全国烟草工作会议精神,落实国家烟草专卖局2005年科技工作的总体思路要求,坚持科学发展观,坚持中式卷烟发展方向,以烟叶可持续发展和中式卷烟品牌培育为基点,重点开展品种选育、特色工艺、调香技术、降焦减害4个战略性课题研究,并做好优质烟叶生产科技示范基地建设等相关领域的技术研究工作,全面构筑中式卷烟核心技术,提高我国卷烟产品的市场竞争力和卷烟生产企业的核心竞争力。
二、项目申报研究方向
1.重大战略性课题研究。
品种选育:坚持“以常规育种为主、高新技术育种为辅,以国内育种为主、引种为辅,以应用开发研究为主、基础研究为辅,以烤烟为主、晾晒烟为辅”的烟草育种工作原则。以基因图谱分析研究和新品种选育为主线,开展基因组测序和图谱构建研究,开展新品种选育和品种配套技术研究。
特色工艺:以突出中式卷烟香气风格和口味特征、提升烟叶原料使用价值、实现卷烟设计系统化和加工精细化、控制智能化、生产集约化为目标,开展卷烟工艺技术深化研究及配套装备研制,构筑拥有核心技术和自主知识产权的中式卷烟加工技术.
调香技术:以提高企业调香技术水平、增强卷烟加香加料的针对性、提高企业对烟用香精香料的调控能力为目标,开展香精香料基础性研究、规律性研究以及应用性研究,在卷烟保润、增香、提高舒适性等方面取得技术突破,构建烟用香精香料的技术平台和人才平台,培育中式卷烟代表品牌。
降焦减害:以关注公众健康、促进和谐发展、维护消费者利益、实现可持续发展为宗旨,把握“高香气、低焦油、低危害”原则,深入开展降低卷烟烟气主要有害成分技术及综合降焦技术研究,在生物材料、生物技术、中草药开发利用等新材料、新工艺、新技术方面取得突破,构筑降焦减害综合配套集成技术平台,培育中式卷烟代表品牌。
2.相关领域研究。
围绕烟叶可持续发展和中式卷烟品牌培育这一基点,继续做好优质烟叶生产科技示范基地建设,进一步提高烟叶的香气质、香气量,改善烟叶的内在化学成分,缩小烟叶等级之间的质量差距;继续开展再造烟叶、环保材料、现代物流、烟机设备等方面的技术研究,并加强管理方面的软科学研究。
三、项目申报应具备的条件
1.符合项目申报的指导思想和研究方向。
2.有创新的学术思想,科学、可行的研究路线或技术方案。
3.有明确、先进的研究目标,研究重点突出,能针对烟草行业发展的关键性技术问题及科技自身发展的需求,开展多学科综合研究和学科交叉研究,力戒低水平重复。
4.有高水平的学术学科带头人和一支学术思想活跃、科研信誉良好、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的研究队伍。提倡以国家级、行业级烟草企业技术中心或具有博士学位的科研人员与行业内外科研院所、大学、科技型企业横向结合,形成“产学研”联合研究体,体现联合、协作和集成优势。
5.国内外具备良好的研究条件、能充分利用现有的研究基础和工作基础开展研究工作的实验室或个人。
6.项目主要负责人应具备高级专业技术职称,其学术背景应与项目的研究方向密切相关,每位科研人员原则上只能作为1个项目的主要负责人申报项目,最多不能超过2个。国内外具有博士学位的科研人员申报项目优先。
四、项目申报材料要求
1.项目申报须书面申报和网上申报同步进行,两种申报材料应保持内容一致。
2.书面申报须填报《国家烟草专卖局科技计划项目申报书》(见附件,以下简称申报书),同时提供由中国烟草科技信息中心或省级以上科技信息查新机构出具的查新报告。申报书格式可在“国家局科技项目管理信息系统”(系统网址:http://ec.tobacco.com.cn/kjsinfo)的“下载专区”下载。书面申报材料一式10份,A4纸装订。
3.网上申报须通过“国家局科技项目管理信息系统”进行。申报前请从“下载专区”下载操作说明书并详细阅读。
五、项目申报程序
1.烟草系统内单位,须将项目书面申报材料报送所在省级烟草专卖局(公司)或工业公司科技主管部门审核签章,由省级烟草专卖局(公司)或工业公司科技主管部门汇总后,统一报送国家烟草专卖局科技教育司。
2.烟草系统外单位,须将项目书面申报材料报送上级主管部门或所在地省级烟草专卖局(公司)或工业公司科技主管部门审批签章后方可报送。
3.国家烟草专卖局机关各部门和单位、郑州烟草研究院、青州烟草研究所、国家烟草栽培生理生化基地、中国科学院、中国科技大学以及国外科研机构等可直接将项目书面申报材料报送国家烟草专卖局科技教育司。
六、项目申报注意事项
1.国家烟草专卖局科技教育司为项目受理单位。
联系地址:北京市宣武门西大街26号2号楼(100053);
联系人:刘征骁、苏建东、王德平;
电 话:010-63605719、63601389、63605701;
传 真:010-63605487;
网上申报咨询电话:0371-7672232(范英丽);
e-mail:wangdp@tobacco.gov.cn。
2.项目申报集中受理时间为2005年3月21日—31日;申报截止日期为3月31日。逾期不再受理。
七、项目计划的编制
1.项目申报。采取自上而下和自下而上相结合的方式,即科技项目招标(或邀标)和承担单位申报两种方式。科技项目招标书另文下达。
2.形式审查。国家烟草专卖局科技教育司在受理截止期后一个月内完成对申报项目的形式审查,并将通过审查的项目汇总后提交专家评议。
3.专家评议。国家烟草专卖局科技教育司会同有关部门组织专家按学科分组评议,必要时,请项目申报单位进行质询答辩。科技教育司根据专家评议意见,召开司务会初审并编制2005项目计划(草案)。
4.国家烟草专卖局科学技术委员会审议。国家烟草专卖局科技教育司将2005年项目计划(草案)提交科技委委员审议,并根据审议意见,编制2005年项目建议计划.
5.国家烟草专卖局办公会议批准并正式下达。国家烟草专卖局科技教育司将2005年项目建议计划报国家烟草专卖局办公会议讨论。国家烟草专卖局办公会议批准后形成《项目计划》并印发下达。
6.签订合同并拨款。项目承担单位根据《项目计划》及时填报项目合同并报国家烟草专卖局科技教育司,国家烟草专卖局科技教育司审定后签订合同并拨款。






二〇〇五年二月十七日

   附 件:

  国家烟草专卖局科技计划项目申报书
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=972&pic_id=0



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中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法

中国民用航空总局


中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
1999年9月1日,中国民用航空总局


第一条 为便利民用航空器权利人办理民用航空器权利登记事项,根据《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》(以下简称《条例》),制定本办法。
第二条 中国民用航空总局民用航空器权利登记职能部门(以下称登记部门),负责办理民用航空器权利登记的具体事宜。
第三条 登记部门设立和保管民用航空器权利登记簿,统一记载民用航空器权利登记事项。
第四条 民用航空器权利人认为需要进行权利登记的,可申请办理民用航空器权利登记。
第五条 在申请办理权利登记时,申请人应当向登记部门提交有关申请书的原件以及《条例》和本办法规定的相应文件的原件。提供相应文件原件确有困难的,可以提供经核对无误的复印件。相应文件原件和经核对无误的复印件均为有效文件。不能及时提供有效文件的,可以先行提供复印件,但是,应当在登记部门收到有关权利登记申请书原件之日起10个工作日内向登记部门提交有效文件。在收齐全部有效文件之日起7个工作日内,登记部门依照《条例》规定对申请的权利登记事项完成审查,并颁发相应的民用航空器权利登记证书,对经审查不符合《条例》规定的,书面通知申请人。申请人未能在上述10个工作日内提交有效文件的,有关权利登记申请人应当重新提出申请。
本办法所称原件,是指文件原件的正本或者副本。
本办法所称经核对无误的复印件,是指符合下列条件之一的复印件:
(一)涉及有关机关出具的文件的,经该机关核对并签章;
(二)涉及交易文件的,经交易各方当事人签章;
(三)依法公证或者经中华人民共和国使领馆认证的文件复印件;
(四)经与原件核对无误并签注的复印件。
第六条 登记部门在接收申请人提供的有关文件时,应当向其出具收件清单,并注明文件接收日期和时间。
第七条 在申请办理权利登记时,申请人应当提供下列证明其合法身份的文件:
(一)申请人是个人的,其有效身份证明;
(二)申请人为企业法人的,工商登记机关颁发的企业法人营业执照;
(三)申请人为其他组织的,有关登记、注册机关颁发的登记、注册文件;
(四)与上述文件等效的身份证明文件。
第八条 委托他人办理权利登记或者签署有关文件的,应当向登记部门提交合法申请人的授权委托书或者其他授权证明文件以及代办人的符合前条规定的合法身份证明文件。
同一项交易或者事件产生共同权利的,应当由一个权利代表人向登记部门办理权利登记事项。
第九条 民用航空器权利登记申请人在办理民用航空器权利登记时,应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记申请书:
(一)《民用航空器所有权登记申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记申请书》。
第十条 《条例》第五条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,是指中华人民共和国民用航空器国籍登记证书。
第十一条 《条例》第六条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
《条例》第六条第(三)项所称租赁合同,不包括出租人提供机组人员的租赁合同。
第十二条 《条例》第七条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
第十三条 对中华人民共和国国籍或者外国国籍民用航空器具有优先权的,均可以向登记部门申请办理优先权登记。
第十四条 登记部门对民用航空器权利人的权利登记申请审查合格后,应当根据申请向权利人分别颁发以下相应的权利登记证书:
(一)《民用航空器所有权登记证书》;
(二)《民用航空器占有权登记证书》;
(三)《民用航空器抵押权登记证书》;
(四)《民用航空器优先权登记证书》。
《民用航空器抵押权登记证书》只对民用航空器抵押权人颁发。
第十五条 《条例》第十条第(六)项所称民用航空器价值,是指设定权利时的民用航空器价值。主要技术数据是指民用航空器型号、出厂序号和设定权利时的技术状况。
第十六条 民用航空器权利登记事项发生变更时,民用航空器权利人应当持有关的民用航空器权利登记证书以及变更证明文件,向登记部门办理权利变更登记,并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记变更申请书:
(一)《民用航空器所有权登记变更申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记变更申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记变更申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记变更申请书》。
第十七条 民用航空器权利人的权利变更登记申请经登记部门依法审查合格后,由登记部门在有关权利登记证书上和民用航空器权利登记簿上注明变更事项,不颁发新的权利登记证书。
第十八条 民用航空器权利人依照《条例》规定办理注销登记时,应当持有关的民用航空器权利登记证书以及证明文件,向登记部门办理权利注销登记,并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记注销申请书:
(一)《民用航空器所有权登记注销申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记注销申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记注销申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记注销申请书》。
第十九条 民用航空器权利人的权利登记注销申请经登记部门依法审查合格后,由登记部门收回并注销其有关权利登记证书,并根据《条例》第十八条规定向民用航空器权利人分别颁发以下相应的权利登记注销证书:
(一)《民用航空器所有权登记注销证书》;
(二)《民用航空器占有权登记注销证书》;
(三)《民用航空器抵押权登记注销证书》;
(四)《民用航空器优先权登记注销证书》。
第二十条 有关权利登记的生效日期和时间为登记部门收到有关权利登记申请书原件的日期和时间。但是,收到有关权利登记申请书原件的日期和时间先于设定权利的日期和时间的,应当以设定权利的日期和时间为权利登记的生效日期和时间。变更或者注销权利登记时同样适用上述规定。
第二十一条 民用航空器权利的利害关系人对民用航空器权利登记持有异议,或者认为民用航空器权利人应当办理变更登记或者注销登记而未办理的,可以凭人民法院的生效判决、裁定或者仲裁机构的生效裁决,向登记部门办理有关权利登记、变更登记或者注销登记。该判决、裁定或者裁决是由外国法院或者仲裁机构作出的,应当依法先经中华人民共和国的人民法院确认。此种登记的其他有关事项,分别适用《条例》和本办法中的有关规定。
第二十二条 根据《条例》颁发的民用航空器权利登记证书,在被依法注销前或者权利期限届满前有效。
第二十三条 民用航空器权利登记簿内所记载的事项,可以供公众查询、复制或者摘录。
由申请人提供的申请书及各项文件,登记部门应当妥善保管。对于申请人声明涉及商业秘密的事项,登记部门不得向他人泄露。
第二十四条 申请人办理民用航空器权利登记,公众查询、复制或者摘录民用航空器权利登记事项,均应当缴纳费用,收费标准和管理办法另行制定。
第二十五条 本办法所附各申请表格复印有效,用纸规格为182毫米×257毫米。
第二十六条 本办法自1999年11月1日起施行。
本办法施行后,登记部门办理在《条例》施行之日起(含当日)设定的民用航空器权利;在《条例》施行之日前设定的民用航空器权利,可自2000年11月1日起补办登记手续。
民用航空器所有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OF OWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
1.中华人民共和国国籍标志和登记标志 ___________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.(1) 所有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Owner
所有人地址________________________________________________________
Address of Owner
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
(以下各栏在航空器为数人共有时填)
(Fill in the Following Blanks Only in Case of Joint Ownership)
(2) 共有性质(请在方框内划X) □共同共有 □ 按份共有
Nature of Joint Ownership (Please Tick Box) In Common In Portion
(A)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
Address of Joint Owner
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(B)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(C)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(D)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(E)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
6.所有权取得方式(请在方框内划X)
Mode of Acquisition of the Ownership(Please Tick Box)
□ 制造 □ 购买 □ 以物易物 □ 融资租赁 □投资 □ 继承 □ 赠与
Manufacture Purchase Barter Finance Lease Investment Inheritance Donation
□ 其他方式 (请指明)______________________
Other Mode (Please Indicate)
7.航空器价值 _________________________________________________________
Value of Aircraft
8.制造材料___________________________________________________________
Manufacturing Materials
9.航空器主要技术状况
Main Technical Status of Aircraft
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
10.航空器实际占有人(如不同于所有人)的姓名或者名称、地址
Name and Address of Actual Possessor (if Different from Owner)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
11.航空器抵押权人(如有)的姓名或者名称、地址
Name and Address of Mortgagee (if Exists)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
抵押权设定的时间____________________
Creation Date of Mortgage
担保的债权数额____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Amount of Obligatory Right Secured
抵押权的其他情况__________________________________________________
Other Details of Mortgage
12.所有权取得日期____________________________________________________
Date of Acquisition of Ownership
13.备注______________________________________________________________
Remarks
__________________________________________________________________
14.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器占有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFPOSSESSORY RIGHT IN CIVIL AIRCRAFT
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.(1) 占有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
6.占有权取得方式(请在方框内划X)
Mode of Acquisition of the Possessory Right(Please Tick Box)
□ 经营性租赁 □融资租赁 □ 附条件买卖 □ 其他方式(请指明)______________
Operating Lease Finance Lease Conditional Sale Other Mode(Please Indicate)
7.取得日期________________________
Date of Acquisition of Possessory Right
8.约定的占有条件________________________________________________________
Terms for Possession Agreed upon
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.约定的占有期限________________________________________________________
Period of Possession Agreed upon
10.(1)所有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Owner
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
(2)出租人姓名或名称(如出租人不是所有人)______________________________
Name of Lessor (Only if Lessor is not Owner)
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
11.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
12.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器抵押权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFMORTGAGE IN CIVIL AIRCRAFT
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.零备件和航材情况(包括类别、数量及存放地点)
Details of Spare Parts and Manufacturing Materials (Including Categories, Quantity and
Places of Storage)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6.抵押权人姓名或名称____________________________________________________
Name of Mortgagee
抵押权人地址__________________________________________________________
Address of Mortgagee
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
7.抵押人姓名或名称______________________________________________________
Name of Mortgagor
抵押人地址____________________________________________________________
Address of Mortgagor
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
8.所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
9.占有人不同于所有人时填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Possessor is not Owner:
(1) 占有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
10.抵押所担保的债权
Obligatory Right Secured by Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
11.抵押人是否要求抵押权人进一步之贷款? □ 是 □否
Is Additional Loan from the Mortgagee Requested Yes No
如有,请填写抵押进一步担保的债权
If Yes, Obligatory Right Secured by the Additional Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________
________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
12.抵押权取得日期_______________________
Date of Acquisition of Mortgage
13.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
14.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器优先权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFCIVIL AIRCRAFT LIEN
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
6.航空器已出租的,请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if There is a Lease on the Aircraft:
(1) 承租人姓名或名称_________________________________________________
Name of Lessee
(2) 承租人地址_______________________________________________________
Address of Lessee
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
7.航空器经营人不同于所有人或承租人的,请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Aircraft Operator is neither Owner nor Lessee:
(1) 经营人姓名或名称_________________________________________________
Name of Operator
(2) 经营人地址_______________________________________________________
Address of Operator
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
8.债权发生原因(请在方框内划X)
The Cause Giving Rise to the Obligatory Right (Please Tick Box)
□ 援救该航空器的报酬
Compensation Due for Salvage of the Aircraft
□ 保管维护该民用航空器的必需费用
Extraordinary Expenses Indispensable for the Preservation of the Aircraft
□ 其他原因
Other Cause
9.债权发生日期__________________________
Date When the Obligatory Right was Created
10.产生债权的事件的细节:
Description of the Event Giving Rise to the Obligatory Right:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11.债权人主张的债权数额__________________________________________________
Sums Claimed by the Creditor
12.备注
Remarks
______________________________________________________________________
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13.证明文件清单
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民用航空器所有权登记变更申请书
APPLICATION FOR AMENDMENT OF REGISTRATION OFOWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
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Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________ 制造地点________________________
Aircraft Model Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________ 出厂日期_______________________
Serial Number Date of Manufacture
5.航空器所有权登记号码______________ 登记日期及时间_________________
Ownership Registration No. Date and Time of Registration
6.申请变更事项
Particular(s) to Amend
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7.备注
Remarks
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8.证明文件清单
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浅析《道路交通安全法》框架下的交通事故认定

安徽明和律师事务所王明水

【内容提要】交通事故认定,是指公安机关交通管理部门按照法律规定的职权,根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度,确定当事人的责任,制定事故认定书。交通事故认定直接关系到交通事故当事人的人身和财产权益,如果不能很好地把握现行法律框架下交通事故认定的性质,当事人的人身和财产权利难以得到有效的保护,而现行法律框架下交通事故认定存在的弊端,往往会导致当事人的合法权益无法得到有效的救济。本文主要对现行法律框架下的交通事故认定书的性质、作用进行了分析,就当前交通事故认定存在的弊端和解决的办法进行了探讨。
【关键词】交通事故认定 行为性质 弊端 法律措施

交通事故认定,是指公安机关交通管理部门按照法律法规定规的职权,根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度,确定当事人的责任,制定事故认定书。事故认定书作出后, 无论是作为交通肇事追究肇事者的刑事责任,还是作为民事案件处理交通事故赔偿纠纷,事故认定书都将起着至关重要的作用。《道路交通安全法》实施后,司法实务中对交通事故认定书的性质、作用、认定机制存在的问题引发了不少争论,也引发了笔者的思考。在此,本文试对交通事故认定书的性质、作用、认定机制存在的弊端及其解决途径作些肤浅的探讨,以求教于同仁。
一、 关于交通事故认定书的性质
《道路交通安全法》第73条作了规定:“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、 调查情况和有关检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。”从该条的规定看,交通事故认定书的性质应为处理交通事故的证据,从交通事故认定书所载明的内容看,显示的是具有书证的特性,他是一种具有专门知识的人员根据一定的专业技能按照一定的原则和方法,通过分析与论证来确定当事人是否应当承担一定责任的过程。对照《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定的证据种类来看,交通事故责任认定书既不同于鉴定结论,也不同于证人证言,具有书证的特性,因由公安机关制作,故应为公文书证,具有较高的证明效力。  
目前,对交通事故认定书的性质,主要存在以下两种争辩观点:一是认为公安交警部门的交通事故责任认定行为属于具体行政行为,交通事故认定书具有可诉性;二是认为交通事故认定书是一种技术鉴定结论。
持第一种观点的人认为,交通事故责任认定符合具体行政行为的基本特征:第一,交通事故责任认定实施的主体是公安机关;第二,交通事故责任认定是公安机关根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的职权而作出的行为;第三,交通事故责任认定是公安机关针对特定的交通事故而单方面作出的具有法律效力的行为,它代表着国家行政机关独立的管理意志,不以行政管理相对人的意志为转移;第四,交通事故责任认定一经作出,即对特定的平等的民事主体之间的权利义务关系产生实质性影响。因此,交通事故责任认定是公安机关交在履行管理交通秩序的行政职能中,针对被管理的行政相对人实施的具体行政行为。故,持持这种观点的人认为,对交通事故认定书不服的,可根据《行政诉讼法》第2条 “公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。”和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第12条 “与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或其它组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼”之规定,有权提起行政诉讼。
持第二观点的人认为,交通事故责任认定是公安机关行使职能与专业技术相结合的评价性行为,与鉴定、评估一样,是以评估者的专业技术为基础,以居中者的身份,通过技术手段对事物作出的客观公正的评价,故是一种技术鉴定。其直接依据是2000年公安部下发的《关于地方政府法制机构可否受理对交通事故责任认定的复议申请的批复》(公复字[2000]1号),该批复中指出“交通事故责任认定是公安机关在查明交通事故事实后,根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系,以及违章行为在交通事故中的作用所作的鉴定结论。”
笔者认为,上述两种观点在现行法律框架下均缺乏依据。
首先,交通事故责任认定不是具体行政行为。具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权,针对特定的行政相对人,就特定的事项,作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。事故责任认定与具体行政行为的相同点是都是行政机关依职权作出的行为。但是,并非行政机关依据职权作出的行为都是具体行政行为。从行为后果上说,具体行政行为合法成立后,对公民、法人或其它组织的权益产生实际的影响,对行政相对人产生直接的法律效果。行政机关的行为是否具有具体的、确定的影响当事人权益的法律后果,是把握是否具体行政行为的关键。根据现行的法律规定,公安机关对交通事故责任的认定不能直接确定当事人的权利义务,仅具有证明行为的性质、责任程度等作用,属于证据的一种,可以作为行政主体认定和处理问题的依据,也可以作为人民法院审理交通事故纠纷的依据,但必须经行政机关或人民法院确认后才能对当事人的权利义务产生影响。如果行政机关或者人民法院经审查,认为该责任认定有误,依法还有不予采信的职权,也就是说不直接对权利义务产生实质性影响。2005年1月5日全国人大常委会法制工作委员会对湖南省人大常委会法制工作委员会所作的答复《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为,可否纳入行政诉讼受案范围的意见》(法工办复字?2005?1号)指出:“根据道路交通安全法第七十三条的规定,公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书,作为处理交通事故案件的证据使用。因此,交通事故责任认定行为不属于具体行政行为,不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的,可以向人民法院提起民事诉讼。”从上述分析和立法机关的解释看,交通事故责任认定行为不属于具体行政行为,交通事故认定书作为处理交通事故的证据效力处于待定中,不管交通事故认定书是否正确,都不会直接对当事人的权利义务产生实际影响。
其次,交通事故认定书不是鉴定结论。
鉴定结论是具有某一专业知识的鉴定人对特定的被鉴定对象的专业认知结果。根据现行法律规定,当事人在诉讼过程中对鉴定结论有不同意见,只要在法定期限内提出,可以申请重新鉴定。但事故认定书是由特定的机关即公安交通管理部门作出的,具有职权性和地域性特征,即使当事人对事故认定书有完全不同的看法,当事人或法院也不能再委托其它公安交通管理部门重新作出认定,而只能由法官根据自己的知识和素养对认定书作出判断,然后决定采纳还是不采纳如果将事故认定书被当作鉴定结论,而当事人又不享有鉴定结论前提下的申请重新鉴定的权利,当事人合法权益的维护就会受到了极大的限制,因此, 交通事故认定书不具有鉴定结论的特性。
二、关于交通事故认定书的作用
交通事故认定书的作用,概括地讲应该包括三个方面:其一是作为交通警察机关对违章的当事人进行行政处罚的依据,也就是作为行政处罚的证据使用;其二是作为人民检察院公诉交通肇事案件的控罪证据;其三是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。也就是说,事故认定书可以作为三种不同责任领域的证据使用,但所起的作用是不相同的。交通事故认定书作为交通警察机关对违章当事人的行政处罚的证据,应当是顺理成章的,但直接作为民事诉讼的责任承担依据及刑事责任的依据却与证据法基本理论不符,因为是否应当承担相应的责任以及应当赔偿多少损失,人民法院应按照证据运用规则对相关的证据(包括道路交通事故认定书以及其它证据)进行审查分析后才能确定。
在司法实践中,往往公诉人过于看重事故认定书的证据效力,法官在审理交通事故案件时,一般也直接按照交通事故认定书所认定的责任作出判决,对律师或代理人就交通事故认定书提出的质疑不够重视,这是不正确的。笔者认为,由于交通事故任认定书不仅是交通事故当事人承担何种程度民事责任的证据,而且还是承担何种程度刑事责任和行政责任的最重要的证据,对当事人的人身自由、财产利益和其它合法权益都可能产生重大影响。因此,事故认定书必须受到必要的监督与约束,接受司法审查的评价,人民法院在对道路交通事故案件进行审理中,应对各类证据进行全面审查,针对当事人就交通事故认定书作为证据的真实性、可靠性和科学性提出的质疑,应全面进行审查,如人民法院经审查认为公安机关作出的交通事故认定书存在错误,人民法院应对作为证据使用的交通事故认定书不予采信,改变公安机关的责任认定,以人民法院审理查明的案件事实作为定案依据,并作出判决。
三、 现行法律框架下交通事故认定存在的弊端
根据现行道路交通安全法的规定,当事人若对交警部门的责任认定不服,不可以以交警部门为被告向人民法院提起行政诉讼,也不可以向上级交警部门或地方政府申请行政复议,当事人能采取的救济途径只能是:在就损害赔偿问题提起民事诉讼的同时要求法院对确有错误的事故责任认定不予采信或予以纠正,或者法院在刑事案件的审理中对确有错误的事故责任认定不予采信。这样一来,我们不得不思索,仅仅通过这个途径,当事人的权利真的能得到保障吗?笔者发现,现行法律框架下交通事故认定已经暴露出许多弊端:
1、民事方面
(1)、在交通事故损害赔偿民事诉讼中,多数法院的立案条件就要求必须具有交警大队出具的事故认定书,否则不予立案。笔者认为,法院对损害赔偿民事案件的立案标准应主要看是否有损害事实的发生,至于对损害的责任分配,法院同样具有这种责任,而不应将提供交通事故认定书作为立案的条件。
(2)、在现实情况下交通事故责任认定是法院在民事诉讼中确定当事人双方责任大小的主要依据,法院在审理交通事故损害赔偿案件中,往往采取的是一种偷懒的做法,即不对公安机关出具的责任认定书进行全面审查,即使当事人要求审查也没有意义,法院不受理关于撤销交通事故认定书的诉讼请求,可以提出的仅仅是要求法院对该证据进行全面审查。再说,道路交通事故责任认定是一项十分复杂、细致的工作,是有很强的技术性和法律性的。如责任认定过程中的所涉及的路况安全工程鉴定、车况技术鉴定、痕迹鉴定、车速鉴定、法医鉴定等一系列专业技术鉴定,都无不表明责任认定工作的技术性、复杂性等特征,虽然说法院是社会公平的最后一道屏障,但是法官并非万能,他们尽管应该都是精通法律的专家,但是他们并不是研究交通事故方面的专家,完全寄希望于不具有专业知识的法官来推翻交警部门作出的交通事故责任认定,这对保护当事人的合法权利来说,无论如何都是不够的。
2、刑事方面
根据《刑法》第133条和2000年11月10日最高人民法院制定的《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定,构成交通肇事的,应承担相应的刑事责任。在具体适用中,最高人民法院在《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中,明确提出了“在分清事故责任的基础上”,按照伤亡或财产损失后果和责任程度的大小给予刑事追究的标准,即达到最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定的伤亡或财产损失后果,且负主要责人以上的就应负刑事责任,这将产生一个十分可怕的后果。笔者假设一个案例:甲司机开车与乙行人相撞,致使乙行人当场死亡,如果公安机关认定甲司机承担同等责任,则按照司法解释,甲司机不构成犯罪,不承担刑事责任,如果认定甲司机应承担主要责任,他构成交通肇事罪,并应承担相应的刑事责任,其人身自由将受到公安机关的限制。即使责任人对该责任认定不服,根据现行法律规定,既不能申请行政复议,也不能对该责任认定提起行政诉讼,只有等案件从公安机关移送到检察机关,再由检察机关向人民法院提起公诉,人民法院在开庭审理时,经审查认为公安机关所作出的责任认定有误,当事人不应负主要以上责任,决定不予采信事故认定书,才能解除责任人的人身自由限制,这给事故责任人的权利救济太晚了,无法有效及时地保护当事人的人身权利。
四、解决现行法律框架下交通事故认定弊端的建议
上述分析表明,现行法律框架下的交通事故认定无论在民事方面还是在刑事方面都存在着弊端,要解决这一问题,笔者建议:首先应加强对公安交警部门的事故认定的有效监督,《道路交通安全法》虽然专列第六章规定了行政监察监督、公安机关督察部门的监督、上级交警部门对下级交警部门的监督和社会监督等执法监督形式,但如何监督?新交法没有规定具体的办法和措施,根本不具有操作性。为此,应该制定各项行之有效的监督措施,使各种形式的监督落到实处;其次,增强交通事故认定的透明度,建立交通事故认定的听证程序,在作出交通事故认定前,公安交警部门应招集肇事者、被害人及其家属、车主、保险人等有关当事人,就事故现场调查情况、车辆技术鉴定结论等向各方进行通报,并就拟作出事故认定所依据的法规,向各方当事人作出说明,听取各方当事人的意见;再次,从立法上完善不服交通事故认定的救济途径。《道路交通安全法》第七十三条的规定和取消国务院原《道路交通事故处理办法》中关于上级交警部门对当事人提出异议的交通事故责任认定进行重新认定的制度,导致无法获得救济途径。要解决该问题,笔者建议应该修改《道路交通安全法》第七十三条,明确把交通事故责任认定规定为交警部门履行处理交通事故职责中作出的一种具体行政行为,当事人不服交通事故责任认定的,可以申请行政复议或提起行政诉讼,使道路交通安全管理法律、法规更加符合客观实际,更加具有科学性和可操作性,从法律上有效地保障公安机关的交通管理部门依法行政和公正执法,保障交通管理相对人的合法权益。


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