珠江河口管理办法
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珠江河口管理办法
水利部
珠江河口管理办法
颁布日期：1999.09.24
第一章 总 则
第一条 为加强珠江河口及其整治开发活动的管理，保障珠江河口地区的防洪安全，发挥河口综合功能，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》制定本办法。
第二条 本办法适用于珠江河口的八大口门区及河口延伸区。
八大口门区：自虎门黄埔(东江北干流大盛、南支流泅盛、北江干流沙湾水道三沙口水位站)：、蕉门南沙、洪奇门万顷沙西、横门横门水位站、磨刀门灯笼山、鸡啼门黄金、虎跳门西炮台、崖门黄冲水位站以下至伶仔洋赤湾半岛、内伶仔、横琴、三灶、高栏、荷苞、大襟岛、赤溪半岛间的连线之间的河道、水域及岸线。
河口延伸区：自上述赤湾、赤溪半岛连线以下，与从深圳河口起沿广东省与香港特别行政区水域分界线至南面海域段18号点(北纬22。08’54．5”，东经114。14’09．6”)和由18号点与外伶仔岛、横岗岛、万山岛、小襟岛南面外沿、赤溪半岛鹅头颈的连线之间的水域及岸线。
香港特别行政区管辖的珠江河口水域以及珠江河口澳门附近水域不属本办法管理范围。
第三条 凡在珠江河口管理范围内进行整治开发及管理活动都必须遵守本办法。
珠江河口管理范围依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》界定。
第四条 珠江河口的整治开发，必须遵循有利于泄洪、维护潮汐吞吐、便利航运、保护水产、改善生态环境的原则，统一规划，加强监督瞥理，保障珠江河口各水系延伸、发育过程中入海尾闾畅通。
第五条 珠江河口整治开发实行水行政统一管理和分级管理相结合的管理体制。
珠江河口整治开发活动由水利部珠江水利委员会(以下简称珠江水利委员会)和广东省人民政府水行政主管部门按照本办法划定的权限实施监督管理。
第二章 河口整治规划
第六条 珠江河口整治规划是珠江河口整治开发的总体部署，是珠江河口整治开发活动和管理的基本依据。
珠江河口整治规划由水利部会同国务院有关部门和广东省人民政府制定。河口整治规划如需变动，需经原批准机关核准。
珠江河口整治规划治导线是珠江河口整治与开发工程建设的外缘控制线，未经充分科学论证并取得规划治导线原批准机关的同意，任何工程建设都不得外伸。
第七条 珠江河口管理范围内的水利规划和岸线利用、航道整治、供水、水产养殖等专业规划，应与珠江河口整治规划相衔接。上述规划在报批前，应征求广东省人民政府水行政主管部门的意见，并报珠江水利委员会审查并出具书面意见。
第八条 在珠江河口管理范围内开发利用滩涂，必须符合流域防洪要求，按照开发服从整治、整治与开发相结合的原则，进行科学论证，统一规划，明确开发·程序。滩涂开发利用规划在报请广东省人民政府批准前，应经广东省人民政府水行政主管部门初审后，由珠江水利委员会审查并出具书面意见。
第九条 在珠江河口管理范围内规划滩涂开发利用、河道整治、航道整治、桥梁、港口、码头等建设项目时，规划建设单位在向主管部门报送项目建议书前，工程规划方案应经广东省人民政府水行政主管部门初审后报珠江水利委员会就其是否符合河口整治规划的总体安排、是否超出规划治导线、是否符合防洪和河口水质要求等进行审查，并取得珠江水利委员会出具的《规划意见书》，其中特大型项目应报经水利部核准。
《规划意见书》是规划建设项目审批的依据。规划建设单位在报送项目建议书时，应当附具《规划意见书》。
第十条 前条规划建设单位在申请工程规划方案审查时，应提供以下文件：
(一)工程规划方案审查申请书；
(二)规划建设项目建设依据；
(三)规划建设项目对珠江河口泄洪、纳潮、河势稳定、堤防安全、水质可能产生的影响及拟采取的补救措施；
(四)广东省人民政府环保、海洋、国土等行政主管部门的审查意见；
(五)其他说明材料。
第十一条 广东省人民政府水行政主管部门和珠江水利委员会受理规划建设单位提交的工程规划方案审查申请后，应当及时组织进行审查。同意工程规划方案的，应自受理申请30日内出具《规划意见书》。不同意工程规划方案或要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。
第三章 河口管理范围内建设项目管理
第十二条 在珠江河口管理范围内建设防洪工程和其他水工程、滩涂开发利用工程以及跨河、穿河、穿堤、临河的轿梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，必须依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及国家计委、水利部联合颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，将其工程建设方案报水行政主管部门审查同意，并取得《防洪规划同意书》或《河道管理范围内建设项目审查同意书》(以下简称审查同意文书)。
前款大中型建设项目，经广东省人民政府水行政主管部门初审后，由珠江水利委员会审查同意。其他建设项目，由广东省人民政府水行政主管部门审查同意。
第十三条 建设单位提出工程建设方案审查申请时，应提供以下文件：
(一)工程建设方案审查申请书；
(二)工程建设方案；
(三)工程建设使用水域、滩涂、岸线的情况及防御洪涝标准与措施；
(四)工程建设可能对河口泄洪、纳潮、排涝、河势稳定、堤防安全、水质产生影响的论证材料及拟采取的补救措施；
(五)本办法第九条规定的项目，应附具《规划意见书》；
(六)其他说明材料。
第十四条 水行政主管部门审查工程建设方案的主要内容为：
(一)是否符合防洪规划、河口整治规划，是否超出河口整治规划治导线；
(二)是否妨碍河口泄洪、纳潮；
(三)对河口河势稳定、水流形态、水质、冲淤变‘化有无不利影响，拟采取的补救措施是否适当；
(四)对堤防、护岸和其他水利工程安全的影响及拟采取的补救措施；
(五)是否妨碍防汛抢险；
(六)建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否符合要求；
(七)是否影响第三人的合法水事权益；
(八)是否符合其他有关规定和协议。
第十五条 水行政主管部门应自受理建设单位申请之日起60日内进行审查，同意兴建的，出具审查同意文书。不同意建设或要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。
建设单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门出具的审查同意文书，否则计划主管部门不予审批。
第十六条 计划主管部门在审批建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动，应事先征得有关水行政主管部门的同意。建设单位应重新办理审查同意文书。
第十七条 在珠江河口管理范围内修建各类临时建筑物，应经广东省县级以上人民政府水行政主管部门批准，具体权限由广东省人民政府水行政主管部门划定。
第十八条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送出具审查同意文书的水行政主管部门审查批准后，方可办理开工手续。施工安排应包括占用水域、滩涂、岸线情况或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期间防汛措施。安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
第十九条 建设项目施工期间，水行政主管部门应对其是否符合审查同意文书的要求进行检查，被检查单位应当如实提供有关情况和资料。
建设项目竣工后，应经原出具审查同意文书的水行政主管部门检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收后6个月内报送有关竣工资料。
第四章 河道防护
第二十条 禁止在珠江河口管理范围内建设妨碍泄洪、纳潮的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害堤防安全和其他妨碍河口泄洪、纳潮的活动。
禁止超出整治规划治导线在主泄洪、纳潮区内种植阻碍泄洪、纳潮的林木和高秆作物。
第二十一条 在珠江河口管理范围内建设各类工程、开辟高速航线、从事水产养殖等，对防洪排涝、河势稳定、堤防、护岸等水利工程带来不利影响的，由业主采取补救措施，并承担相应的补偿责任。
第二十二条 对珠江河口管理范围内阻碍泄洪、纳潮的各类障碍物，由广东省人民政府水行政主管部门会同珠江水利委员会鉴定确认，制定拆除或改建计划，依照《中华人民共和国防洪法》的规定处置。
第二十三条 广东省人民政府水行政主管部门应当会同珠江水利委员会根据珠江河口整治规划的总体安排，划定珠江河口管理范围内河道砂石的可采区、禁采区。
采砂活动必须遵循分期、分步骤和适时、适度开采的原则，经水行政主管部门批准后方可进行。批准权限由广东省人民政府水行政主管部门规定。
第二十四条 对违反本办法规定的单位和个人，由珠江水利委员会和广东省县级以上人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》的规定采取行政措施，并给予处罚。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由水利部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
关于印发黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法的通知
州府办发〔2010〕25号
各县、市人民政府，州政府各工作部门，顶效开发区管委会：
《黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇一〇年三月三十日
黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法
第一条 根据《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法〔2008〕71号）、《省人民政府印发关于开展行政复议委员会试点工作的方案的通知》（黔府发〔2009〕22号），省政府确定黔西南州政府作为行政复议委员会试点单位、行政复议“三公开”试点单位。为搞好试点工作，规范州政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）非常任委员的任命工作，保证行政复议案件公开、公正、公平、高效办理，按照《州人民政府办公室关于印发黔西南州开展行政复议委员会试点工作实施方案的通知》（州府办发〔2009〕91号）的规定，制定本办法。
第二条 非常任委员是行政复议委员会的组成人员，由州人民政府颁发任命书。
第三条 非常任委员不超过15名，任期二年，可以连任。
第四条 非常任委员由行政复议委员会办公室实行非常任委员库管理制。召开行政复议委员会全体会议时参加会议；召开审议案件会议时随机从非常任委员库中抽选3名参加会议。
第五条 非常任委员应当同时具备下列条件：
（一）品行端正，公道正派，有良好的政治、业务素质。
（二）身体健康，有相应时间从事案件审理或研究工作。
（三）具有五年以上工作经验；
（四）高等院校及中介组织法律或者相关专业人士、州级相关行政执法机关负责人和法制机构负责人。
第六条 高等院校及研究机构的非常任委员遴选任命程序：
（一）州人民政府行政复议办公室根据工作需要，在符合条件的法律或专业人士中遴选提名报州人民政府审批。
（二）州人民政府颁发任命书。
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第106号
《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》，已经2006年7月31日市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 刘健
二OO六年八月八日
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
市人民政府决定对《淮南市公路路政管理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。”
二、第六条第二款修改为：“公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。”
三、增加一条作为修改后的第二十条：“在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。”
四、增加一条作为修改后的第二十一条：“在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。”
五、第二十条修改为：“违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。”
六、第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。”
七、第二十二条修改为：“违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。”
八、第二十三条修改为：“违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。”
九、第二十四条修改为：“违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。”
十、第二十五条修改为：“违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
规章的条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《淮南市公路路政管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附件：淮南市公路路政管理办法（2006年修正本）
附件：
淮南市公路路政管理办法
（1998年11月2日淮南市人民政府令第72号发布
根据2006年8月9日《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。
第三条 市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公路管理机构应当努力采用科学的管理方式和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，保障公路完好和畅通。
第五条 任何单位和个人都有爱护公路及其附属设施的义务，不得损坏或者非法占用公路及其附属设施。
第二章 路政管理
第六条 在公路两侧自公路边沟或截水沟、坡脚护坡道外缘起，按国道不低于20米、省道不低于15米、县道不低于10米、乡道不低于5米划定建筑控制区。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。
第七条 在公路建筑控制区范围内，除公路防护、养护需要以外，禁止修建建筑物和地面构筑物。
在公路弯道内侧或平面交叉道口附近修建建筑物和地面构筑物，应当符合公路规划的要求。
第八条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路；确需沿公路建设的，应当在公路一侧进行，并设置排水系统。其排水管渠底部应低于路肩外缘标高50厘米。
第九条 在公路上增设平面交叉道口，应经公路管理机构和公安交通管理机关批准，按照国家规定的技术标准建设。
第十条 规划行政部门和土地行政部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地时，涉及建筑控制区的，应当征求公路管理机构的意见。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需占用、挖掘或者使公路改线的，应当在施工的一个月前，携带有关批准文件，向公路管理机构提出申请，经批准并依法缴纳有关费用后，方可按规定的范围、时间挖掘或占用。影响交通安全的，还应征得公安交通管理机关的同意。
第十二条 自来水、煤气、通讯、电缆等地下管线因突发性故障必须抢修的，可先行挖掘，挖掘单位或个人应在48小时内补办审批手续。
第十三条 经过批准挖掘公路的，在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场设置明显的安全标志和防护设施，夜间悬挂红灯；在交通繁忙路段，施工现场两端有人指挥交通；
（二）半幅施工，待恢复后再施工另外半幅；
（三）遇有地下管线应立即停止施工，与有关单位联系，妥善解决后方可继续施工；
（四）施工材料堆放整齐。
工程完成后，按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时性设施；
（二）设置电线杆、变压器及沿公路埋设地下管线等永久性设施；
（三）堆放垃圾、物料；
（四）取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、拉钢筋、搅拌水泥砂浆及其他类似作业；
（五）进行集市贸易；
（六）利用桥涵加设闸口、渡糟、管道；
（七）堵塞水沟、涵洞及其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十五条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置广告牌、店名牌、宣传牌、标语牌等公路标志以外的其他标志；确需设置的，应当报经公路管理机构批准后，按照统一标准制作，在指定地点设置。
第十六条 超过公路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路上行驶；超过公路限载标准，确需行驶的，应当遵守下列规定：
（一）提前10天向公路管理机构申请，并提供有关数据和资料；
（二）公路管理机构对所要通行的公路、公路桥梁进行实地勘查，确定实际承载能力；
（三）经公路管理机构和公安交通管理机关批准，并依法缴纳有关费用后，按照指定的时间、路线、时速行驶；
（四）车辆在通行时应悬挂明显标志，并按要求采取有效的防护措施。
第十七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；不得盗取公路管理和养护单位在公路沿线储存的砂、石、土及其他物料。
第十八条 邮电通讯、广播电视、供电等单位需对公路行道树进行修剪的，应经公路管理机构批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，可先行修剪，但应在48小时内补办手续。
第十九条 车辆对公路造成较大损害的，应当立即停驶。车主应当保护现场，并及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查。
公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路的，应及时通知公路管理机构勘验损失。
第二十条 在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。
第二十一条 在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十三条 有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 交通行政部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十九条 本办法下列用语含义：
“公路”是指经交通行政部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
“公路用地”是指由县级以上地方人民政府确定的公路两侧边沟或者截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于1米的用地。
“公路设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十条 专用公路的路政管理可参照本办法执行。
公路经协商改由市政工程设施行政部门管理和养护的，不适用本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
