珠海市城市道路与城市照明设施管理办法
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珠海市城市道路与城市照明设施管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市城市道路与城市照明设施管理办法
珠海市人民政府令第43号
《珠海市城市道路与城市照明设施管理办法》已经2004年4月14日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予以公布，自2004年7月1日起施行。
市 长 王顺生
二○○四年五月十八日
珠海市城市道路与城市照明设施管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市道路与城市照明设施管理，保障城市道路与城市照明设施完好，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括：
（一）道路：城市道路规划红线范围以内的车行道、人行道、隔离带、道牙、路肩、边坡、边沟、挡墙、人行护栏、公共广场、停车场等。
（二）道路附属设施：安全岛、路名牌等。
（三）桥梁：跨河桥、立体交叉桥、高架桥、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等。
（四）桥梁附属设施：桥孔、挡土墙、桥栏、人行扶梯、桥名牌、限载牌、限速牌、限高牌等。
本办法所称城市照明设施是指设置于城市道路（含与城市道路连接的广场及绿化带）之上的灯杆、灯具、灯饰及配套的变配电设备、管线、工作井等其他城市照明附属设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的城市道路与城市照明设施的规划、勘察、设计、建设、监理、养护、维修、使用和管理。
第四条 市、区城市道路与城市照明设施行政主管部门（以下称城市道路与城市照明设施行政主管部门）负责组织、实施本办法，并对本市行政区域内城市道路和城市照明设施的日常管理工作予以监督。
按照职能分工，市市政管理部门是全市城市道路的行业管理部门，市路灯管理部门是全市城市照明设施的行业管理部门，分别负责相关行业的日常管理工作。
计划、财政、国土、规划、公安、环保、水务、城市管理行政执法等管理部门，依照各自职能协同城市道路与城市照明设施行政主管部门实施本办法。
第五条 城市道路与城市照明设施管理工作，应当贯彻统一规划、配套建设、分级管理、科学养护、积极改善、逐步提高的方针，保证设施的完好和正常使用。
第六条 市人民政府鼓励和支持城市道路与城市照明设施建设使用新技术、新设备和新型材料，开展科学技术研究，提高城市道路与城市照明设施管理的科学技术水平。
第七条 任何单位和个人都有义务遵守本办法，不得侵占、损坏城市道路与城市照明设施，并有权制止、检举、控告违反本办法的行为。
第二章 规划与建设
第八条 城市道路与城市照明设施的新建、改建、扩建，应当符合城市总体规划，并纳入城市基本建设计划，经市人民政府批准后实施。
第九条 新建、改建、扩建的城市道路、商业区道路、社区道路应同时将道路照明、灯光夜景照明列入建设项目统筹考虑，建设所需资金纳入项目预算。
第十条 城市道路与城市照明设施建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、国有土地有偿使用收入、贷款、发行债券和吸收社会民间资本等多种渠道筹集。
第十一条 政府投资建设、改造、大修城市道路与城市照明设施的，应当符合城市市政发展规划和年度建设计划，由城市道路与城市照明设施行政主管部门或政府委托的其他部门组织建设。
单位投资建设城市道路与城市照明设施的，应当符合城市市政发展规划，并经城市道路与城市照明设施行政主管部门批准。
城市住宅小区、开发区内的道路与照明设施的建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十二条 城市道路与城市照明设施建设应当符合国家有关技术规范。
第十三条 从事城市道路与城市照明设施规划、勘察、设计、施工、监理、养护、维修、运营的单位，须具备相应的资质，并按照资质等级承担相应的任务。
第十四条 城市道路与城市照明设施建设工程实行报建制度。业主在开工前，应到有关部门办理手续，领取施工许可证。
第十五条 城市道路与城市照明设施项目施工前，城市道路与城市照明设施行政主管部门和公安交通行政管理部门应当共同制定疏导交通的措施。
第十六条 城市道路与城市照明设施建设项目竣工后，业主应当组织规划、勘察、设计、施工、监理、质量监督等有关单位对项目进行竣工验收。
业主应当按照规定自建设项目竣工验收合格之日起15日内，向城市道路与城市照明设施行政主管部门备案，并向城建档案馆移交建设项目档案。
第十七条 城市道路和城市照明设施实行工程质量保修制度。保修期为一年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十八条 新建、改建、扩建、大修城市道路时，城市供水、排水、燃气、供电、电讯、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第十九条 新建、改建、扩建的城市道路、商业区道路和立体交叉中的人行道须同时进行无障碍设施的建设；居住小区内的各种道路应方便残疾人、老年人使用。
第二十条 非财政投资建设的大型桥梁、隧道等市政工程，可以在一定期限内实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序经批准后执行。有偿使用的收费，应当用于该设施的还款和运行、养护、维修，不得挪作它用。
第三章 养护与维修
第二十一条 财政投资建设的城市道路与城市照明设施，由城市道路与城市照明设施行政主管部门负责组织实施日常养护、维修。
非财政投资建设的城市道路与城市照明设施，由业主负责组织进行日常养护、维修；需要移交政府，符合移交条件的，分别由城市道路或城市照明设施行业管理部门接管。
第二十二条 城市道路与城市照明设施行业管理部门应当建立巡视检查制度，督促养护、维修单位履行职责，保障城市道路与城市照明设施的完好。
第二十三条 各专业养护、维修单位应当按照市行业管理部门的要求，编制养护、维修计划，并依据国家有关技术规范和标准进行养护、维修作业，对城市道路与城市照明设施定期进行检测、普查。
第二十四条 承担城市道路养护、维修的单位，应当按照行业技术规范的规定，对城市道路的车行道、人行道、道牙、路肩、边坡、边沟、挡墙、路名牌等设施进行养护、维修，保持设施完好。发现城市道路及设施损坏的，应当及时予以修复。
第二十五条 承担城市桥涵、地下人行通道养护、维修的单位，应当按照行业技术规范的规定，对桥涵、地下人行通道进行养护、维修，保持整洁、通畅、设施完好。经常观测和定期检查其内部结构变化情况，发现异常及时报告，采取措施，保证桥涵、地下人行通道使用安全。
附设于桥梁的各种管线设施，由其产权单位负责养护、维修。
第二十六条 承担城市照明设施养护、维修的单位，应当按照行业技术规范的规定，对城市照明设施进行维护管理，保证安全、正常运行，亮灯率、设施完好率等达到行业标准。
第二十七条 城市道路管理范围内的其他市政公用设施的管理单位，应当按照本行业技术规范和安全标准的要求，对其所属管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等及其附属设施进行养护和管理，保持状况完好和城市道路景观。
第二十八条 城市道路与城市照明设施的养护、维修，应当有计划地实施，并尽量避开交通高峰期。影响交通的，应当事先征得公安交通行政管理部门同意。
紧急抢修的，应当及时通知公安交通行政管理部门，有关单位或个人应当予以支持和配合。
第二十九条 城市道路与城市照明设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志。执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章 使用与管理
第三十条 禁止下列损坏城市道路与城市照明设施的行为：
（一）在城市道路上或城市照明设施处洒漏、倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废液、废渣等垃圾。
（二）在城市道路上，拌和水泥、沙浆、混凝土，打砸硬物，晾晒农作物，焚烧物品和明火作业，油浸或水泡道路。
（三）在城市道路管理范围内挖掘取土。
（四）在人行道上停放各种机动车辆。
（五）在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。
（六）在桥梁上架设压力在0.4兆帕（4公斤/平方厘米）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其它易燃易爆管线。
（七）在桥涵管理范围内堆放易燃易爆物品。
（八）其他损害、侵占城市道路与城市照明设施的行为。
第三十一条 未经城市道路与城市照明设施行政主管部门或会同其他有关部门批准，禁止下列行为：
（一）在城市道路上或城市道路照明设施附近堆放杂物、建设临时性或永久性建筑物、构筑物。
（二）在城市道路或城市照明设施上架设各类管（杆）线、设置广告牌等其他设施。
（三）占用或者挖掘城市道路。
（四）在城市道路上行驶履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆。
（五）接用城市照明电源。
（六）拆除、迁移、改动、占用城市照明设施。
（七）在城市道路上摆摊设点、设置停车场。
（八）其它影响城市道路与城市照明设施安全使用的行为。
第三十二条 从事下列行为，不得危害城市道路与城市照明设施安全，并应提前通知城市道路与城市照明设施行政主管部门：
（一）在桥涵管理范围（含沟渠管理范围）内从事爆破、打桩、挖沙、取土等作业。
（二）跨越或穿过城市桥梁、隧道建设工程。
第三十三条 需要临时占用、挖掘城市道路的，须持市规划行政管理部门批复的文件到城市道路与城市照明设施行政主管部门和公安交通行政管理部门办理手续。
第三十四条 需要拆除、迁移、改动城市照明设施的，须持市规划行政管理部门批复的文件到城市道路与城市照明设施行政主管部门办理手续。
第三十五条 因紧急抢修各类管（杆）线和危房等设施，需要临时占用、挖掘城市道路或迁移、改动城市照明设施，不能事先办理审批手续的，可先行动工，同时通知城市道路与城市照明设施行政主管部门和公安交通行政管理部门，并在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十六条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况确需开挖的，须经市人民政府批准。
第三十七条 需临时占用、挖掘财政投资的城市道路或者迁移、改动财政投资的城市照明设施的，应分别向城市道路与城市照明设施行政主管部门交纳占用费、挖掘修复费或迁移费。
占用费、挖掘修复费、迁移费的收取，执行广东省政府制定的标准，并专项用于城市道路与城市照明设施的养护、维修和建设。
第三十八条 因临时占用、挖掘城市道路或者迁移、改动城市照明设施造成其它市政设施损坏的，由责任单位负责补救，并承担所需费用。
第三十九条 经批准临时占用、挖掘的城市道路或批准迁移、改动的城市照明设施，应按照批准的位置、面积（数量）、用途、期限占用、挖掘或迁移、改动。确需变更项目或延长期限的，应当提前15日办理变更手续。
第四十条 城市道路与城市照明设施行政主管部门可以根据城市建设或其他特殊需要，做出变更或取消临时占用、挖掘城市道路或迁移、改动城市照明设施的决定，并根据具体情况退还或部分退还已经收取的费用。有关单位和个人应当服从指挥。
第四十一条 经批准挖掘城市道路或者经批准迁移城市照明设施的，施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，施工作业单位应及时清理施工现场，恢复道路原貌，并及时通知城市道路与城市照明设施行政主管部门和公安交通行政管理部门检查、验收。
对未中断交通的施工作业道路，公安交通行政管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
第四十二条 任何单位和个人占用城市道路和城市照明设施设置牌、杆、亭、站的，应当向城市道路与城市照明设施行政主管部门报送具体设置方案，经同意后，方可设置。
第四十三条 凡在城市道路上设置的供水、排水、燃气、供电、电讯、消防等各类检查井（圈）盖须符合国家和地方产品标准并保持完好无缺。安装工程的设计和施工，须执行国家有关的设计和施工技术规范。各类专用井（圈）盖须统一规格和尺寸。
第四十四条 井（圈）盖须有表明检查井（圈）使用性质的标志。没有标志的，应由井（圈）盖产权管理单位负责更换。禁止不同类别的井（圈）盖混用。
第四十五条 井（圈）盖产权单位须建立日常的管理制度，指派专人对井（圈）盖进行巡查，对丢失、损坏或影响安全的井（圈）盖，其养护、维修单位应当及时修复。因井（圈）盖缺损造成的事故，责任由该井（圈）盖产权单位及其他相关责任人员承担。
第四十六条 大型桥梁的桥头应分别设置桥名牌、限载牌、限速牌、限高牌等标志。机动车须遵守桥梁的限载、限速、限高规定。
第四十七条 严格限制在城市道路规划红线范围内设置门前台阶、坡道及其它开设路口的行为。需要在人行道设置汽车出入口坡道的，经城市规划行政管理部门批准后，向城市道路与城市照明设施行政主管部门、公安交通行政管理部门办理有关手续。
第四十八条 铁轮车、履带车和超高、超重、超长等特种车辆需要通过城市道路的，应当事先征得城市道路与城市照明设施行政主管部门同意，并按照公安交通行政管理部门指定的路线和时间通过，超高车辆还应征得供电等部门的同意。上述车辆获准通过城市道路时，应当采取必要的安全保护措施，所需的费用，由车辆所属单位或个人承担。
第五章 处罚与奖励
第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市道路与城市照明设施行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处5000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，提请发证机关吊销其设计、施工资质证书：
（一）未按照国家有关技术规范标准进行设计、施工的。
（二）不具备相应资质等级而承担设计、施工的。
（三）不按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第五十条 违反本规定，擅自使用未经验收或验收不合格的城市道路照明设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第三十条第（一）至第（四）项、第三十一条第（七）项及第四十六条之规定的，由城市管理行政执法部门责令停止，限期改正，恢复原状，可以并处罚款；造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。
依照上款规定可以并处罚款的，按照以下标准执行：
（一）对公民可以并处100元以内的罚款。
（二）法人或者其他组织违反第三十条第(一)项、第(二)项的可以并处2000元到10000元的罚款。
（三）法人或者其他组织违反第三十条第(三)项的可以并处5000元到20000元的罚款。
（四）法人或者其他组织违反第三十一条第(七)项的可以并处1000元到5000元的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十五条之规定，未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，由城市管理行政执法部门处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款，但最高不得超过20000元。
第五十三条 超面积、超期限占用或者挖掘城市道路不按规定提前办理变更手续的，由城市管理行政执法部门给予警告、责令限期改正、恢复原状。其中超面积、超期限占用城市道路的，城市管理行政执法部门可以对超出部分处以每平方米每日40元的罚款，但最高不得超过20000元；超面积、超期限挖掘城市道路的，可以对超出部分并处修复费3倍的罚款，但最高不得超过20000元。
第五十四条 违反本规定其他事项的，由城市管理行政执法部门按照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十五条 其他建设工程毗连城市道路与城市照明设施，在施工时未采取安全防护措施，损坏城市道路与城市照明设施的，施工单位应当承担赔偿责任。
第五十六条 偷窃或者故意损坏城市道路与城市照明设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本办法有关规定，造成交通事故、人员伤亡的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 城市道路与城市照明设施行业管理人员或城市道路与城市照明设施行政主管部门人员执行公务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻碍城市道路与城市照明设施行业管理人员或执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 城市道路与城市照明设施行政主管部门对在城市道路与城市照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第六章 附则
第六十条 本办法自二○○四年七月一日起施行。
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅文件
国办发（2001）49号
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、国家民委、工商总局、质检总局、供销总社《关于进一步加强边销茶产销管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强边销茶产销管理的意见
国家经贸委 国家计委 国家民委
工商总局 质检总局 供销总社
(二OO一年六月十五日)
边销茶又称紧压茶、砖茶，是新疆、西藏、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、四川等省、自治区少数民族群众传统的生活必需品。搞好边销茶的生产和供应，事关民族团结和边疆地区的社会稳定。为稳定边销茶生产和供应，保证少数民族群众喝上“放心茶”，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)精神，现就进一步加强边销茶产销管理提出如下意见。
一、加强边销茶生产管理，产区继续实行定点生产
针对当前边销茶生产秩序混乱、生产能力过剩和质量下降等问题，对现有的边销茶生产企业进行全面清理整顿，依法取缔劣质产品生产企业，清理整顿工作由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门作出部署；在此基础上，对边销茶继续实行定点生产。
要结合“十五”民族用品生产企业的调整，按照产品质量、生产规模、区域布局等要求重新制定定点标准，重新确定定点资格。整顿后符合条件的继续保留定点企业资格，不符合条件的取消定点资格，同时选择部分符合条件的非定点生产企业补充为定点企业。定点生产企业享受国家有关民族贸易和民族用品生产的优惠政策，其名单由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门公布。今后，国务院其他有关部门和地方各级人民政府一律不得批准新建边销茶生产加工企业。
对重新确定的定点企业要实行动态管理。工商行政管理部门在核准经营范围时应标明“生产加工边销茶”，并在年检中予以重点审核。未取得定点资格的生产企业，一律不得从事边销茶的生产加工。其中，几原经营范围内有紧压茶、砖茶等边销茶经营内容的，要向工商行政管理机关申请办理变更经营范围或注销登记。拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
清理整顿非定点企业和依法取缔劣质产品生产企业的工作，由各省、自治区人民政府根据国家的统一部署和要求具体组织实施。
二、改进边销茶销售管理，销区实行定点批发
边销茶销售管理，由销区省、自治区人民政府负责。要在继续发挥供销社边销茶经营主渠道作用的同时，引入竞争机制，减少流通环节和费用，实行定点批发。有条件的省(自治区)可以继续由供销社归口经营，但要打破省(自治区)供销社统一批发的格局，可赋予销量大的市(盟、州)供销社直接批发权。其他地区根据具体情况，在发挥边销茶经营主渠道作用的同时，适当增加批发企业数量。由国家经贸委会同国家民委等部门按照经营渠道、仓储设施、管理状况、区域布局等情况，制定边销茶定点批发企业的标准，销区省(自治区)经贸委会同有关部门负责资格认定，并进行监督、检查。定点批发企业批发的边销茶一律从定点生产企业购进。定点生产企业只能向定点批发企业供货，经销区省(自治区)政府批准也可在销区销售边销茶。
各有关地方人民政府要对现有批发企业进行清理整顿，对不符合条件的批发企业要责令其限期办理变更登记，逾期不办理的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
工商行政管理机关在核准批发企业经营范围时应标明“边销茶批发”，经营范围内没有边销茶批发业务的企业，不得从事边销茶批发业务。要加强边销茶零售市场的规范管理。
边销茶定点批发和零售企业要与定点生产企业建立稳定的购销关系，保证边销茶正常供应，保持边销茶市场价格稳定，搞好服务，共同促进边销茶市场的健康发展。
为了确保边销茶的市场稳定，国家继续实行边销茶储备制度，由国家计委会同财政部等有关部门研究提出改进和完善边销茶(包括原料和产成品)储备的具体办法，并加强监督。边销茶的储备要做到专库、专账、专人管理，由国家计委会同有关部门下达计划，供销总社具体实施。边销茶的重点销区，也要建立地方储备。
三、严格边销茶的质量管理，强化市场监督管理
质检部门要尽快建立和完善边销茶质量标准体系，统一检测手段，并督促定点生产企业严格按照标准组织生产，加强检验，保证产品质量。国家储备的边销茶，由质检总局指定法定质检机构实施公正检验。生产企业要增强质量意识，在加强管理、改进工艺、提高质量、改进包装等方面下功夫。出厂产品必须经过检验，严禁不符合标准的产品出厂销售。
要对生产企业和市场上的边销茶质量进行监督检查。监督检查工作由质检部门负责组织。对生产、销售质量不合格或掺杂使假、以次充好的边销茶的单位和个人，要按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定严肃处理。
凡定点生产企业产品经检查不合格，经整改复查仍不合格者，由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门取消其定点生产资格；凡批发企业销售的产品连续二次检查不合格者，由销区省(自治区)经贸委会同有关部门取消其批发资格。
各级工商行政管理、质检部门要对边销茶市场进行经常性检查，严厉查处销售非定点企业产品的行为。对无照经营和销售假冒伪劣产品以及用其他不正当手段进行违法经营的，要依法予以惩处。
边销茶作为一种特殊商品，政治性和政策性都很强，无论在供应数量、供应时间还是产品质量上出现问题，都可能成为影响民族地区稳定的因素。各有关地方政府要切实加强领导，及时协调解决边销茶生产和供应中的问题，确保少数民族地区群众喝上质量有保证、价格适中的边销茶。
海南省工程建设监理条例(2002年修正)
海南省人大常委会
海南省工程建设监理条例
（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2002年7月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈海南省工程建设监理条例〉的决定》修正）
海南省人民代表大会常务委员会公告第53号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省工程建设监理条例〉的决定》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2002年8月9日
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省工程建设监理条例》的决定（2002年7月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《海南省工程建设监理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“设立监理单位，应当具备如下条件：
（一）有明确的单位名称和场所；
（二）监理单位应当设立技术负责人，技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
（三）取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；
（四）注册资本不少于国家规定的数额。”
二、第十条修改为：“新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。”
三、删去第三十一条。
四、第四十二条改为第四十一条，修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省工程建设监理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第一章总则
第一条为了确立和推行工程建设监理制度，确保工程建设质量，促进工程建设项目管理的科学化、专业化，提高工程建设的投资效益和管理水平，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条工程建设监理是指由依法设立的工程建设监理单位（以下简称监理单位）受建设单位的委托，依据有关工程建设的法律、法规以及其他有法律约束力的文件，对工程建设项目的质量、投资和工期进行的监督管理。
第三条本省推行工程建设监理制度。下列工程建设项目应当实施监理：
（一）国家和省的重点工程项目；
（二）大中型工业和交通建设项目、大型民用建设项目；
（三）城市大中型基础设施工程项目；
（四）成片住宅小区工程项目；
（五）利用外资、中外合资、中外合作或者国外赠款、捐款、贷款建设的工程项目；
（六）法律、法规规定的其他工程项目。
第四条前条所述的工程建设项目，建设单位在进行施工报建前，应当先委托监理单位，并持监理合同到有管辖权的建设行政主管部门登记，方可办理施工报建手续。
第五条建设行政主管部门是工程建设监理工作的行政主管部门。
省建设行政主管部门在工程建设监理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关工程建设监理的法律、法规；
（二）负责全省监理单位的资质审查和资质等级确认（甲级单位除外），以及监理工程师的资格审核、确认、执业注册、培训、管理；
（三）监督、指导、管理监理单位和监理工程师的工作；
（四）按工程建设报建管理权限，负责对项目管理机构资格的审核；
（五）监督省级报批项目的监理招标投标工作及监理合同的履行；
（六）调解监理争议，查处重大监理事故和违法监理活动。
市、县、自治县建设行政主管部门负责管理本行政区域内的工程建设监理工作。
第二章监理单位和监理工程师
第六条监理单位是指经省建设行政主管部门资质审批，并经工商行政管理机关依法核准登记，取得法人资格的工程建设监理公司或者监理事务所。
第七条设立监理单位，应当具备如下条件：
（一）有明确的单位名称和场所；
（二）监理单位应当设立技术负责人，技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
（三）取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；
（四）注册资本不少于国家规定的数额。
第八条设立监理单位，必须向省建设行政主管部门申请资质审查，申请书应当包括下列内容：
（一）单位名称和地址；
（二）法定代表人或者组建负责人的姓名、年龄、学历及工作简历；
（三）拟担任监理工程师的人员一览表，包括姓名、年龄、专业、职称等；
（四）单位章程；
（五）注册资金数额；
（六）业务范围。
第九条省建设行政主管部门受理设立监理单位申请后，应当在30日内决定是否批准。予以批准的，发给《监理申请批准书》；不予批准的，应当自作出决定之日起15日内通知申请人，并书面说明理由。
第十条新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。
第十一条境外、省外监理单位进琼承接监理业务，应当提供下列资料，并经省建设行政主管部门核准：
（一）原所在地有关部门出具的开业合法证书；
（二）监理技术能力及业绩资料；
（三）拟派遣的监理技术人员的授权书和主要资历材料；
（四）相应的注册资金。
境外的监理单位还应当提供担保银行的担保证明书。
第十二条监理工程师是指经全国统一考试或经有关部门审查批准，取得监理工程师资格，并经注册取得《监理工程师岗位证书》，从事工程建设监理业务的专业人员。
第十三条取得监理工程师资格，并专职从事过监理工作2年以上的人员，可以向省建设行政主管部门申请注册。
第十四条申请监理工程师注册，应向省建设行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）监理工程师资格证书；
（三）专职从事监理工作2年以上的证明及主要监理工程项目目录；
（四）申请人居民身份证；
（五）监理单位的聘用证明。
第十五条省建设行政主管部门应当在受理监理工程师注册申请之日起30日内作出是否予以注册的决定，予以注册的，发给《监理工程师岗位证书》；不予注册的，应当自作出决定之日起15日内通知申请人，并书面说明理由。
未经注册不得以监理工程师的名义从事工程建设监理业务。
第十六条监理工程师执业必须加入监理单位，不得以个人的名义从事工程建设监理业务。
监理工程师不得涂改、出租、转借或者出卖岗位证书，不得同时在两个以上的监理单位任职。
第十七条监理工程师实行年审制度，省建设行政主管部门每年对在职监理工程师进行年审，合格者方可继续执业。
第十八条监理工程师注册申请人有下列情形之一的，省建设行政主管部门不予注册；已注册的，撤消注册，收回岗位证书：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放未逾3年的，但过失犯罪除外；
（三）受吊销监理工程师岗位证书处罚未逾5年的；
（四）弄虚作假骗取岗位证书或者提供虚假注册申请材料的；
（五）未经注册即以监理工程师的名义进行监理活动受查处未逾3年的；
（六）因经济违法行为受行政处罚或撤职以上行政处分未逾3年的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十九条经有关部门依法批准，可设立监理工程师协会，加强对监理工程师的自律管理。
第三章监理业务
第二十条监理单位承接工程建设监理业务，应当与建设单位签订书面监理合同，监理合同应包括以下内容：
（一）监理工程的名称、地点、规模、技术要求；
（二）监理的范围、内容和监理权限；
（三）监理合同的期限、监理费用以及支付方式；
（四）监理单位的权利义务；
（五）建设单位的权利义务；
（六）违约责任；
（七）争议的解决方式。
第二十一条工程建设监理分阶段实施，包括建设前期阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段的监理。
建设单位可以委托一个监理单位承担全部阶段的监理，也可以委托几个监理单位承担不同阶段的监理，但施工招标、施工、保修阶段的监理只能委托一个监理单位监理。
第二十二条政府投资、行政事业单位自筹资金投资、国有企业、国家控股的股份制企业投资的建设工程，建设单位选择监理单位监理，应当通过招标投标的方式进行。
第二十三条工程建设监理应按照下列程序进行：
（一）编制工程建设监理计划；
（二）按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照建设监理细则实施监理；
（四）参与竣工验收，签署建设监理意见；
（五）监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案材料。
第二十四条监理单位应当根据合同约定的监理业务，派出监理工程师和现场监理人员。监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当根据监理的权限，对工程建设的质量、投资和工期进行全面的监督管理。
未经建设单位授权，总监理工程师无权变更建设单位与施工单位签订的工程承包合同内容。
第二十五条委托监理的工程项目，建设单位应提前将监理的内容、范围、监理负责人及所授予的权限，书面通知施工单位和设计单位。施工单位和设计单位应当接受监理并提供方便，按要求提供完整的原始记录、检测记录等资料。
第二十六条在监理合同范围内，建设单位对施工单位有关工程方面的指令，应通过监理单位现场代表发布。建设单位和施工单位对监理代表提出的工程有关问题应限期给予答复。
第二十七条施工单位结算工程进度款，需经监理单位核定签字认可后方可办理支付手续。
第二十八条监理单位有权对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸、施工方案提出变更意见，有权对不符合质量要求的材料、设备和构配件提出退换，有权对危及工程质量和安全的施工下达停工指令，有权要求撤换不符合工程要求的施工人员。
监理单位执行前款规定遭到拒绝时，应当及时将情况报告建设单位。
第二十九条监理单位必须遵守如下规定：
（一）严格按照核定的资质等级和监理业务范围承担监理业务；
（二）严格执行国家的建设法律、法规，坚持监理的科学性、公正性、准确性；
（三）严格履行监理合同，独立承担监理业务，不得转让，不得从事超越监理合同规定权限的活动；
（四）不得与施工单位、设备和材料供应单位有隶属关系或者发生经营性业务关系；
（五）监理单位的各级负责人和监理工程师不得承包经营施工和建材销售业务，也不得在政府机关、施工单位、设备和材料供应单位任职。
第三十条监理单位应当设立监理赔偿准备金，准备金金额不得少于相应资质等级注册资金的20％。
赔偿准备金应存入建设行政主管部门指定的金融机构，不得挪作他用。赔偿准备金的支付方式及程序由省人民政府另行规定。
第三十一条监理费的收取，按照国家的有关规定办理。监理费从工程概算中列支。
第三十二条外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设项目的监理收费标准及付款方式，可以参照国际惯例，由建设单位和监理单位商定。
第四章法律责任
第三十三条建设单位违反本条例规定，对应当实行监理的工程未依法实行监理的，由建设行政主管部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。
第三十四条监理单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处5000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收；有资质证书的，可降低资质等级，责令停业整顿；情节严重的，可依法吊销资质证书：
（一）未取得《监理申请批准书》或者《资质等级证书》，擅自承揽监理业务的；
（二）超越监理业务范围承担监理业务的；
（三）出卖、转借、出租、涂改、伪造资质证书的；
（四）将监理业务转让他人的；
（五）与所监理的施工单位或者建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者发生经营性业务关系的。
第三十五条监理单位在实施建设监理过程中，因监理单位的过错造成建设单位、被监理单位经济损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第三十六条未经注册即以监理工程师的名义承领监理业务的，由建设行政主管部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。
第三十七条监理工程师违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收，可并处吊扣岗位证书6个月；情节严重的，吊销岗位证书：
（一）以个人名义私下承接监理业务的；
（二）涂改、出租、转借、出卖岗位证书的；
（三）同时在两个以上监理单位任职的；
（四）违反本条例第二十九条第（五）项规定的。
第三十八条监理工程师在监理业务中严重失职或者徇私舞弊的，吊扣岗位证书6个月；情节严重的，吊销岗位证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条被监理单位及其工作人员拒不接受监理单位的合理监理，造成建设单位损失的，应当赔偿损失。
第四十条建设行政主管部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守造成严重后果的，由其所在单位或有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条当事人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
第四十二条本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十三条本条例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府发布的《海南省建设监理办法》同时废止。
