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国家质量监督检验检疫总局


第89号



《絮用纤维制品质量监督管理办法》经2006年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。









局 长



二〇〇六年六月十四日









絮用纤维制品质量监督管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强絮用纤维制品质量监督管理，打击伪劣絮用纤维制品制售行为,提高絮用纤维制品质量，维护絮用纤维制品交易各方及消费者的合法权益，保障人体健康安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《棉花质量监督管理条例》等法律法规及国家有关规定，制定本办法。

第二条 生产、销售絮用纤维制品，将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动，以及对絮用纤维制品质量实施监督管理，必须遵守本办法。

本办法所称絮用纤维制品是指以天然纤维、化学纤维或其加工成的絮片、垫毡等作为填充物、铺垫物的制品；包括生活用絮用纤维制品和非生活用絮用纤维制品。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国絮用纤维制品的质量监督管理工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施本办法规定的质量监督管理工作。

省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称省级质监部门）主管本行政区域内絮用纤维制品的质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由质量技术监督部门委托专业纤维检验机构依法对絮用纤维制品质量实施监督（质量技术监督部门和专业纤维检验机构统称纤维质量监督机构）。

第四条 禁止生产、销售或者在经营性服务或者公益活动中使用劣质生活用絮用纤维制品。

具有下列情形之一的生活用絮用纤维制品是劣质生活用絮用纤维制品：

（一）以本办法第六条所列明的禁用原料生产的；

（二）以本办法第七条所列明的限用原料生产的；

（三）以非生活用絮用纤维制品冒充的；

（四）其他存在危及人体健康安全的不合理危险的；有保障人体健康安全的国家标准、行业标准，但不符合该标准的。



第二章 质 量 义 务

第五条 絮用纤维制品原料的质量，应当符合有关标准和规定的要求。

用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维，应当符合国家规定的包装要求；禁止作为生活用絮用纤维制品原料的再加工纤维，其最小单位产品包装的显著位置应当标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”的警示。再加工纤维的质量监督管理办法另行制定。

第六条 严禁将医用纤维性废弃物、使用过的殡葬用纤维制品、来自传染病疫区无法证实其未被污染的纤维制品、国家禁止进口的废旧纤维制品以及其他被有毒有害物质污染的纤维和纤维制品等物质（以下统称禁用原料），用于加工制作絮用纤维制品、其他纤维制品以及相关原料。

第七条 不得将下列物质做为生产生活用絮用纤维制品的原料（以下统称限用原料）：

（一）被污染的纤维及纤维下脚；

（二）废旧纤维制品或其再加工纤维；

（三）纤维制品下脚或其再加工纤维，但符合国家规定的除外；

（四）二、三类棉短绒；

（五）经脱色漂白处理的纤维下脚、纤维制品下脚、再加工纤维；

（六）未洗净的动物纤维；

（七）发霉变质的絮用纤维；

（八）国家规定的其他物质。

第八条 絮用纤维制品生产者应当具备下列质量保证条件：

（一）必要的人员、设备、工具、场地；

（二）健全的内部质量管理制度和组织生产所必需的标准；

（三）国家规定的其他条件。

第九条 絮用纤维制品生产者应当进行原料进货检查验收和登记，验明絮用纤维制品原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求。

生产者进行再加工纤维原料进货检查验收和登记时，应当验明用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维符合本办法第五条第二款规定的包装及标识要求。

第十条 生产者应当对其生产的絮用纤维制品质量负责。

絮用纤维制品质量应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定要求及其他法定要求。

絮用纤维制品标识应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第二十八条规定要求及其他法定要求。

第十一条 生活用絮用纤维制品应当标注有符合国家规定要求的标识；其中以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，还必须按照规定在标识中对所用原料予以明示说明。

第十二条 非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，还必须按国家规定在显著位置加注“非生活用品”警示。

第十三条 生产絮用纤维制品，应当经检验合格后，方可出厂。

第十四条 销售絮用纤维制品应当符合以下要求：

（一）建立健全并执行进货验收制度，验明絮用纤维制品质量合格证明和其他标识；

（二）采取适当措施，保持销售的絮用纤维制品的质量；

（三）销售的絮用纤维制品有符合国家规定要求的标识；生活用絮用纤维制品是以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，在标识中必须有符合本办法第十一条规定的明示说明；属非生活用絮用纤维制品的，必须在显著位置有“非生活用品”的警示；

（四）国家规定的其它要求。

第十五条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收制度。

第十六条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务的，应当自行对生活用絮用纤维制品质量进行定期检查，对存在危及人体健康和人身安全不合理危险的或者已经不符合保障人体健康和人身安全标准的生活用絮用纤维制品，应当及时更换。

第十七条 禁止以不合格絮用纤维制品或原料冒充合格产品，禁止在絮用纤维制品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。

禁止将前款规定的絮用纤维制品用于经营性服务。

第十八条 不得伪造絮用纤维制品产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。



第三章 质 量 监 督

第十九条 纤维质量监督机构应当依法对絮用纤维制品质量实施监督检查。

纤维质量监督机构在实施监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，应当依法行使法律、法规规定的职权。

第二十条 根据监督检查的需要，可以由专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品质量进行检验；需要抽样检验的，应当依照国家有关规定进行。

第二十一条 生活用絮用纤维制品生产者、销售者、消费者以及将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益性活动的，可以委托专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品进行质量检验。

第二十二条 专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构进行絮用纤维制品质量检验，必须执行相关标准、技术规范和有关规定，客观、公正、及时地出具检验结果，保证检验结果合法、有效。

第二十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉和举报。

纤维质量监督机构对受理的投诉和举报应当进行核实，并对违反本办法的行为进行查处。

第二十四条 省级质监部门根据监督检查和举报等情况，负责组织确定本辖区内絮用纤维制品质量违法行为较突出的重点区域、场所，并报请当地人民政府组织相关部门对该重点区域、场所的质量违法行为进行整治。

第二十五条 纤维质量监督机构根据监督检查、委托服务以及核查后的投诉举报等情况，建立絮用纤维制品相关单位或个人的质量档案。

纤维质量监督机构根据质量档案，按规定对絮用纤维制品相关单位或个人的质量信用进行评定，并根据评定结果实行分类监督管理。有关絮用纤维制品质量信用评定的方法另行制定。

第二十六条 任何单位和个人不得包庇、纵容絮用纤维制品质量违法行为，或者拒绝、阻挠、干预纤维质量监督机构依法对违反本办法行为的查处。

第二十七条 各级质量技术监督部门及专业纤维检验机构工作人员对絮用纤维制品质量进行监督检查，不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。



第四章 罚 则

第二十八条 在生产、销售活动中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条等有关规定进行处罚。

在经营性服务中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定进行处罚。

在公益活动中违反本办法第四条规定的，责令限期更换合格产品，向有关主管部门进行通报。

第二十九条 违反本办法第八条规定的，责令整改，并记入其质量档案；对限期内不予整改的，可以予以公告。

第三十条 违反本办法第九条第一款规定的，予以警告，并处以3万元以下罚款。

违反本办法第九条第二款规定的，予以警告，可处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第十条第三款、第十一条、第十二条、第十四条第（三）项规定，未按本办法要求标注标识的，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条进行处罚；其中未按本办法规定标注有关原料明示说明或警示语的，按照对违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第（五）项的处罚规定处罚。

第三十二条 违反本办法第十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条、六十二条规定予以处罚。

第三十三条 违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定予以处罚。

第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定予以处罚。

第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第六十八条规定予以处罚。

第三十六条 其他违反本办法和产品质量法律法规规定，构成违法行为的，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，追究法律责任。

第三十七条 本办法规定的行政处罚由纤维质量监督机构在职权范围内依法实施。



第五章 附 则

第三十八条 本办法所称生活用絮用纤维制品是指日常生活中与人体密切接触的絮用纤维制品。

本办法所称非生活用絮用纤维制品是指生活用絮用纤维制品以外的絮用纤维制品。

第三十九条 絮用纤维制品进出口检验检疫监管工作，依据有关法律法规执行。

第四十条 本办法由国家质检总局负责解释。

第四十一条 本办法自2006年9月1日起实施。



陕西省人民政府


陕西省民兵武器装备管理规定
陕西省人民政府



民兵武器装备，是民兵战斗力的重要组成部分。搞好民兵武器装备管理，是加强国防后备力理建设，维护社会安定的重要措施。为了把民兵武器装备切实管理好，现结合我省实际，特作如下规定：
一、仓库建设
1.民兵武器装备仓库应做到：有坚固的围墙，有牢固可靠的库房，有制式的枪柜（箱），有合格的安全设施。
2.库区与技术区分开，库区与办公区分开，库区与生活区分开。库房建筑符合规定，库区规划合理，整齐清洁，水、电、路、电话畅通，达到防爆、防火、防洪的要求。
3.库区设三道门（安全防护门、通风防鼠门、密闭门），窗上安装纵横钢筋，门窗牢固严实，安装有报警装置，报警系统灵敏，可靠、保密。
5.县级仓库设有百叶箱，军分区以上仓库设有小气象站，避雷装置接地电阻符合规定，安全可靠，每年雷电季节前进行检查、测试；库内安装防爆灯，库区用电须铺设地下电缆，库房内不得有明线。
6.库区建有消防室（架），按规定配齐消防器材，做到放置有序，性能良好，并有消防沙、水池（缸）。军分区以上仓库应有消防栓。
7.库房内建立库房登记卡、物资帐、枪支弹药元件帐、温湿度登记簿。
8.值班（警卫）室配备防卫、报警和通信设备，做到性能可靠，畅通无阻。建立值班登记簿、工作日记簿、进出库区人员登记簿，墙上挂值班员、保管员、仓库警卫员、军械参谋职责和民兵武器装备管理规定、红旗库评比标准。
9.修理室应配齐修理工具、设备和备件，挂《安全操作规则》、《武器备件保管要求》、《油料器材保管规则》、建立工具设备帐、修理武器登记簿。
10.资料室设三图（仓库平面图、物资储备图、联秘联防图），建立四案两簿（应包方案、联管联防方案、执勤方案、防火防汛方案，仓库勤务登记薄、军械装备验收和技术检查登记簿）和各种业务技术资料。
11.民兵仓库维修管理等所需经费按陕计发（1986）293号文件《关于地、市、县民兵装备仓库建设计划由地、市、县统筹安排的通知》执行。
12.县以上民兵装备仓库要饲养一至二只警犬，其户口由当地公安部门解决；饲料参照公安部门饲养警犬的粮食供应办法和标准办理。
二、仓库保管警卫人员的选配和管理
1.库管、警卫人员的先配条件是：政治可靠，身体健康，现实表现好，无违法乱纪行为，热爱仓库管理工作，责任心强，能吃若耐劳，有一定军事素质和业务水平，具有初中以上文化程序，并必须坚持先政审后录用的制度。
2.县（市、区）民兵装备仓库保管、警卫人员由人武部办公室负责管理，并指定专人主管军械工作。军分区民兵装备仓库保管、警卫人员由军分区后勤部和仓库主任负责管理。
3.仓库保官、警卫人员必须建立岗位责任制，严格履行职责，专职专用，不得随便抽调做其它工作。
4.军分区、人武部要坚持对仓库保管、警卫人员进行经常性的政治思想、遵纪守法教育，使保管、警卫人员树立以库为家、以苦为荣的思想，不断增强政府责任感和革命事业心。
5.军分区、人武部每年要对仓库保管、警卫人员进行一次业务培训，不断提高其业务水平。
6.县（市、区）每半年、地区每年。要对保管、警卫人员进行一次全面考核，对年老体弱等不宜担任仓库保管、警卫工作的人员应及时调整，妥善安置。对玩忽职守，发生事故的视情节给予行政处分直至依法追究刑事责任。
三、武器装备的保管与使用
1.民兵武器装备的保管
（1）民兵武器装备的保管要有利于战备，有利于民兵建设，有利于安全，有利于减轻群众负担。武器弹药全部由县（市、区）以上民兵武器装备仓库集中保管；城市大中型厂矿配发的高机高炮由所在单位保管；人武干部配备的手枪应全部集中，存放于仓库保险柜中。库存武器装备应
在到“四无”（无丢失损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、无事故差错）的要求。
（2）库存的武器弹药、器材、易燃易爆物品应分库存放，分类分级保秘，做到存放合理。堆放整齐稳固，达到下垫枕木，四面不靠墙，上不靠天花板（即“一垫五不靠”），按规定留通风、检查、工作道，零散武器弹药装箱加锁，标记明显。
（3）健全仓库总（分）帐、堆卡箱卡，定其清查核对，及时记帐，做到帐、物、卡相符。武器装备出入库应做到“四清”：数量清、质量清、配套清、手续清。
（4）库存装护具每年翻垛一次，武器和弹药每三年翻垛一次。
（5）坚持每天观测登记库内外温湿度，适时对仓库是行通风和除湿降温。
（6）县（市、区）民兵装备仓库由各级司令部主管，后勤部协助。军分区、省军区民兵装备仓库由各级后勤部主管，司令部协助。
（7）因保管不善，发生武器弹药丢失被盗等事故，要及时报告当地公安部门和上级军事机关，并保护好现场，积极协助侦破。
2.武器装备的使用
（1）民兵武器装备必须掌握在政治可靠、责任心强的人员手中，军事训练、战备执勤动用武器装备，由县（市、区）人武部批准；维护社会治安秩序动用武器装备，由县级以上公安机关提出或征求县级以上公安机关意见，报经本级政府同意后，由县人武部报请军分区批准。
（2）动用民兵武器除兽害，必须在兽害威胁十分严重的情况下，由县政府、人武部写出专题书面报告，讲明兽害危害情况以及动用武器的数量、使用的时限、安全措施及负责人，由军分区审报省军区批准。要指定持枪手，派干部跟班作业，武器弹药集中存放，专人看管。使用完毕后
，要及时清点入库，并向批准机关报告。除兽害所需弹药由军分区报省军区批准价拨，不得擅自动用装备弹。严禁动用民兵武器狩猎或以除盖害为名狩猎。
（3）民兵执行任务需要携带武器外出时，须告知当地公发机关，并持有县（市、区）人武部签发的持枪证。
（4）民兵军事训练所需武器弹药，要坚持早发晚收，当天入库，不得在外过夜。
（5）高等院校和高级中学学生军训所需枪支，经省军区、军分区进行技术处理，由县（市、区）人武部配发或提供，不再列入民兵装备实力，但仍属当地人武部所有，单独列帐统计。学生实弹射击所需武器，由当地县（市、区）人武部按手续审报批准后借用，用后及时收回；所需弹
药从训练弹药指标中解决。
（6）对散存于个人手中的武器弹药，要限期收交。对拒不上交者，按照三总部和公安部门的有关规定处理。对散失、藏匿在内部单位和个人手中的武器弹药，人武部门要积极协助公安机关依法收缴。
（7）非战备执勤、军事训练动用民兵武器弹药，必须严格控制数量，尽量缩短使用时间。严禁将民兵武器弹药出租、买卖、送人或用于交换其它物资，任何单位和个人都不得挪用民兵武器装备。对违犯规定给社会治安带来后果者，由当地公发机关依法查处。
（8）凡动用民兵武器、弹药协助公安机关维护社会秩序，制止犯罪活动以及除兽害等期间发生的伤亡事故，由使用单位和政府有关部门按规定处理。
（9）使用武器时，要严格操作规程，不准随便改变武器装备性能和用途，不准玩弄武器和枪口对人。
（10）严禁动用封存武器，确需动用时，须报经省军区批准。
四、仓库管理制度
1.值班制度
（1）民兵装备仓库必须坚持昼夜值班巡逻制度。值放人员要认真履行职责，坚守岗位，保证二十四小时不失控。
（2）县（市、区）以上民兵装备仓库，昼夜值班人员不少于三人，并要有一名干部坚持住库值班。节假日，县（市、区）人武部科以上领导干部要轮流住库值班。基层武器库昼夜值班不少于二人。
（3）县以上民兵装备仓库夜间值班人员携带一支步枪（或冲锋枪），子弹十发，白天存值班室铁柜，专业保管。晚八时取出，早七时并回，并严格履行交接登记签字手续。
2.出入库制度
（1）非仓库管理人员进入库区、库房，须经主管部门领导批准，严格登记手续，严禁在库区会客、留宿、酗酒、聚赌和燃放爆竹等。
（2）凡进入库区、库房人员，必须有保管员陪同，两人以上同行。
（3）出入库武器装备，凭调拨单据，逐件登记，交接清楚。
3.检查制度
（1）县（市、区）政府领导每季度、人武部领导每周、军械参谋（助理员）和保管员每天对仓库进行一次检查。重大节日或遇有重要活动，特殊天候时，保管人员应对仓库认真进行检查，发现问题迅速处理，并及时报告。
（2）省军区每半年、军分区每季度对武器管理情况进行一次全面检查，军分区每月进行一次夜间抽查。
4.擦试保养制度
（1）训练期间的武器一日一小擦、每周一大擦，射击后或每期训练结束后，要连续擦试3次（每日1次）。
非训练武器一月擦试一次，阴雨季节及时擦试。
（2）封存武器由军分区组织每年进行一次抽查，发现油料变质、武器生锈要及时擦试，换油保养。
（3）高射武器的换油、换液保养两年进行一次，由省军区、军分区修械所组织实施。
5.钥匙管理制度
（1）武器弹药库实行双锁联管，分别由保管员和军械参谋保存。
（2）进入库房时，两人必须同时到场，保管员（军械参谋）不得将自己掌管的钥匙交军械参谋（或保秘员）一人去打开库房。
6.联管联防制度
（1）各级民兵装备仓库都应建立以基干民兵、人武干部为主体的应急分队，并与驻地部队、武警、公安、消防等单位建立联防组绢，定期或不定期召开联防会议、完善防盗、防火、防汛等联防方案。
（2）县上仓库每年组织一至二次联防演练，提高应急分队、联防组织的快速反应能力。
7.评比奖励制度
（1）县（市、区）人武部每年组织开展一次“优秀保管员”、“优秀警卫员”评比活动，并按照省军区颁发的评比条件，民主评议，组织推荐，报军分区审定。
（2）军分区每年对县（市、区）民兵装备仓库检查评比一次；省军区每两年对军分区和县、市、区民兵装备仓库检查评比一次。各级民兵装备仓库的评比，执行兰州军区制定的《先进民兵装备仓库评比标准》。
（3）对评出的先进民兵装备仓库和优秀保管人员，给予必要的精神鼓励和物质奖励。
预备役师、团武器装备管理参照本规定执行。



1989年10月5日