最高人民法院华东分院关于“亲告罪”或“告诉乃论”问题的通令

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广东省肇庆市人民政府


印发肇庆市路桥车辆通行费年（次）票制试行办法的通知

肇府〔2010〕2号


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

　　现将《肇庆市路桥车辆通行费年（次）票制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



肇 庆市 人 民 政 府

二○一○年二月十三日


肇庆市路桥机动车辆通行费年（次）票制试行办法


第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，进一步改善和优化我市投资环境，提高道路通行能力，规范政府还贷收费公路管理行为，促进我市公路建设的良性循环和经济建设的可持续发展，经省人民政府同意,本市在撤并路桥收费站基础上试行路桥机动车辆通行费年（次）票制。现根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 路桥机动车辆通行费（以下简称通行费）年（次）票制，是指本市政府还贷收费公路按照省政府统一管理、合理布局、统筹还贷的原则，重新整合路桥收费站，改变原来的收费方式，将其改为按年和按次征收通行费。

　　第三条 肇庆市通行费年（次）票的征收和管理工作，由肇庆市公路局负责具体实施。

各县（市、区）通行费年票由市公路局属下的各县（市、区）公路局车辆路桥通行费年票征收所征收；通行费次票由经省人民政府批准设立的收费站征收。

　　我市各级交通运输、物价、公安、财政、审计等部门按各自职责协同实施本办法。



第二章 通行费年(次)票实施范围



第四条 实行通行费年票制，对肇庆市籍［指在市及各县(市、区)车辆管理部门登记上牌］的机动车辆（摩托车、折腰式农用手扶拖拉机除外）每年按车型类别一次性缴纳全年通行费，以年票代替次票，凭年票通过本市范围内的普通公路收费站（肇庆大桥收费站不纳入年票制范围,仍维持原经营和收费方式不变）。

　　第五条 实行通行费次票制，对非肇庆籍机动车辆通过本市范围内经省人民政府批准设立的收费站时双向征收车辆通行费次票。

　　非肇庆籍车辆通过本市范围内高速公路的金利、蚬岗、白土、马安、白诸等5个出口收费站单向收取通行费次票。非肇庆籍车辆凭高速公路白土收费站次票票据，24小时内第一次通过肇庆大桥收费站时不得再收取次票。

　　第六条 下列机动车辆免征年（次）票：

　　（一） 悬挂军队、武警部队等专用号牌的车辆；

　　（二） 公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故，执行正常巡逻任务和处置突发事件的装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；

　　（三） 装有警灯、警报器的红色专用消防车；

　　（四） 进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。

　　（五） 设有固定装置的医院救护车、殡葬车。

　　（六） 国务院交通主管部门或经省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆及其他免费通行车辆。



第三章 通行费年（次）票征收标准



第七条 肇庆市通行费年（次）票收费标准按照广东省物价局、广东省交通运输厅《关于肇庆市整合路桥收费站及试行车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤价函〔2009〕1114号）执行（详见附件1、2、3）。



第四章 通行费年(次)票征收管理监督



第八条 各通行费年(次)票征收机构须到当地价格部门申（换）领《广东省收费许可证》，实行亮证收费，收费人员应佩戴《广东省收费员证》，持证上岗。

第九条 各通行费年(次)票征收机构收取通行费统一使用省财政厅印制的专用票据，通行费票据由市公路局统一向省领取，各征收机构向市公路局领用。

　　高速公路出口收费站收取非肇庆籍车辆的通行费次票使用高速公路公司提供的票据。

　　第十条 肇庆市籍机动车辆通行费年票缴费时间为每年的1月至4月，年票计征办法为1年（按12个月）1次性全额征收。

　　新车入户、外地迁入的车辆从《机动车行驶证》核发月份的次月起缴纳当年剩余月份的通行费年票。

　　第十一条 已缴纳通行费年票的车辆，由征收单位开具财政票据并发给缴讫凭证。通行费年票缴费凭证相关内容要与《机动车行驶证》相符，实行一车一证。

　　车主应随车携带缴讫凭证或贴在汽车挡风玻璃明显处，以备查验。

　　第十二条 肇庆市籍机动车辆在本市过户的，其通行费年票缴讫凭证可以变更，保持其原有效期。

　　第十三条 通行费年票缴讫凭证如有遗失，车主必须登报声明挂失，然后持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点提出书面申请，办理挂失手续，经核准后，给予补发有关缴讫凭证。

　　第十四条 车主在办理车辆迁出本市手续时，应当缴清至迁出当月所应缴纳的通行费；已缴纳当年通行费年票的车辆，车主应在规定时间内凭迁出本市的相关证明到原通行费年票征收机构办理退回自迁出生效次月起当年度剩余月份的通行费年票费额。

　　第十五条 因使用期限届满报废或交通事故报废的车辆，应当缴清应缴纳的通行费；已缴纳当年通行费年票的车辆，车主应在规定时间内凭公安交通管理部门的车辆报废证明文书和金属回收公司回收凭证到原通行费年票征收点办理退还自报废生效次月起当年度剩余月份的通行费年票费额。

　　第十六条 被盗车辆车主凭公安机关的报警回执、因故被行政机关或者司法机关扣押封存的车辆车主凭行政机关或者司法机关依法扣押封存文书，向车籍地通行费年票征收机构提出书面申请，经核准后，可办理停征手续。车辆启用时退还办理报停当月至启用前1个月已缴交的通行费年票费额。

第十七条 本市籍机动车辆应自过户、迁出、报废、扣押封存、被盗、年票缴讫凭证遗失之日起30天内持有效凭证到原通行费年票征收机构办理变更或退费手续。

　　第十八条 市属各部门和各县（市、区）、镇（乡）人民政府及其有关部门应按规定带头缴费并督促下属企事业单位按时缴纳车辆通行费年票。

　　第十九条 通行费年（次）票征收机构要依法收费，文明服务，恪尽职守，做到应征不漏。

　　通行费年票征收机构应与车辆管理部门实行机动车辆信息电脑联网。为方便车主缴费，可在车辆办理入户、年检等手续的场所设立通行费年票征收服务点。

　　第二十条 车辆管理部门在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废、外地车迁入等手续时，应协助检查车辆通行费年票缴纳情况。对未缴纳通行费年票的车辆，应督促车主补缴通行费年票。在路查路检时，应协助检查本市机动车辆缴纳通行费年票的情况，对未缴纳通行费年票的车辆，及时移交通行费年票征收机构处理。

　　第二十一条 交通、 公路部门应加强对车辆缴交通行费年(次)票情况的稽查，执法人员依法对经过收费站出入口及经省人民政府批准的交通稽查站的车辆缴纳通行费年（次）票情况进行检查时，任何单位和个人应予以配合，不得拒绝。

　　对拒不缴纳车辆通行费年（次）票，造成堵塞收费通道的，可将车辆拖离收费通道至指定地点处理，待办理补缴路桥通行费年（次）票手续后方可驶离。

　　通行费年（次）票稽查人员执行公务时，不得少于2人，并应当统一着装，佩带行政执法标志。

第二十二条 各收费站所在地公安机关要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法严肃处理各种冲卡逃费、暴力抗缴通行费等违法行为。



第五章 通行费年（次）票使用管理监督



第二十三条 各通行费年（次）票征收机构必须建立健全财务、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费年（次）票的征收和上缴工作。

第二十四条 收费实行“收支两条线”管理。各通行费年（次）票征收机构必须将当天收取车辆通行费收入送存按规定在银行开设的通行费收入汇缴账户，并按规定办理全部车辆通行费收入划缴省级车辆通行费专户。该账户不得发生其他支出业务。未经批准不得擅自更改收入汇缴账户。

第二十五条 征收的通行费专款用于全市收费公路项目的管理和还贷。

　　肇庆市公路局根据年度通行费年（次）票收入编制年度收入计划和年度支出计划（包括管理费、公路小修保养费、应还贷款资金和收费路段的大、中修费用及其他专项费用的年度计划），报经肇庆市财政局审核后报省审批，资金由省按计划拨给肇庆市公路局，肇庆市公路局统筹分配给有关单位还贷，按规定使用。

第二十六条 肇庆市公路局应定期向社会公布经财政、物价、审计部门审核后的收支及还贷情况。



第六章 法律责任



第二十七条 纳入年票制管理的本市籍机动车辆应当在规定时间内缴纳年票通行费。逾期缴纳的，除责令其补缴通行费年票费额外，自逾期之日起， 按每日加收应缴费额2‰的滞纳金，滞纳金最高不超过应缴年票通行费费额。

第二十八条 对伪造、变造或者使用伪造、变造的通行费年票费缴讫凭证，或转借、冒用、使用其他车辆通行费年票费缴讫凭证的单位或个人，责令其补缴通行费年票费额，违反治安管理规定的，移交公安机关，由公安机关根据有关法律法规处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的通行费年（次）票的征收、稽查工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十条 公路管理等有关部门及年（次）票征收管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成通行费年票漏收、少收的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 通行费年（次）票征收单位违反规定征收通行费年（次）票的，由有关行政主管部门按照相关法律法规作出处理。



第七章 附 则



第三十二条 本办法未尽事宜及年（次）票征收具体做法，由肇庆市公路局会同肇庆市交通运输局和肇庆市物价局根据有关规定拟定实施细则，报市政府审定后发布执行。 

第三十三条 本办法自颁布之日起执行，至2011年12月31日止。

附件：1、肇庆市路桥车辆通行费年票标准表

2、肇庆市普通公路次票收费站收费标准（肇庆大桥收费站除外）3、肇庆市境内高速公路出口收费站代收非肇庆籍车辆通行费次票收费标准表


国务院


国务院关于修改〈扫除文盲工作条例〉的决定
1993年8月1日，国务院

国务院决定对《扫除文盲工作条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。”
第二条增加一款，作为第二款：“对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。”
二、第五条第一款修改为：“扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。”
三、第七条第三款修改为：“基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位一九四九年十月一日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。” 第七条增加一款，作为第四款：“基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。”
四、第九条修改为：“地方各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制订规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡(镇)、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。”
五、第十四条增加一款，作为第二款：“对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。”
本决定自发布之日起施行。
《扫除文盲工作条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。

扫除文盲工作条例

第一条 为了提高中华民族的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 地方各级人民政府应当加强对扫除文盲工作的领导，制订本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。地方各级教育行政部门应当加强对扫除文盲工作的具体管理。
城乡基层单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的领导下，由单位行政领导负责。
村民委员会、居民委员会应当积极协助组织扫除文盲工作。
第四条 扫除文盲与普及初等义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应在五年以内实现基本扫除文盲的目标。
第五条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的形式应当因地制宜，灵活多样。
扫除文盲教育的教材，由省、自治区、直辖市教育行政部门审定。
第六条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。在少数民族地区可以使用本民族语言文字教学，也可以使用当地各民族通用的语言文字教学。
第七条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
用当地民族语言文字扫盲的地方，脱盲标准由省、自治区人民政府根据前款规定制定。
基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位一九四九年十月一日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。
基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。
第八条 扫除文盲实行验收制度。扫除文盲的学员由所在乡(镇)人民政府、城市街道办事处或同级企业、事业单位组织考核，对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的市、县(区)，由省、自治区、直辖市人民政府验收；乡(镇)、城市的街道，由上一级人民政府验收；企业、事业单位，由所在地人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单位证书”。
第九条 地方各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制订规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡(镇)、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。
第十条 扫除文盲教师由乡(镇)、街道、村和企业、事业单位聘用，并给予相应报酬。
当地普通学校、文化馆(站)等有关方面均应积极承担扫除文盲的教学工作。
鼓励社会上一切有扫除文盲教育能力的人员参与扫除文盲教学活动。
第十一条 地方各级人民政府应当在教育事业编制中，充实县、乡(镇)成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理。
第十二条 扫除文盲教育所需经费采取多渠道办法解决。除下列各项外，由地方各级人民政府给予必要的补助：
(一)由乡(镇)人民政府、街道办事处组织村民委员会或有关单位自筹；
(二)企业、事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
(三)农村征收的教育事业费附加，应当安排一部分用于农村扫除文盲教育。
各级教育行政部门在扫除文盲工作中，培训专职工作人员和教师，编写教材和读物，开展教研活动，以及交流经验和奖励先进等所需费用，在教育事业费中列支。
鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。
第十三条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。扫盲任务应当列为县、乡(镇)、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
对未按规划完成扫除文盲任务的单位，由地方各级人民政府处理。
地方各级人民政府应定期向上一级人民政府报告扫除文盲工作的情况，接受检查、监督。
第十四条 国家教育委员会定期对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位或个人颁发“扫盲奖”。地方各级人民政府也应当对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人予以表彰、奖励。
对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本地实际情况，制定实施办法。
第十六条 本条例由国家教育委员会负责解释。
第十七条 本条例自发布之日起施行。