关于加强普通中学劳动技术教育管理的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:01:53 浏览:8518
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关于加强普通中学劳动技术教育管理的若干意见
国家教育委员会
关于加强普通中学劳动技术教育管理的若干意见
国家教育委员会
劳动技术教育是中学教育不可缺少的一个组成部分，是全面实施素质教育、提高学生劳动技能素质的重要途径，是落实教育与生产劳动相结合方针的重要措施。为了切实加强普通中学的劳动技术教育，特提出以下若干意见：
一、各级教育行政、教研部门和学校要充分认识劳动技术教育的重要性，加强对劳动技术教育的领导和管理，认真落实教育部关于劳动技术学科课程计划，采取切实措施以保证劳动技术教育的顺利实施。
二、劳动技术教育的组织领导
1．省、自治区、直辖市教育行政部门普教处要有人分管劳动技术教育，教研室要设专职的劳动技术课教研员；地、市教育行政部门也要有人负责或分管劳动技术教育，教研部门要逐步配备劳动技术课教研员。
2．各级教育行政部门要加强对劳动技术教育的领导，深入学校了解开设劳动技术课的情况，督促和指导学校认真落实教学计划、执行教学大纲，切实开好劳动技术课程。
三、劳动技术课教师队伍的建设
1．各级教育行政部门要支持和帮助学校采取多种形式，加强劳动技术课教师队伍的建设。建立数量足够、质量较高、能较好地胜任教学工作、专兼职结合的劳动技术课教师队伍，并保持劳动技术课教师队伍的稳定与发展。
2．普通中学要按照学校班级数并参照理、化、生等学科教师工作量标准，配备专、兼职劳动技术课教师。
3．对已经在岗但达不到任职要求的教师，各级教育行政和教研部门要协助学校制定培训计划，分期分批地组织培训，逐步提高教学水平。
4．各级教育行政、教研部门和学校要重视劳动技术学科骨干教师的培养工作，要有计划地选拔和培养劳动技术学科的带头人。到下世纪初，各地、市都应有一定数量的劳动技术课骨干教师。
5．关心劳动技术课教师的工作和生活。在工资待遇、职务聘任、评选先进等方面，劳动技术课教师应与其它学科教师同等对待。各地在制定教师职务聘任的具体办法时，也可从实际出发适当考虑劳动技术学科的特殊性。
四、劳动技术课的教学管理
1．要把劳动技术教育纳入各级教育行政、教研部门及学校的教育规划中，学校领导要有专人负责或分管劳动技术教育。规模较大的中学，可建立劳动技术课教研组，加强对劳动技术课的教学管理和教学研究。
2．学校要按照课程计划的规定，开足课时；并按教学大纲要求，联系实际，选好项目；同时要切实注重教学效果。
3．教材是教学的主要依据，搞好劳动技术课教学，必须有经省、自治区、直辖市教材审查委员会审定的统编教材。也可选用经全国中小学教材审定委员会或其他省、自治区、直辖市教材审查委员会审定的教材。
4．各级教研部门要开展多种形式的教学研究，通过开展观摩教学、优质课评选、专题讲座、集体研讨、备课等形式，提高教师的教学水平。
教师讲课必须有教案，学生的实践活动必须有记录。
5．学校要建立劳动技术课成绩考核评定制度（期末和年终考核相结合），考核内容包括基本知识、实际操作、劳动态度等方面。考核结果要记入学生的成绩档案，并作为评定优秀学生干部和三好学生的条件之一。
五、劳动技术课实践基地建设和设备配置
1．各级政府、教育行政部门要支持和帮助学校建立劳动技术教育实践基地。农村学校要有学农实践基地；城市学校要有劳动技术课专用教室，暂无条件的也可由市、区统一建劳动技术教育中心。
2．按照原国家教委颁发的《普通中学劳动技术课器材配备目录》标准，配备器材。省、市重点中学器材配备要达一类标准；其它学校要达二类标准。
六、各级教育督导部门，在进行教育督导评估时，要把劳动技术教育纳入督导评估内容的指标体系。
七、教育部将根据实际情况，对劳动技术教育的实施组织专项检查；各地根据实际需要也可组织教育行政人员、教研人员等对劳动技术教育情况进行检查或抽查。检查工作可通过听取各级教育部门或学校领导的汇报，深入实际查看教学、实践现场、实物及劳动技术课的教学计划、教学
总结、学生的成绩册，深入课堂听课，召开师生座谈会，抽测学生的操作技能等方式进行。
八、对重视劳动技术教育并取得突出成绩的集体和个人应予表彰和奖励。对不重视劳动技术教育的教育行政部门和学校要提出批评，对擅自取消劳动技术课的学校要令其纠正。
九、要把是否开设劳动技术课，是否重视劳动技术教育，作为评选教育先进单位和先进学校的重要内容之一；并作为考核教育部门、学校、领导干部的重要内容之一。
十、各省、自治区、直辖市教育行政部门要根据实际情况，拟定对劳动技术教育进行检查评估的实施细则及标准。
1998年6月10日
梁丽案刑法与道德问题的思考
龙城飞将
长沙黄强律师给我留言，告诉我他写了关于梁丽案件的研究《梁丽案刑法思考》。读了之后，觉得他观点正确，言简意赅，值得研究或关心梁丽案件的人们思考。兹将我对他的一些观点的看法写下来：
一、 黄强律师的观点优于许多法学专家
黄律师分析梁丽案件的文字不长，却道出了案件的实质,这是那些口若悬河的专家们所不能比的。口若悬河的专家们使人们更加迷茫，因为N个专家N个观点，至少有N-1个观点是错误的，也许N-0个观点都是错误的。而言简意赅黄律师却是句句在理，令人信服。建议关注梁丽案件的人们读一下黄强律师的文章。
二、 梁丽案件不是复杂案件
我一直主张，在刑侦阶段有疑难案件，由于线索不足、刑侦的技术水平以及刑侦人员的经验与能力等因素，在刑侦阶段必然会有一些案件成为人们的疑难案件。有的疑难案件随着以后的形势发展出现了新的线索，案件得以侦破。比如当年几乎掉了脑袋的云南杜培武、湖北佘林祥以及掉了脑袋的聂树斌等案。有的案件经专家亲自参与就把别人侦破不了的疑难案件侦破,比如著名刑侦专家李昌钰侦破了许多别人的疑难案件。有的已经侦破的案件经著名专家重新鉴定侦察又成了疑难案件，同样是李昌钰把有重要杀妻嫌疑的辛普森拉出了面临刑事指控的泥潭。
但是，在检察院审查起诉和法院审理阶段，就不应当再有疑难案件，因为我国的刑法早就作出了相应的规定。简单来说，我国的法律规定已经很现代化、西方化了，罪刑法定、法无明文规定不为罪、存疑有利于被告等现代西方的法制原则已经明确地进入到了我国的刑法和刑事诉讼法的文字里。所以，在审查起诉阶段和法院审理阶段，检察官和法官根据侦查机关提供证据确认事实，再依据法律的规定进行起诉与定罪量刑。
黄强律师说：“一个案情比较简单的案件，司法实践竟然要花数月之久才能决定是否起诉”，他道出了梁丽案的实质，事实上，这也是许霆、杜培武、佘祥林、聂树斌等案中的司法实践：这就是，把简单的事情复杂化。证据不足或法无明文规定时应当根据法律的规定停止起诉或停止审理，或做出不起诉决定，或做出存疑而无罪的判决。实质的情况是，在这些案件中司法实践都是过度的作为，过度地进行司法活动，把司法活动大大地越界到本不该做地方，本来该做的事又不去做。司法实践如此违背法律，就是违背了法意，同时也是违背了民意。在梁丽和许霆案中，是民意，实质上就是法意，把司法拉回到法治的轨道上的，至少是使它靠近法治的轨道。
三、 某些法学专家其实不懂法
黄强律师惊叹：“同样的刑法……让人难以接受的是，有关法学专家等公开评论，长篇大论，竟然看法……有如此大的差异”。
如果这些专家是依据法律规定进行评论，梁丽案件就不存在什么争议。梁丽在机场的行为是小葱伴豆腐，一清二白。在事实清楚的前提下应当直接按照法律的规定进行司法活动。事实清楚后公安应当决定不送交检察院，检察院在接到公安移交的资料后应当立即决定不起诉。为什么梁丽短短几十秒的行为，以后几个小时的行为却被司法机关羁押了九个半这么久？其中一个重要的原因就是司法机关此时不知道究竟该怎么办。
法学专家说梁丽有罪，并且从各种犯罪的理论那里来论证。民众说梁丽没有犯罪，他们是直观的理解。
没有法学学历与职称的民众的直观理解是完全符合法律的规定，或者说法律的规定实质上是反映了民意。
而挂满各种花环的法学专家们却用理论来诠释法律，没有法律依据却用法理指导刑事司法实践，因为法律的事情要用法律的规定来解决。在他们的口里，法律和法理分不清，主张用法理来给梁丽和许霆这类行为定罪；他们对中国的法律和外国的法律分不清，主张外国类似情况有法律规定定罪，在中国虽然法无明文规定也要依照外国的法律定罪；他们盗窃罪与侵占罪分不清，比如何兵教授声称“梁的行为构成侵占罪应无异议。若依严格之法理，尚涉嫌构成盗窃罪”；他们“窃取”和“捡”分不清、侵占罪与职务侵占罪分不清、侵占罪与不当得利分不清。
专家的影响很大，这就使得具体的司法人员不敢直接遵从法律的规定，而是看专家们怎么说。所以，我们要警惕这种专家的口水大过法律，口治代替法治。
四、 专家们说梁丽犯盗窃罪站不住脚
梁丽的如下情节证明她不是秘密窃取：
机场有录像监控，她清楚知道自己的行为在监控视频监视下。
梁丽捡后将该纸箱放在残疾人洗手间但并没有马上打开查看。
梁丽将自己拾到物品的事情告诉其他同事。
梁丽委托同事把捡来的东西拿到珠宝商店去鉴定真伪。
梁丽知道失主在找该纸箱后，与同事说过明天归还。
梁丽将该纸箱拿回家，但没有立刻转移给“同伙”去销赃，虽然她有贪便宜的思想，
梁丽存在想占有捡来别人遗忘或遗失物品的侥幸心理，但她的主观思想并非有预谋的盗窃。
一些专家主张梁丽犯了盗窃罪，但是专家们对梁丽的所作所为所持观点引起全国人民的激愤，引起人们对国内专家的专业水平和道德水平的怀疑。
五、 专家们说梁丽又构成侵占罪的观点不能成立
我有多篇文章分析，这里不再赘述。希望专家们读一下我的文章：《如何界定盗窃罪与侵占罪？——从许霆案与梁丽案说起》[1]、《深圳机场拾金案：同情弱者，保护秩序，更要遵守法律规定——与何兵副院长一些观点进行商榷》[2]。
六、 有的专家把梁丽的行为归到了职务侵占罪
刑法271条规定行为人利用职务便利，将本单位财物非法占为己有，不知持梁丽犯职务侵占罪的专家们如何解读这个法条。
七、 不能简单地评价梁丽的道德水平
如果将人们的道德水平划分为高中低三个层次，梁丽属于哪个层次呢？人们比较一致的观点是，对梁丽的行为要在道德上作否定的评价，自然，她很容易被划入道德的低层次。我也曾经持这样的观点。
但是，一个网友的留言提示我对梁丽的道德问题作进一步的思考，梁丽的道德问题并不是那么简单。我的一篇文章《处理梁丽事件的思路》[3]对这个问题进行了一些讨论，我提出了问题，但没有得出结论，希望方家能够批评指正，希望大家能够思考。
2005年度全市开发区“争先晋位”竞赛办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发2005年全市开发区“争先晋位”竞赛办法的通知
通政发〔2005〕8号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
现将《2005年度全市开发区争先晋位竞赛办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年二月六日
2005年度全市开发区“争先晋位”竞赛办法
为推动全市开发区“二次创业”，加快迈入全省开发区第一方阵，实现利用外资新跨越，市政府决定在全市开发区中开展争先晋位竞赛活动，制订本办法。
一、竞赛范围：全市各级各类开发区。
二、考核指标：以2004年国内生产总值（GDP）、地方一般预算收入、协议注册外资额、注册外资实际到帐额（以下简称四项指标）在全省开发区中的位次为基数，重点考核2005年晋升位次。
三、评比标准：
（一）“争先晋位”先进开发区2005年四项指标增幅必须高于所在县（市）、区增幅。
（二）2005年单项指标保持或高于2004年位次、累计指标晋升4位以上，或单项指标首次进入全省各级各类开发区综合排名前10位；且四项指标在全省各级各类开发区综合排名前30位的开发区可获得“争先晋位”先进开发区称号。
（三）2005年四项指标在全省各级各类开发区综合排名30位外的开发区，如四项指标在全省各级各类开发区中的排名在去年基础上均晋升一个位次以上，亦可获得“争先晋位”先进开发区称号。
四、考核奖励：
（一）符合评比标准的开发区，市政府授予“争先晋位”先进开发区称号，并给予3万元奖励；
（二）对“争先晋位”先进开发区按下列计分方法进行排序：
1．国内生产总值晋升位次得分＝（2005年在全省排名晋位升位数/2004年全省排位）×20；
2．地方一般预算收入晋升位次得分＝（2005年在全省排名晋位升位数/2004年全省排位）×20；
3．协议注册外资额晋升位次得分＝（2005年在全省排名晋位升位数/2004年全省排位）×20；
4．注册外资实际到帐晋升位次得分＝（2005年在全省排名晋位升位数/2004年全省排位）×40；
四项指标总得分前三名的开发区，再分别给予3、2、1万元奖励。
（三）对2005年四项指标在全省各级各类开发区中排名位次均落后于2004年的，市政府给予通报批评。
（四）奖励对象为各开发区党政领导班子。
五、附则
开发区争先晋位竞赛工作由市外经贸局具体组织实施。四项指标中的国内生产总值、地方一般预算收入由所在地政府负责审核；协议注册外资额、注册外资实际到帐额由市外经贸局负责审核。
