教育部关于印发《教育部科技基础资源数据平台建设管理办法》的通知
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教育部关于印发《教育部科技基础资源数据平台建设管理办法》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部科技基础资源数据平台建设管理办法》的通知
教技［2005］2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
教育部科技基础资源数据平台（以下简称平台）是运用信息、网络等现代技术，对高校科技基础资源数据，特别是自然科技资源和科学数据等进行战略重组和系统优化，以促进高校科技资源的高效配置和综合利用，提升高校科技创新能力，拓宽人才培养手段的共享性基础设施。
平台建设是一项长期性、基础性和公益性的工作。为加强平台建设的组织与管理工作，保障平台建设规范、有序进行，现印发《教育部科技基础资源数据平台建设管理办法》，请参照执行，并将执行中的具体情况及时反馈我部。
二○○五年六月八日
附件：
教育部科技基础资源数据平台建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强科技基础资源数据平台建设的组织与管理工作，保障平台建设规范、有序进行，特制定本办法。
第二条 教育部科技基础资源数据平台（以下简称平台）是运用现代信息技术，对高校科技基础资源数据，特别是自然科技资源和科学数据等进行战略重组和系统优化，以促进高校科技资源的高效配置和综合利用，提升高校科技创新能力，拓宽人才培养手段的共享性基础设施。平台建设是一项涉及多个高校的，长期性、基础性和公益性的工作。
第三条 平台建设按照统筹规划、分步实施、共建共享、优化提升的原则，在《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和国家中长期规划指导下，整合高校优势资源，具备条件的争取逐步纳入国家科技基础条件平台建设计划，集成于国家科技资源中，成为重要组成部分。
第四条 教育部由科技司负责平台建设的具体组织实施工作。
第二章 职能与职责
第五条 教育部组织实施平台建设工作的主要职责是：
（一）根据国家科技基础条件平台建设纲要和实施意见，制定教育部科技基础资源数据平台的整体规划,发布年度平台建设方案;
（二）制定平台建设项目遴选原则和程序，聘请评议专家，确定平台建设单位与牵头建设单位；
（三）通过申报书形式确定项目各方的职责；
（四）对平台建设进行宏观指导和督促，组织专家对平台建设进行中期检查和最终验收；
（五）综合协调并处理平台建设中需要解决的重大问题；
（六）引导平台健康发展，为纳入国家科技基础条件平台建设规划创造有利环境。
第六条 平台建设单位是教育部科技基础资源数据平台建设的具体实施主体，主要职责是：
（一）制定平台建设方案和发展规划，按照平台建设项目计划完成规定任务；
（二）为平台建设顺利实施提供必要的条件保障和配套经费；
（三）明确平台建设的管理机构，统一和规范资源数据整理、整合标准，制定资源数据共享机制，建立平台运行体制；
（四）定期报告平台建设进展情况，撰写工作简报；
（五）定期报告经费使用情况，编报年度经费决算；
（六）向教育部反映平台建设中出现的重大问题；
（七）接受教育部对平台建设项目的中期检查和最终验收；
（八）组织平台积极争取纳入国家科技基础条件平台建设规划。
第三章 组织与立项
第七条 平台建设以项目形式实施，项目采取以多个单位联合参与、一个单位牵头的方式组织申请，每个领域原则建设1个平台，每个平台建设期为2－3年。
第八条 申请平台建设的单位应拥有与申请建设平台相关的较丰富的资源数据，具备良好的研究条件和结构合理的人才队伍。
第九条 申请平台建设的牵头单位还应具有与其它学校较好的合作基础、较强的协调能力、较高的责任感和良好的信誉度。
第十条 申请平台建设单位，以牵头单位为主填写《教育部科技基础资源数据平台建设申报书》。
第十一条 平台建设的组织本着“公开、公平、公正”的原则，具体程序为组织汇报，专家评议，协调整合，专家复评，择优支持进行遴选：
（一）教育部对项目申报书进行形式审查；
（二）教育部组织评议专家组，听取通过形式审查项目的汇报；
（三）申请平台建设单位在评议会上就项目的总体目标、建设方案、现有工作基础、分年度有限考核指标等进行汇报；
（四）评议专家组根据汇报，形成专家组意见和建议，明确指出该领域建议牵头单位和整合方案；
（五）教育部根据专家组意见和建议，责成建议牵头单位，联合该领域优势单位，召开协调整合工作会；
（六）根据专家组意见建议和工作会协调结果，由牵头单位组织参与单位研究协商，对项目申报书进行修改后，报送教育部进行复评；
（七）教育部组织专家对修改后的项目进行复评，提出修改建议和意见；
（八）依据专家复评的意见和建议，调整项目申报书，经平台建设单位各方共同核准后，报教育部；
（九）教育部审定项目申报书后，正式批准平台立项建设。
第十二条 平台建设申报书是平台建设的立项、结题和验收的重要依据：
（一）申报书的年度有限考核指标应尽可能量化，对于无法量化的，必须有准确含义的定性说明；
（二）申报书中设计各方职责必须明确和落实，并作为验收的主要指标之一。
第四章 建设与管理
第十三条 平台建设实行分步实施，动态调整，分为三种类型：
（一）新建平台：指根据平台建设整体规划和年度建设方案，拟立项建设的平台；
（二）扩容平台：指已建平台在建设期间，根据发展需要，为整合更多资源数据、吸纳新的参与单位的平台；
（三）调整平台：指已建平台在建设期间，因故不能顺利开展工作需进行必要调整的平台。
第十四条 平台建设采取边建设、边共享、边运行的方式进行。
第十五条 牵头单位的主管校领导作为平台建设总负责人，下设两级管理机构：管理委员会为一级管理机构，协调工作组和实施工作组为二级管理机构：
（一）管理委员会下设协调工作组和实施工作组；
（二）管理委员会成员由平台建设单位的主管科技的校级领导组成，管委会主任由平台建设牵头单位的主管科技的校领导担任，负责平台建设的经费筹措，条件保障和重大事项决策，制定本平台的工作章程；
（三）协调工作组成员由平台建设单位的科技部门负责人组成，组长由牵头单位的科技部门负责人担任，负责平台建设单位的联络和协调；
（四）实施工作组成员由平台建设单位的具体承担人组成，实施工作组组长由平台建设牵头单位的具体责任人担任，负责平台建设的全面实施。
第十六条 平台建设项目在建设期内被纳入国家基础条件平台建设计划，将按照国家科技基础条件平台建设有关管理办法进行建设与管理。
第十七条 平台建设单位依法享有项目建设过程中研究和开发出来的新技术、新系统等成果的知识产权，在遵循我国有关知识产权保护的法律法规的基础上，实现资源、数据信息等的共享。
第五章 中期检查与验收
第十八条 平台建设项目中期检查时间一般根据平台建设周期确定，教育部选聘专家组成检查组，采用现场检查和集中汇报相结合的方式进行。
第十九条 专家组对平台建设情况和下一步发展提出意见和建议，并做出检查结论。检查结论分为合格、调整或撤销。
出现下列情况之一的，予以调整或撤销：
（一）配套资金或保障条件不能落实，影响项目正常实施的；
（二）项目执行中因人为因素导致项目难以实施或未能按期完成计划任务的；
（三）建设目标发生重大调整，建设内容产生变更，技术方案进行了重新修订，或者由于项目负责人出现变更等原因对项目执行产生重大影响的。
第二十条 平台建设项目验收应在建设期完成后半年内，由牵头单位向教育部提出书面验收申请，并提交有关验收资料，包括：
（一）项目结题验收报告；
（二）教育部批复立项文件；
（三）经费决算表和使用说明。
第二十一条 教育部对验收资料进行审查合格后，同意验收。验收工作一般采用现场验收的方式，由教育部选聘专家组成验收组，听取平台建设项目汇报，形成专家组验收意见。
第二十二条 专家组根据项目汇报、资料审查及现场检查，对项目提出验收意见并作出验收结论。验收结论分为通过验收、需要复验或未通过验收三种情况。
第二十三条 验收平台建设项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一）未全部完成项目计划任务；
（二）未经批准擅自修改项目申报书中的考核目标、内容、技术路线等；
（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；
（四）建设过程中存在纠纷尚未解决；
（五）超过项目申报书中规定的建设年限半年以上未完成任务，事先未作出说明；
（六）经费使用中存在严重问题。
第二十四条 需要复验的项目，应在接到通知后30个工作日内提出复验申请。
第二十五条 验收未通过的项目，应在接到通知后半年内，针对存在的问题提出整改方案并做出相应改进后，可再次提出验收申请。如再次验收未通过者，教育部不推荐平台建设单位承担国家科技基础条件平台建设项目。
第六章 经费
第二十六条 平台建设项目经费来源包括：教育部资助经费；平台建设单位配套经费，其中牵头建设单位不低于1：2，参与建设单位不低于1:1。同时鼓励多渠道筹措经费，以保障项目的顺利进行。
第二十七条 教育部依据项目立项批复分年度拨付经费。
第二十八条 平台项目建设经费的管理和使用必须遵守财务制度，严格执行国家有关财经法规，专款专用。任何部门和单位不得截留、挤占或挪用，不得提取项目管理费。
第二十九条 因故终止的项目，平台建设单位应及时清理账目，编制终止项目的决算并上报，并将已拨经费的余额退还教育部，不得挪作他用。
第七章 运行与发展
第三十条 平台建设是一项长期的基础性工作。在明晰平台未来建设内容和发展目标的基础上，遵循“整合、共享、完善、提高”的建设思路，本着“以发展为动力、以共享为核心、以服务求支持”的原则，确保平台健康、持续发展。
第三十一条 平台建设项目中共享的基础资源数据，应做到及时补充和更新。除公益性资源数据外，均可依照国家有关规定开展有偿服务工作，向社会开放，逐步实现依靠自身发展，保障平台正常运行的目标。
第三十二条 平台建设项目牵头单位与参与单位在利益共享的原则下，依托牵头单位建立健全保障平台运行和发展的管理机构，完善科技基础资源数据平台的相关工作章程，确保互利互惠，共同承担平台运行、服务、共享的责任。
第八章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起执行。
第三十四条 各平台参照本办法，结合各自特点，制定平台建设运行管理办法。
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市学生儿童补充医疗保险暂行办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市学生儿童补充医疗保险暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市学生儿童补充医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年八月二十八日
牡丹江市学生儿童补充医疗保险暂行办法
第一条为进一步完善我市医疗保障体系，逐步提高城镇居民的医疗保障水平，根据中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《牡丹江市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（牡政发〔2008〕6号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市市区参加城镇居民基本医疗保险的学生儿童均可参加学生儿童补充医疗保险。
本办法所称的学生儿童是指就读于我市市区大中小学的学生和学龄前儿童（不含出生28天以内的新生儿）及其他非在校未成年人。
第三条由牡丹江市医疗保险经办机构委托具有资质的商业保险公司，承办学生儿童补充医疗保险工作。
第四条学生儿童补充医疗保险缴费标准为每人每年30元。
第五条学生儿童补充医疗保险执行黑龙江省基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和牡丹江市基本医疗保险管理的相关规定。
第六条参加补充医疗保险的学生儿童享受医疗保险待遇的范围：
（一）城镇居民基本医疗保险最高支付限额以下，在市内定点医疗机构住院、转外就医及市外急诊，符合基本医疗保险规定的费用与定点医疗机构或医疗保险经办机构结算后的个人自付部分；
（二）门诊血液透析、癌症放（化）疗、抗排异反应用药治疗所发生的费用与定点医疗机构或医疗保险经办机构结算后的个人自付部分；
（三）城镇居民基本医疗保险最高支付限额以上的部分；
（四）因意外伤害发生的医疗费用。
第七条参加学生儿童补充医疗保险享受下列待遇：
（一）一个年度内，意外伤害门诊医疗费用最高支付额度为5000元，意外伤害住院医疗费用最高支付额度为3万元，符合城镇居民基本医疗保险规定的医疗费用按80%支付。
（二）一个年度内，疾病住院最高支付限额为3万元。
1．城镇居民基本医疗保险最高支付限额以下，在市内定点医疗机构住院、转外就医及市外急诊，符合基本医疗保险规定的费用与定点医疗机构或医疗保险经办机构结算后的个人自付部分按80%支付；
2．门诊血液透析、癌症放（化）疗、抗排异反应用药治疗所发生的费用，与定点医疗机构或医疗保险经办机构结算后的个人自付部分按80%支付；
3．城镇居民基本医疗保险最高支付限额以上的部分（含住院和门诊血液透析、癌症放化疗、抗排异反应用药治疗所发生的合理费用）按80%支付；
（三）城镇居民基本医疗保险实际发生费用达到3万元后，次日起，由学生儿童补充医疗保险给予住院补贴金20元/日，每次住院补贴不超过90天，年累计不超过180天。
第八条市劳动保障行政部门根据本市经济发展状况和学生儿童补充医疗保险运行情况，适时提出调整学生儿童补充医疗保险保障范围、缴费标准、享受待遇标准和最高支付限额的意见，报市人民政府审批后执行。
第九条各县（市）可参照本办法建立当地学生儿童补充医疗保险制度。
第十条本办法所涉条款如与国家和省的规定相抵触，按照国家和省的规定执行。
第十一条本办法自2009年9月1日起施行。
上海市城市管理相对集中行政处罚权执法程序暂行规定
上海市城管执法局
市城管执法局关于印发《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法程序暂行规定》的通知
沪城管执〔2005〕12号
各区（县）城管大队、市城管执法总队、市水管处：
现将《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法程序暂行规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
市城管执法局
二○○五年八月一日
上海市城市管理相对集中行政处罚权执法程序暂行规定
第一章 总则
第一条为规范本市城市管理相对集中行政处罚权执法程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》和有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条上海市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的行政机关，负责查处下列情形的违法行为：
（一）在全市有重大影响的；
（二）涉及市管河道的；
（三）需要集中整治的；
（四）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
区县城市管理综合执法部门(以下简称区县城管执法部门)负责查处在本辖区内发生的违法行为。两个或者两个以上区县城管执法部门在查处违法行为时对职权发生争议的，由市城管执法局确定。对应当由区县城管执法部门查处的违法行为，区县城管执法部门未予查处的，市城管执法局可以责令其查处，也可以直接查处。
第三条执法人员应当持上海市人民政府颁发的《上海市行政执法证》上岗执法，并应当在调查、检查前出示。
第四条执法人员在执法中，发现违法行为，应当及时制止，责令当事人改正或者限期改正违法行为，并对当事人改正情况进行复查，提出处理意见。
违法当事人的联系地址不明确，但有联系电话号码的，可以通过语音告知系统，告知当事人接受调查处理。
第五条适用简易程序的行政处罚可以由执法人员决定。其他案件的行政处罚一般由市或区县城管执法部门负责人决定，案情复杂或者有重大违法行为的，由市或区县城管执法部门的负责人集体讨论决定。
第六条市和区县城管执法部门应当建立行政执法日常勤务手册制度，执法人员应当将当日上岗执勤情况记入手册。
第七条当事人的违法行为造成国家财产损失，法律、法规和规章规定必须予以赔偿的，应当责令当事人先行履行赔偿手续，再实施行政处罚。受理赔偿单位接案后两个月内未告知赔偿结果的，市和区县城管执法部门可以直接实施行政处罚。
第八条一个违法行为同时违反了两个以上法律、法规和规章规定，或者同时违反一个法律、法规和规章两个以上条款规定，并且都应当给予罚款的，市和区县城管执法部门可以适用其中处罚较重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第九条市和区县城管执法部门在执法中发现超出职责范围的违法行为的，应当汇总已收集的有关证据材料，将案件移送有关管理部门处理。移送案件由市或区县城管执法部门负责人决定。
第二章 简易程序
第十条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，应当适用简易程序。
第十一条执法人员作出当场处罚决定，应当填写预定格式，编有号码，盖有市或区县城管执法部门公章的《当场处罚决定书》，由执法人员签名或者签证件号，并交当事人签收。
当场处罚决定书，可以由一名执法人员签名或者签证件号。
第十二条执法人员应当在作出当场行政处罚决定的当日或者次日将《当场处罚决定书》副本报所在分队（科室），分队（科室）按规定报区县或市城管执法部门备案。
第十三条处以二十元以下罚款的，执法人员可以当场收缴。
对公民处以五十元以下罚款，并且当事人不能当场提供本市有效住所或者工作单位证明的，也可以当场收缴。
当场收缴罚款的，执法人员应当向当事人出具上海市财政局印制的罚款收据。
处以罚款但不当场收缴的，执法人员应当告知当事人在规定期限内到指定的工商银行或者建设银行的具体代收机构缴纳。
第十四条执法人员当场收缴罚款的，应当在收缴罚款的当日或者次日缴至市或区县城管执法部门;市或区县城管执法部门应当在当日或者次日将罚款缴付银行。
第三章 一般程序
第十五条除依法可以当场决定的行政处罚外，其他行政处罚应当适用一般程序。
第十六条适用一般程序的案件，应当立案处理。
执法人员应当制作《立案审批表》，经所在分队（科室）负责人审核，报市或区县城管执法部门负责人批准后立案。
第十七条执法人员调查案件，收集证据应当遵守下列规定:
(一)现场检查或者勘查时，应当由两名以上执法人员共同进行并制作《现场检查笔录》；
(二)对当事人进行案件调查时，执法人员应当听取当事人的陈述和申辩意见，制作《陈述笔录》，记录其陈述和申辩的内容;
(三)对证人或者其他知晓案件情况的人员进行询问调查时，应当制作《询问笔录》，记录其对案件有关情况的陈述;
(四)对当事人或者有关人员需作进一步询问调查的，应当制作《谈话通知书》告知当事人或者有关人员谈话地点、时间和其他要求;
(五)依法暂扣当事人与违法行为有关的物品的，应当现场清点或现场装袋封口，请当事人签字后，到指定地点清点，制作《暂扣物品告知书》；
(六)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市或区县城管执法部门负责人批准，应当制作《先行登记保存通知书》，予以先行登记保存。在原地保存可能妨碍公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。先行登记保存的物品，应当在七日内及时作出处理决定。
上述法律文书，应当经相关人员阅读，并由其签名或者盖章确认。拒绝签名或者盖章的，执法人员应当加以注明。
第十八条违法行为调查终结，执法人员应当制作《案件调查终结审批表》，写明案件事实、证据、处罚依据和建议。与《立案审批表》、《陈述笔录》及有关材料一并报所在分队（科室）负责人。分队（科室）负责人提出意见后，当报市或区县城管执法部门案件审核部门。
市或区县城管执法部门案件审核部门，对报审案件拟处罚决定的实体、程序和处罚适用的合法性、合理性进行审核，并提出处理意见，报市或区县城管执法部门负责人审批决定。
第十九条给予行政处罚的，应当制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟给予的行政处罚的决定及其事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人享有的陈述和申辩期限应当根据实际情况确定，一般为一至三日。
《行政处罚事先告知书》应当依法送达，使用《送达回证》。
第二十条按一般程序查处案件的当事人的陈述和申辩，由市或区县城管执法部门案件审核部门受理。
市和区县城管执法部门案件审核部门，应当充分听取当事人的陈述和申辩。对口头陈述和申辩的，应当制作笔录。
市和区县城管执法部门案件审核部门，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人陈述和申辩的事实和理由成立的，案件审核部门应当提出变更处理意见，报市或区县城管执法部门负责人重新作出处罚决定。
当事人提出的事实和理由不成立的，案件审核部门可以根据《案件调查终结审批表》中市或区县城管执法部门负责人的审批意见，拟制《行政处罚决定书》。
第二十一条市和区县城管执法部门不得因当事人的申辩而加重行政处罚。
当事人放弃陈述和申辩的，市和区县城管执法部门可以不听取当事人陈述和申辩作出行政处罚决定。
第二十二条市和区县城管执法部门作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》，宣告并当场交付当事人。当事人不在场的，执法人员应当在七日内依法将《行政处罚决定书》送达当事人。
交付或者送达《行政处罚决定书》，应当制作《送达回证》。
第二十三条除可以当场收缴罚款的情形外，执法人员应当告知当事人到指定银行缴纳罚款的期限和方式。
第二十四条适用一般程序处理的案件，应当在案件执行完毕后制作《结案审批表》，经市或区县城管执法部门负责人审核后结案归档。
第四章 听证程序
第二十五条市和区县城管执法部门作出对非经营活动中的违法行为处以一千元以上，对经营活动中的违法行为处以三万元以上罚款的行政处罚决定前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。
第二十六条市和区县城管执法部门给予当事人要求听证的回复期限为告知后的三日内。当事人以口头形式提出听证要求的，市和区县城管执法部门应当作好要求听证的书面记录。
当事人在规定期限内，未提出听证要求的视作放弃听证。
第二十七条听证程序按照《上海市行政处罚听证程序试行规定》执行。
听证结束后，听证主持人应当将听证报告报市或区县城管执法部门负责人集体审议。审议决定给予行政处罚的，可以直接作出处罚决定;审议决定需要重新调查取证的，由市或区县城管执法部门案件审核部门重新调查;审议决定不应当给予行政处罚的，应当书面告知当事人。
第五章 强制执行程序
第二十八条当事人逾期不履行市和区县城管执法部门的行政处罚决定的，市和区县城管执法部门可以向市和区县城管执法部门所在地的基层人民法院申请强制执行。
申请强制执行，应当向人民法院提供下列材料:
(一)强制执行申请书;
(二)行政处罚决定书等有关法律文书;
(三)市和区县城管执法部门法定代表人身份证明及授权委托书;
(四)行政处罚的主要证据和有关材料;
(五)人民法院要求提供的其他材料。
第二十九条对违法建筑物、构筑物的强制执行，应当按下列程序拆除;
(一)向当事人宣布《强制拆除决定书》
(二)点验执行标的，填制执行物品清单，组织拆除；
(三)制作执行报告，由市或区县城管执法部门负责人、被执行人、见证人及参加执行的有关单位负责人在执行笔录上签名。被执行人不愿签名的，予以注明。
第六章 附则
第三十条本规定由上海市城市管理行政执法局负责解释。本规定如与国家法律、法规和规章相抵触的，接国家法律、法规和规章执行。
第三十一条本规定自2005年8月1日起施行。
