最高人民法院关于可否将航道养护费的缴付请求列入船舶优先权问题的批复

上一篇: 铁路企业节约现员考核暂行办法
下一篇: 关于印发《中外合作举办教育考试暂行管理办法》的通知

安徽省合肥市人大常委会


合肥市道路交通安全条例

（2009年8月27日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2009年10月23日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


第一章　总　　则

第一条　为维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，提高道路通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条　各级人民政府以及开发区管理机构应当建立道路交通安全协调机制，实行道路交通安全防范责任制和交通事故责任追究制，认真履行社会化管理职责，按照要求做好道路交通安全社会化工作。

市、县（区）人民政府以及开发区管理机构，应当将道路交通安全事故隐患治理、道路交通事故社会救助、道路交通安全宣传教育及道路智能交通建设、道路交通安全设施建设纳入道路交通安全管理规划，所需经费由同级财政予以保障。

第四条　县级以上人民政府公安机关交通管理部门以及相当于同级的公安机关交通管理部门负责本辖区内的道路交通安全管理工作。

安全生产监督、交通、规划、环保、市容、园林、教育、农业（农业机械）、城市管理行政执法、卫生、质量技术监督、工商等相关职能部门，应当依据各自职责，做好道路交通安全的相关工作。

第五条　市、县（区）人民政府以及开发区管理机构应当聘用道路交通安全协管员。道路交通安全协管员在公安机关交通管理部门的组织指挥下，协助交通警察维护道路交通秩序。

鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下，进行道路交通安全志愿服务，协助交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律法规。

第六条　新闻、出版、广播、电视等有关单位，应当加强道路交通安全法律法规等公益宣传，播发道路交通安全管理信息，引导公众积极维护交通安全。

公安机关交通管理部门应当通过互联网、新闻媒体等途径公告道路交通安全管理措施，提供道路交通安全咨询，发布相关道路交通安全信息。

第二章　车辆和驾驶人

第七条　机动车排放大气污染物应当符合国家和地方机动车污染物排放标准，不符合机动车污染物排放标准的车辆，公安机关交通管理部门不予办理相应登记手续，不得核发检验合格标志。

第八条　依法应当登记的非机动车，车主应当自购车之日起30日之内携带有效证明及车辆到公安机关交通管理部门办理有关登记手续。未依法登记的，不得上道路行驶。法律、法规另有规定的除外。

第九条　禁止任何单位和个人生产、销售非标准车。

非标准车不得上道路行驶。

本条例实施前非标准车已办理临时通行标志的，在准许通行的有效期限内，可以上道路行驶；上道路行驶时，应当随车携带临时通行证，并遵守机动车通行有关规定；同方向划有两条以上机动车道的，应当在最右侧车道行驶。非标准车不得载人；载物时，按照非机动车载物规定执行。

第十条　市区停止办理摩托车的注册登记，因公务需要的除外。外地注册登记的摩托车（含三县）不得迁入市区登记。

市人民政府根据社会经济发展和道路交通安全状况，可以对摩托车的通行采取限制措施，具体管理办法另行制定。

第十一条　从事垃圾与渣土运输的机动车辆应当按照公安机关交通管理部门的规定，在驾驶室顶部、车身或者车厢后部、侧面等部位喷涂号牌放大号码。

市容管理部门核定运送建筑垃圾、渣土的车辆和行驶路线时，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第十二条　车辆号牌、临时通行标志应当悬挂在规定的位置，不得故意遮挡、污损，并保持端正、清晰、完整，禁止涂描、倒置、折叠、重叠或者有其他妨碍号牌识别的行为。禁止安装、使用可变式号牌或者其他影响交通技术监控设备识别的装置。

禁止在机动车上安装、使用接收交通技术监控设备信号或者影响交通技术监控设备正常使用的装置。

第十三条　任何单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自改变机动车和非机动车已登记的结构、构造；

(二)改动、拆除电动自行车限速装置或者对人力三轮车、自行车加装动力装置；

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌或者非机动车登记证、非标准车的临时通行标志或者临时通行证；

(四)使用其他车辆的号牌、非机动车登记证、临时通行标志或者临时通行证。

第十四条　驾驶人驾驶车辆上道路行驶前，应当对车辆的安全技术性能和车辆号牌以及放大号码进行认真检查；不得驾驶安全设施不全、机件不符合技术标准或者有妨碍号牌和放大号码识别情形的车辆上道路行驶。

第十五条　公安机关交通管理部门和农业（农业机械）主管部门应当建立拖拉机、变型拖拉机以及驾驶人的登记、检验、考试、发证、交通违法和交通事故处理等信息互通机制，并互相提供即时查询。

农业（农业机械）主管部门在办理拖拉机、变型拖拉机以及驾驶人业务时，应当核查交通违法和交通事故处理等相关信息，对于有交通违法行为和交通事故未处理完毕的，不得办理相应的登记、检验等手续。

第十六条　机动车驾驶人联系方式和机动车所有人姓名(单位名称)、住址、联系方式等信息变更的，应当在变更后30日内向公安机关交通管理部门备案。

第三章　道路通行条件

第十七条　新建、改建、扩建城市道路，应当同步规划、设计智能交通项目、监控设备、交通信号灯、标志、标线等交通安全设施，并与道路建设主体工程同步施工。交通安全设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

城市道路以及道路配套设施的规划、设计、建设和竣工验收，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

城市停车场（库）的规划和建设应当符合道路通行条件，适应车辆停放需求。

第十八条　在交通事故多发或者存在严重交通安全隐患的路段，道路管理养护部门应当会同公安机关交通管理部门设置警告标志、减速或者防护设施。

公安机关交通管理部门发现已投入使用的道路和配套设施等存在交通安全隐患的，应当及时会同安全生产监督部门向有关责任主体单位提出整改意见；必要时向当地人民政府报告，当地人民政府应当及时作出处理决定。

第十九条　道路两侧及隔离带上设置的管线、照明、广告牌等设施或者种植的植物不得影响道路交通安全，出现损坏或者照明不足，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志等妨碍安全视距、影响道路交通安全情形的，交通、建设、电力、市容、园林、通讯、市政等相关单位应当及时进行修复或者排除。

禁止在道路交通安全设施上晾晒物品。需要在交通隔离护栏上悬挂横幅或者设置宣传标牌的，应当经公安机关交通管理部门同意。

第二十条　任何单位和个人不得占用道路进行打谷晒场、晾晒物品、堆物作业和其他妨碍道路交通安全的活动。

第二十一条　因工程建设需要占用、挖掘道路，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

施工单位应当在施工路段两端设置明显的安全警示标志和安全防护设施。需要车辆绕行的，应当在绕行处设置标志。施工完毕应当及时清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，方可恢复通行。

第二十二条　道路作业单位在道路上进行维修、养护、保洁、绿化等作业时，应当采取必要的交通安全防护措施。作业人员应当穿着醒目的安全防护服装，使用喷涂或者粘贴有醒目反光材料的车辆。

道路作业单位在高架道路、立交桥、下穿道路等特殊路段进行作业的，应当按照公安机关交通管理部门同意的方案进行作业。

第二十三条　开辟、调整公共汽车、长途汽车的行驶路线和站点，建设、交通部门应当会同公安机关交通管理部门按照安全、畅通的要求确定。

第四章 道路通行规定

第二十四条　公安机关交通管理部门根据道路条件和通行需要，可以按照车型划分车道，并设置车道标志、标线。

车辆应当按照规定的车道行驶，不得骑跨道路中心线、车道分隔线行驶,不得任意掉头。

第二十五条　在设置公交专用车道的路段，公共汽车应当在专用车道内行驶；遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道，转弯或者超越障碍后须及时驶回公交专用车道。

公交专用车道仅供公共汽车、校车通行，其他车辆不得在公交专用车道内行驶；执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆，可以借用公交专用车道行驶；遇特殊情况时，其他车辆可以在交通警察的指挥下借用公交专用车道行驶。

第二十六条　车辆通过有方向指示信号灯并设置待行区的交叉路口时，应当根据信号指示依次进入待行区停车等候。

第二十七条　驾驶人驾驶车辆在道路上行驶时，应当遵守下列规定：

(一)不得转借或者使用他人机动车驾驶证；

(二)听从交通警察的指令，接受检查，不得驾车驶离现场；

(三)不得有吸烟、饮食、穿着拖鞋、拨打接听手持电话、查看信息、翻阅书籍和报刊资料、观看电视以及其他妨碍安全驾驶的行为；

(四)机动车确需借用非机动车道、人行道行驶的，时速应低于20公里，并确保安全；

(五)不得用非牵引车牵引货运用途的挂车；

(六)不得用全挂车、载运危险物品的机动车牵引故障机动车；

(七)不得用摩托车、非标准车和电动自行车牵引、助推其他车辆；

(八)单位接送职工上下班的机动车辆，应当在公安机关交通管理部门指定的地点停靠；

(九)轮式专用机械车上道路，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间和路线行驶；

（十）机动车等待通行信号或者前方受阻临时停车时，不得允许乘车人上下车辆；

（十一）不得在城市禁鸣区域内违反规定鸣喇叭；

（十二）主动避让执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，不得有阻碍、穿插、尾追等行为。

第二十八条　车辆通行应当遵守以下规定：

(一)禁止正三轮摩托车、畜力车、人力客运三轮车在市区道路上行驶；

(二)特型机动车、重型和中型载货汽车、重型和中型专项作业车、重型和中型全挂以及半挂车、轮式专用机械车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、变型拖拉机以及运输危险物品的车辆不得进入市区二环路以内（不含二环路）道路行驶；

(三)外地大型载客汽车以及外地（含三县）摩托车、取得外地临时通行标志（含三县）的非标准车不得进入市区二环路以内（不含二环路）道路行驶；

(四)本市大型和中型载客汽车、外地中型载客汽车不得进入市区一环路以内（含一环路）道路行驶；

(五)载货汽车不得进入市区环城公园路以内（含环城公园路）道路行驶；

(六)人力平板车、人力货运三轮车不得进入市区一环路以内（含一环路）道路行驶。

上述车辆因特殊情况确需通行的，应当经市公安机关交通管理部门同意，并按照指定的时间和路线行驶。

第二十九条　高架道路和立交桥，禁止行人和下列车辆通行：

(一)摩托车、非标准车、残疾人机动轮椅车、电动自行车、自行车以及其他非机动车；

(二)特型机动车、重型和中型专项作业车、轮式专用机械车以及运输危险物品的车辆；

(三)重型和中型载货汽车、重型和中型全挂、半挂车；

(四)低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、变型拖拉机；

(五)悬挂试验车临时号牌的车辆。

从事高架道路和立交桥养护、维修、保洁作业的专用机动车，不适用前款规定。

第三十条　除第二十八条、第二十九条规定外，其他需要限制通行的车辆和区域，由市、县公安机关交通管理部门根据道路交通状况和机动车排气污染防治的需要决定，并向社会公告。

第三十一条　在高架道路、立交桥桥面或者下穿道路行驶时，不得超过规定的时速；不得逆向行驶、倒车或者停车。

机动车在高架道路、立交桥或者下穿道路发生故障的，驾驶人应当将机动车移至道路右侧车道或者就近驶离；暂时无法移动的，应当立即开启危险报警闪光灯，设置警告标志，请求救援车、清障车对故障车辆进行拖曳、牵引，必要时迅速报警，车上人员不得在车道内活动或者逗留。

第三十二条　公共汽车应当按照规定的路线行驶，在规定的站点距路沿五十厘米以内停靠，上下乘客后立即驶离。因特殊情况需要临时调整行驶路线、站点的，应当经公安机关交通管理部门同意。

多辆公共汽车同时进入同一个站点停靠的，应当依次进站，并按照停靠的先后顺序依次离站。

第三十三条　出租车应当按照规定停车，上下乘客时应当停靠在距路沿五十厘米以内。在设有定点停车处的路段，应当在定点停车处停靠，上下乘客后立即驶离，不得停车候客。

定点停靠的路段和定点停车处由公安机关交通管理部门统一划定，并向社会公布。

其他各类营运车辆不得在停车场、站以外的城市道路上停车上下乘客或者等客。

第三十四条　非机动车辆通过有交通信号控制的交叉路口，应当按照交通信号灯和交通标志、标线指示行驶，遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外绕行。在公安机关交通管理部门允许通行非机动车的人行道上行驶时，应当避让行人。

非下肢残疾人不得驾驶残疾人机动轮椅车。自行车、电动自行车在城市道路上行驶时可以限带十二周岁以下未成年人一人。其他非机动车在城市道路上行驶时不得带人。

第三十五条　行人或者乘车人应当遵守下列规定：

(一)不得钻爬、跨越、倚坐道路隔离设施；

(二)不得在车行道上停留、招呼车辆以及有其他妨碍道路交通安全的行为；

(三)不得在禁止停车的路段和逆行方向的道路一侧拦乘车辆；

(四)妥善看管携带的宠物，不得妨碍交通；

(五)不得乘坐明知驾驶人未取得驾驶证或者饮酒后驾驶的机动车。

第三十六条　任何人不得指使、强迫、教唆他人饮酒后或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车。

第五章 事故预防与处理

第三十七条　市、县（区）人民政府以及开发区管理机构应当按照预防和减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，制定应对自然灾害、恶劣气象条件、环境污染以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。

公安、安全生产监督、交通、环保、卫生以及其他相关部门应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，及时沟通、反馈信息，密切配合。

第三十八条　道路交通事故当事人无正当理由不到公安机关交通管理部门接受事故调查的，公安机关交通管理部门应当在道路交通事故认定书中注明。其他当事人可以持道路交通事故认定书，就损害赔偿问题向人民法院提起民事诉讼。

第三十九条　发生交通事故后，车辆驾驶人有下列行为之一的，承担全部责任；但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任：

(一)发生交通事故后驾驶车辆或者遗弃车辆离开现场的；

(二)报案后无正当理由离开现场后又返回的；

(三)送伤者到医院后逃匿的。

第四十条　公安机关交通管理部门应当建立举报交通肇事逃逸事故奖励制度。对于举报属实的，给予举报人物质奖励，并为举报人保密。

第四十一条　本市行政区域内发生的轻微交通事故，按照市公安机关交通管理部门的规定实行快速处置。

第六章 法律责任

第四十二条　公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正，并依法予以处罚。对于道路交通安全违法行为情节轻微、未影响道路通行和安全的，指出违法行为，给予口头警告后放行。

第四十三条　违反本条例第八条规定，驾驶未经公安机关交通管理部门依法登记的非机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处以30元罚款，并可以扣留车辆至处罚执行完毕和当事人提供相应合法证明为止。

第四十四条　违反本条例第九条第一款规定，生产、销售非标准车的，由质量技术监督或者工商等部门依法予以处罚。

违反本条例第九条第二款、第三款规定，驾驶非标准车上道路行驶，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以200元罚款并可以扣留车辆：

（一）未取得临时通行标志或者临时通行标志超过有效期限的；

（二）未随车携带临时通行证的；

（三）未按规定车道行驶的；

（四）违反规定载人载物的。

第四十五条　违反本条例第十一条第一款规定，从事垃圾与渣土运输的机动车辆，不按规定喷涂号牌放大号码的，由公安机关交通管理部门处以50元罚款，并责令改正。

第四十六条　违反本条例第十二条规定，上道路行驶的机动车和非标准车悬挂的号牌、临时通行标志或者安装、使用的装置，有下列情形之一的，对驾驶人处以50元罚款，情节严重的，处以200元罚款。公安机关交通管理部门应当强制拆除、收缴非法装置，并可以扣留车辆至违法状态消除或者恢复原状：

（一）未悬挂在规定的位置或者故意遮挡、污损的；

（二）未保持端正、清晰、完整或者有涂描、倒置、折叠、重叠以及有其他妨碍号牌识别行为的；

（三）安装、使用可变式号牌或者其他影响交通技术监控设备识别装置的；

（四）安装、使用接收交通技术监控设备信号或者影响交通技术监控设备正常使用装置的。

上道路行驶的非机动车有前款所列情形之一的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以30元罚款并可以扣留车辆，收缴非法装置。

属于车辆所有人或者管理人责任的，对车辆所有人或者管理人予以处罚。

第四十七条　违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项规定，擅自改变机动车已登记的结构、构造的，处500元以下罚款；擅自改变非机动车已登记的结构、构造，改动、拆除电动自行车限速装置，或者对人力三轮车、自行车加装动力装置的，处以30元罚款。有上述行为的，由公安机关交通管理部门予以强制拆除、收缴非法装置，并可以扣留车辆至违法状态消除或者恢复原状。

违反本条例第十三条第（三）项、第（四）项规定，伪造、变造或者使用伪造、变造以及使用其他非机动车、非标准车的号牌、非机动车登记证、临时通行标志或者临时通行证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留车辆，并对非机动车的违法行为处以50元罚款，对非标准车的违法行为处以200元罚款。

第四十八条　违反本条例第十九条第一款规定，在道路两侧及隔离带上设置的管线、照明、广告牌等设施或者种植的植物，出现损坏或者照明不足，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志等妨碍安全视距、影响道路交通安全情形的，由公安机关交通管理部门责令行为人或者相关责任单位排除妨碍或者及时修复。拒不执行的，处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以1000元以上2000元以下罚款，并强制排除妨碍或者及时修复，所需费用由行为人或者相关责任单位负担。

违反本条例第十九条第二款规定，在道路交通安全设施上晾晒物品或者未经公安机关交通管理部门同意，在交通隔离护栏上悬挂横幅或者设置标牌的，由公安机关交通管理部门强制排除妨碍并可对行为人处以200元罚款。

违反本条例第二十条规定，占用道路进行打谷晒场、晾晒物品、堆物作业或者进行其他妨碍道路交通安全活动的，由公安机关交通管理部门强制排除妨碍。

第四十九条　违反本条例第二十一条、第二十二条规定，影响道路交通安全，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门责令行为人停止违法行为；有第一项、第五项行为的，可以并处200元以上1000元以下罚款：

（一）未征得公安机关交通管理部门的同意，占用、挖掘道路的;

（二）施工单位未在施工路段两端设置明显的安全警示标志和安全防护措施或者未在绕行处设置标志的；

（三）道路作业单位在道路上进行维修、养护、清扫、绿化等作业时，未采取必要的交通安全防护措施，未使用喷涂或者粘贴有醒目反光材料车辆的；

（四）施工完毕后，未经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，即恢复通行的；

（五）道路作业单位在高架道路、立交桥、下穿道路等特殊路段进行作业，未征得公安机关交通管理部门同意的。

第五十条　违反本条例第三十二条、第三十三条，驾驶公共汽车、出租车以及其他各类营运车辆违反规定行驶或者停车的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款。

第五十一条　驾驶摩托车、非标准车、残疾人机动轮椅车、营运人力三轮车以及加装动力装置的非机动车在市区禁止通行的道路上行驶或者违反规定带人的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并对驾驶人依法予以处罚。

依照前款规定被扣留的车辆，由市人民政府收购、置换或者托运回原籍，托运的相关费用由车辆所有人承担。逾期不接受收购、置换或者托运的，由公安机关交通管理部门依法处置。

第五十二条　低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、变型拖拉机违反道路交通安全管理规定以及非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。

第五十三条　公安机关交通管理部门依法扣留的车辆，驾驶人或者所有人、管理人在规定的期限内不来处理以及因当事人原因无法依法返还的，公安机关交通管理部门可以将车辆送交具有相应资质的机构依法拍卖、拆除、报废解体。

第五十四条　对通过照相、摄像、测速仪、酒精测试仪、称重仪、交通违法自动记录系统以及其他交通技术监控检测设备获取的资料认定的交通安全违法行为，公安机关交通管理部门可以对违法的机动车驾驶人、所有人或者管理人依法予以处罚。

第五十五条　公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法或者有违法违纪行为的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十五条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第五十六条　安全生产监督、交通、规划、环保、市容、园林、教育、农业（农业机械）、城市管理行政执法、卫生、质量技术监督、工商等部门及其工作人员，不履行相关职责，造成重特大交通事故或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予相应的行政处分。

第七章 附　　则

第五十七条　本条例所称非标准车，是指设计最高时速、空车质量、外形尺寸以及其他车辆要素既不符合非机动车产品国家标准，又不符合机动车产品国家标准的由动力装置驱动、牵引的轮式车辆或者机具（含所有两轮、三轮、四轮及多轮车型或者机具）。

本条例所称高架道路是指与地面保持一定空间的道路和列入高架道路交通管理的地面连接道路。

本条例中市区道路的范围，由市人民政府根据本市社会经济发展的状况确定并公告。

第五十八条　本条例自2010年1月1日起施行。2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《合肥市城市道路交通安全管理条例》同时废止。

国家开发银行


国家开发银行关于印发有关外事工作规章制度的通知
国家开发银行



各厅局、直属单位、武汉分行、各代表处：
行外事工作会议讨论修改的《国家开发银行外事工作暂行规定》、《国家开发银行派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批办法》、《国家开发银行外事联络员制度若干规定》、《国家开发银行国际合作业务工作暂行规定》和《申办出国手续细则》、《涉外人员守则》、《关于划分
国际合作局与国际金融局涉外工作关系的补充规定》业经行领导批准，现印发给你们，请遵照执行。



根据党中央、国务院以及外交部有关外事工作的规定，为加强我行涉外项目及外事工作的管理，特作如下暂行规定：
一、我行国际合作局是归口管理全行外事工作的职能机构。行内各部门的外事活动均由国际合作局统一负责做好服务、协调和归口工作，任何部门和个人未经报批不得擅自办理和参加各种涉外活动。
二、严格出访审批手续和程序。各部门申报出国任务的报批件，出访和邀请出访的报告，需经国际合作局登记和审核，由国际合作局提出意见后送行领导审批。行领导不受理未经国际合作局审核的出访报告。在报批期内，各部门不要派人（特别是本人）催办和查询。
三、外单位邀请我行人员随团出访，需有审批权单位统一编号的出国任务通知书。任务通知书送国际合作局，由国际合作局商有关部门选派人员，再报行领导批准。任何部门和个人不得直接要求或暗示外方发出访邀请。
四、出访人员出国（境）前，要接受爱国主义和外事纪律教育，由国际合作局按规定组织学习有关外事工作文件。严格遵守外事纪律和财务规定及当地国家地区的法律，遵守其风俗习惯。回国后三周内写出出访报告（二千字左右），送国际合作局备案。
五、出访人员出国后，不得任意延长国外停留时间，增加顺访国家和地区，也不得绕道或改变往返路线。
六、出访人员回国后须在一个月内将护照交回国际合作局。因非出访事由需临时借用护照者，需履行借用手续，借用时间不得超出两周。
七、邀请外方人员来访，由国际合作局统一办理，以国际合作局名义按照统一格式和统一编号发邀请函电，外方人员在华期间的接待工作，根据业务需要，由国际合作局和有关部门共同负责。
八、发往境外的传真、电传，经主办局有涉外签字权的负责人签字后发出，重要的涉外文电由国际合作局会签或上报行领导签发后发出。
九、会见外宾需先商国际合作局，由国际合作局统一安排会见事宜。会见外宾需二人以上。重要会见由国际合作局上报行领导批准后进行。会见规格根据对等原则，视情况有时也可略低于对方。会见外宾后要认真填写会见登记表，国际合作局归档，并按内容以外事简报、外事工作大事
向有关单位通报。在行内会见外宾，由国际合作局统一安排会客室。
十、外国人举行的宴会、招待会等，由国际合作局统一安排出席人员，避免规格过高，人员过多。各部门或个人直接收到参加宴会、招待会的请柬，交国际合作局统一安排和协调。行领导出席涉外的宴会、招待会、签字仪式及其他涉外活动，由国际合作局统一报批和安排，并将报批及
安排情况及时与办公厅通气。
十一、各单位领导宴请外宾，需事前报国际合作局，经国际合作局审核后方可宴请。
十二、本行各单位与国（境）外进行的经济、科技合作和交流活动需通过国际合作局向主管行领导申报批准，并由国际合作局负责组织实施。
十三、行内各部门（国际金融局另有规定）及工作人员同国（境）外有关单位、公司商签有关涉外的各种文件（包括协议、意向书、纪要、备忘录等），需事前将草案及签报送国际合作局审核，并经行领导审批后方可签署。任何人未经批准，不得私自向外方进行任何承诺。
十四、行内工作人员出境业务培训、外语培训及涉外项目的有关培训工作，渠道统一并入国际合作局，由国际合作局对渠道进行评估，会同有关局制定实施计划，经商人事局核准后由国际合作局报行领导审批。
十五、接受涉外新闻机构采访及对外发言，一律由国际合作局联系，经秘书长批准，由办公厅安排，国际合作局协助。
十六、涉外活动中，要内外有别，严格遵守保密规则，保守党和国家的秘密。
十七、参加涉外活动应注意穿着服饰、举止、谈话，注意礼貌，不卑不亢，落落大方。
十八、本规定由国际合作局负责解释。
十九、本规定自发文之日起实施。



一、正、副行长及其他正、副部级人员出国，由国际合作局报行主管行领导批准，并按规定征求我驻外使馆意见后，提出访问报告，经外交部会签后，报国务院审批。
二、各厅局及直属机构正、副局级人员出国，由国际合作局审核后，报主管外事的行长和有关行领导审批。
三、各厅局及直属机构处级及处级以下人员出国，经所在单位领导同意后，由国际合作局审批。
四、行组团出访，由国际合作局商有关部门研究，按程序报行领导审批，国际合作局负责对外联系。邀请行外人员参加我行出访团组，由国际合作局出具出国任务通知书。
五、行外单位邀请我行人员出访时，应将出国、赴港澳任务通知书原件发至我行国际合作局，由国际合作局商有关部门确定人选，国际合作局按程序报批后，出具出国任务确认件。
六、出国参加重要国际会议，出访敏感、热点国家和地区以及出访任务涉及敏感问题的团组，在正式报批前，须征求我驻外使领馆或代表处意见，其他团组可不再征求意见，但应及时告知我驻外使领馆。
七、离、退休人员一般不再安排出国。特殊情况，按有关规定报告领导审批。
八、邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来访，由国际合作局报行领导审批，并书面征求外交部或中联部同意（涉及其他部委的工作业务，还须事先征得有关部委同意）后，由国家开发银行发邀请。上述人员不以公职身份来华，在华亦不从事公务活动的，由国际合
作局报行领导审批。
邀请国外一般人员来访（重要团组报行领导审批），统一由国际合作局发邀请函。
九、国际合作局要切实履行归口管理职责，严格执行规定制度，对不符合政策和违反规定的单位，国际合作局有权提出批评，并要求其改正异议或向上级反映。国际合作局定期向行领导汇报我行因公出国和邀请外国人员来华情况，每半年向国务院外事办公室报告一次，重大事项及时向
国务院外事办公室和外交部汇报请示。
十、本办法未涉及的问题，按中共中央、国务院和外交部的现行规定办理。
十一、本办法自通知下达之日起开始实行。



为适应国家开发银行外事工作发展的需要，进一步加强全行外事工作的集中统一领导和管理，使外事工作更好地为我行建设服务，根据党中央、国务院确定的外事工作实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则和行领导关于加强外事工作的指示精神，制定本规定。
一、各厅、局，直属单位分别推荐一名政策水平较高，责任心强，工作相对稳定的处级干部担任外事联络员，报国际合作局备案。外事联络员因故不在时，各单位须指定专人代理外事联络员工作。
二、外事联络员的主要职责是认真学习了解国家的涉外政策、外事规定和外事纪律，熟悉国家开发银行外事工作程序和规定，协助国际合作局协调本部门的各项涉外活动。具体任务为：
（一）负责办理本部门人员出访报国际合作局审批、会签的各项手续。
（二）负责配合国际合作局协调安排本部门人员会见、谈判、宴请、出席招待会等涉外事宜。
（三）负责办理本部门涉外文电报送国际合作局审核的工作。
（四）负责监督检查本部门涉外保密工作执行情况。
（五）负责协助国际合作局对本部门人员进行外事纪律教育，检查并纠正违纪行为。
（六）其他有关涉外事宜。
三、国际合作局每年负责组织召开1至2次外事联络员工作会议，交流工作情况，总结工作经验。国际合作局可根据工作需要，临时召集联络员工作会议。


第一章 总 则
第一条 为给我国的基础设施、基础产业和支柱产业以及相关行业投资项目引进外国资金、先进技术和设备以及科学管理，有效地利用外资，国家开发银行根据章程规定，积极开展国际合作业务。
第二条 国家开发银行国际合作局依照行内部机构职责分工和行领导赋予的职责，负责我行国际合作业务，归口管理全行的涉外咨询合作业务。
第三条 本规定所称的国际合作业务，包括资信调查、介绍客户、提供合资合作项目三来一补的各种咨询服务，各类国际交流活动，外国投资基金的引荐，以及行领导同意开展的其他国际咨询合作业务。

第二章 资信调查
第四条 资信调查指为银行间提供的双向资信调查服务。为我国企业和单位了解外方合作伙伴的资信情况，以免我方利益受损害。
第五条 为加强资信调查工作的规范化，由国际合作局参照国际惯例，负责制定统一格式、统一编号的资信调查委托书、资信调查函和调查表，经行领导批准后，对外使用。
第六条 凡委托我行进行资信调查的国内企业和单位，均需书面填写资信调查委托书，加盖公章，否则不予受理。
第七条 对中方企业的资信调查由国际合作局直接向中方企业开户银行发资信调查函和调查表，材料按要求填写完后，需由其上级主管部门签署意见盖章后生效；开户行出具的证明要加盖公章。
第八条 对外方企业的资信调查一律通过我行外国代理行网络进行。
第九条 在开展资信调查中，要严格为被调查企业保密，不得将被调查企业的有关资料提供给无关的第三方。
第十条 资信调查根据具体情况收取一定银行手续费，外国代理行委托我行进行的资信调查按双边优惠原则免收费用。

第三章 咨 询
第十一条 咨询指客户介绍、投融资咨询、企业兼并与收购顾问、组织技术交流、举办研讨会及组织考察等业务。
第十二条 凡委托我行开展上述咨询业务的单位，要以书面委托书的形式正式提出申请，并按我行要求提供必要的资料。
第十三条 行内各局和专家委员会协助国际合作局开展这项工作，向国际合作局推荐项目。各局外事联络员负责此项工作。国际合作局向有关局及时反馈引资进展情况。
国际合作局广泛开拓合作渠道：与中央和地方有关部门、集团公司等建立固定信息网络关系；与国外金融界、企业界广泛建立联络渠道。
第十四条 国际合作局接到介绍客户委托后，要积极开展调查工作，索取必要资料，及时向委托方提供有关信息。对委托单位提供的项目资料，组织专家进行初步的技术、经济和财务评估，必要时可到现场进行实地核察，以确保项目可行，提高介绍成功率，维护我行信誉。
第十五条 国际合作局在进行各类咨询业务时，对外所提供的有关咨询资料一定要经过客户主管部门核实，确认资料真实可靠，确认对外介绍有效，并经局领导审核同意后发出。
第十六条 为使中外客户加深相互了解，经行领导批准，国际合作局可协助客户组织项目的专题研讨会等活动。开展这些活动时，国际合作局要精心准备和精心组织，做到成效显著。
第十七条 在引进外资项目接洽过程中，对有必要的实地考察，国际合作局负责中方团组出国考察的组织和外方团组的邀请及考察活动安排。
第十八条 经批准国际合作局在行领导授权下可对外签定国际合作业务协议。

第四章 基金管理
第十九条 利用国外基金用于国内基本建设和技术改造是国际合作业务的重要内容。国际合作局要根据国家有关政策和法规，按循序渐进的原则，先进行个别项目的试点，在取得经验后，逐步开展。

第五章 国际交流
第二十条 为适应我行开展国际业务的需要，国际合作局组织与外国同业的各种国际交流，包括组织专题研讨会、人员交流与互访、业务交流，以及我行参加的国际金融组织开展的各种国际交流活动等。
第二十一条 国际交流活动要以提高我行管理水平为目的，统一由国际合作局归口组织。行内各单位与国外同行对口开展国际交流活动，需通过国际合作局向主管行领导申报批准，并由国际合作局负责组织实施。行内各部门及个人应邀参加各种国际交流活动，需事先报国际合作局，由
其统一报批和安排，必要时上报行领导审批。事后要写出汇报情况报国际合作局。
第二十二条 行内各部门和个人在参加国际交流活动中拟对外提供的资料、讲话稿，拟签的有关涉外文件（包括协议、意向书、纪要、备忘录、有关声明与银行年报等说明）一周前需将副本或草稿送国际合作局报备，以便归口管理和统计。国际合作局在3个工作日内不反馈的，视为无
意见。国际合作局建议修改的，有关部门和个人要认真酌改。

第六章 其 他
第二十三条 开展国际合作业务要注意保密，对外提供信息资料需经有关领导同意，符合国家和行内有关保密规定。
第二十四条 欢迎和鼓励行内各单位协助国际合作局开展国际合作业务。未经许可，行内各部门和个人不得对外开展咨询合作业务。
第二十五条 本规定自公布之日起实行，由国际合作局负责解释。



一、出国任务批件
1．正、副行长及其他正、副部级人员出国，由国际合作局按程序征求我驻外使、领馆意见，会签外交部，报国务院审批后，由国际合作局负责填写《出国任务报批件》，报主管外事行长或行长审批。
2．各厅局及直属机构正、副局级人员随外单位团组出访，由国际合作局报主管外事和业务的行长同意后，由申办单位负责填写《出国任务报批件》，经国际合作局审核后，送主管外事行长审批。
3．各厅局及直属机构处级及处级以下人员随行外单位团组出访，由申办单位负责填写《出国任务报批件》，国际合作局综合处进行初审，报国际合作局领导审批。
4．凡由我行组团出访的团组，一律由国际合作局报主管外事和业务的行长审批，并由国际合作局会同有关单位填写《出国任务报批件》，送主管外事行长审批。
5．由我行组团因公赴港澳地区的团组或人员，经报行长或主管外事和业务的行长或国际合作局领导同意后，由国际合作局向香港、澳门工委提出临时出入境香港、澳门申请（通过广东省委八办、十五办办理），在征得香港、澳门工委同意后，方可按上述审批办法办理《出国任务报批
件》。
6．上述各项《出国任务报批件》，经国际合作局审核、批准后，均须送机关服务局核审出国人员经费，并以此作为回国后报销的凭据。
二、政审批件
根据中共中央办公厅办发〔1993〕23号文的规定精神，我行及直属机构正处级以上人员，一般可与出国任务一起审批，不再另办理因公出国人员政审手续。出国人员可凭《出国任务报批件》到人事部门办理《因公出国（境）人员备案表》。
其他人员因公临时出国，仍按原规定办理审查手续。因公出国人员凭《出国任务报批件》到人事部门填写《因公出国人员审查表》，按权限审批后，由审批单位出具《因公出国及赴港澳人员审查批件》（有效期不超过三年，常驻国外人员审查批件的有效期可与组织批准其在国外的任职
期限相同）。在有效期内再次出国的人员，到人事部门填写《因公出国（境）人员备案表》，报原审批部门备案即可。
三、出国任务通知书
行外单位人员参加我行组织的出访团组，国际合作局根据经行领导批准的《出国任务报批件》，向有关单位下达出国任务通知书。通知书由国际合作局拟办，致外单位参加人员的所在单位，并抄送当地外办或中央部门的外事局，参团单位根据我行出国任务通知书，为出访人员办理出国
手续。
四、出国任务确认件
行外单位邀请我行人员随团出访时，应将出国、赴港澳任务通知书原件发至我行国际合作局，由国际合作局商有关部门确定人选后，按上述审批办法办理出国和政审手续，并由国际合作局出具出国任务确认件。
五、办理护照
申请办理护照时，出国人员需认真填写申请出国护照事项表和申请出国护照卡片，并将上述二表及出国任务报批件、政审批件，国外邀请函电（参团人员需附出国、赴港澳任务通知书原件，去港澳地区的需附上香港、澳门工委的批文，赴国外培训和参加研讨的人员需附由外专局批复的
出国（境）培训项目备案件或审核件）及三张小二寸黑白照片，一并交国际合作局负责办理护照工作的同志。申办护照一般需十天时间，节假日除外。
六、申办签证
1．随行外单位团组出访的人员，需将个人有效护照、出国任务确认件、政审批件及与护照相同的照片若干张一并送交组团单位办理。
2．行组织的出访团组，由申办单位负责填写签证申请表，行外单位参团人员需将上述各种批件、个人有效护照和与护照相同的照片若干张一并按我行要求的时间及时送至我行国际合作局。申办单位需提供详细的申办签证邀请函，由国际合作局出具照会，并送至各国使领馆办理签证。
办理签证时间根据各国使领馆的情况，一般需十天至三十天时间。
3．出访免予签证的国家，出访人员凭出国任务报批件，到国际合作局办理出境证明。
七、领取、借用及归还护照
出国人员在完成上述各项工作后，方可办理借用护照手续。由本人到国际合作局办理登记和交纳押金手续。出访人员回国后必须在一个月内将护照交回国际合作局，由国际合作局统一保管；因非出访事由需临时借用护照（如购物）者，需履行上述借用手续，借用时间不得超过两周。
八、严格审批手续和规章制度
各单位要严格遵守国务院、外交部和我行的有关规定，严格把关。在办理出国手续期间，出访人员不得催办。



一、忠于祖国、忠于人民，坚决维护国家的主权和利益，维护民族尊严，不做任何不利于祖国的事，不说任何不利于祖国的话，不做有损国格、人格的事情。
二、在一切对外活动中，严格按照党的方针政策办事，自觉遵守法律法规，如实反映情况，严格执行请示、报告制度，在国外服从驻外使、领馆的领导。
三、站稳立场，坚持原则。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式。
四、保守国家秘密，严格执行保密规定；坚持内外有别，不泄露银行内部情况。
五、忠于职守，尽职尽责，提高警惕，防奸，反谍，反策反。
六、不许背着组织同外国机构和外国人私自交往；不许利用职权和工作关系营私牟利；不许同外国私相授受礼品，严禁索贿受贿，严格执行授受礼品的规定。
七、勤俭节约，廉洁奉公，分清公私界限，严格遵守财务制度。
八、谦虚谨慎，不卑不亢；讲究文明、礼貌；注意服饰、仪容；严禁酗酒。
九、顾全大局，发扬风格，协调配合，协同对外。



为明确职责，协调工作，现对国际合作局与国际金融局涉外工作关系的划分补充规定如下：
一、涉外活动安排。国际金融局自身业务的涉外活动由国际金融局自行安排。如外方提出会见行领导，则通过国际合作局上报行领导。
二、外事经费。国际金融局宴请外宾提前1至2天填写宴请单送国际合作局审核，紧急时也应事前通知国际合作局（特殊情况除外）。
三、涉外研讨与培训。国际金融局或国际合作局举办涉外研讨会或培训，事先互相征求意见，以免重复。各局举办的涉外金融研讨会应通知对方派员参加。
四、业务范围。国际合作局主要承担投资基金管理、项目融资和ＢＯＴ的咨询、组织工作以及客户介绍，资信调查等业务。国金局主要承担各类外汇贷款和担保业务等。
五、国际金融局的涉外谈判与会见，内部设立会见表填写制度，每月5日前汇总上一个月的会见情况送国际合作局，由国际合作局统一汇总上报行领导。
六、重大的涉外活动（如签定仪式、对外宣传、发债等），需国际合作局协助的，由国金局事先通知国际合作局，以便国际合作局做好配合与服务工作。
七、出国审批。国际金融局干部出国，按《国家开发银行外事工作暂行规定》办理。



1997年2月12日