本溪市商品交易市场管理办法
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本溪市商品交易市场管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市商品交易市场管理办法
（本溪市人民政府令第88号 2002年8月13日）
第一条 为加强商品交易市场的管理，维护市场交易秩序，根据《辽宁省城乡集贸市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定场所、设施，实行集中、公开交易的各类生活消费品市场、生产资料市场。
第三条 凡在本市行政区域内开办市场或在市场内从事经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 各级政府应当采取具体措施，鼓励和扶持商品交易市场的建设和发展，并合理布局、严格审批、规范管理。
禁止审批占用城市道路的商品交易市场，对现有占路经营的市场要逐步退路进厅（室）。
第五条 市、自治县商业行政管理部门负责本行政区域内商品交易市场的规划、调整和新建商品交易市场（含露天市场）的审核，报同级政府批准。
工商行政管理部门负责市场登记注册和监督管理。
综合执法、公安、消防、卫生、环保、技术监督等有关部门应按照各自职责对市场开办和交易活动实施管理。
第六条 企事业单位、社会团体、街道办事处、村民委员会和个人，均可以申请开办市场。
第七条 商业行政管理部门制定的商品交易市场专项规划应纳入城市总体规划一并实施。
市场开办单位（含个人，下同）必须向商业行政管理部门提出开办申请报告，并按照商业行政管理部门的要求提交相关资料，对符合商品交易市场专项规划的，由商业行政管理部门核发批准开办市场的审批文件后，方可到规划建设行政主管部门办理开工建设手续，到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。
第八条 市场开办单位到当地工商行政管理部门申请办理市场登记注册手续，应提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）土地、房屋所有或使用证明；
（三）批准开办市场的审批文件；
（四）消防安全证明文件；
（五）市场开办单位负责人身份证明；
（六）法律、法规规定的其他手续。
符合前款规定的，由工商行政管理部门办理市场登记注册手续。
第九条 市场登记实行年度检验制度。
市场开办单位应按照市场登记管理机关规定的时间提交年检报告书。市场登记机关应对所登记的主要项目进行审查。
第十条 市场开办单位必须按照批准的面积、格局建设市场，设置市场设施，健全市场功能。未经商业行政管理部门批准，不得改变市场使用性质。
市场开办单位拟改变市场格局、变更市场设施的，须经原审批、登记机关批准。
第十一条 市场开办单位应履行下列职责：
（一）建立健全市场交易、消防、卫生、治安等内部管理制度，配备专职管理和工作人员；
（二）在市场出入口处设置隔离设施和交通标志；
（三）负责设置符合标准的公厕、垃圾容器等环卫设施，搞好保洁清运；
（四）保持市场、摊区、摊点等经营场地卫生整洁；
（五）保护市场内绿化设施、绿地和树木；
（六）负责市场内道路的完好；
（七）在市场内设置公平秤、公平尺；
（八）协助工商行政管理部门对入场经营主体资格进行审查，接受工商行政管理部门的监督管理。
第十二条 申请在市场内从事经营活动的单位和个人，必须到工商行政管理部门办理营业执照，按照市场划定的范围经营。
第十三条 在市场内从事经营活动的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）在核定的经营面积内，商品摆放应规范、整齐，不得乱搭乱挂；
（二）不同种类商品不得交叉经营；
（三）柜台、摊位未经有关部门办理相关手续不得转租、转让；
（四）不得经营国家明令禁止销售的物品；
（五）市场出入口处禁止摆摊设点；
（六）市场内不得使用扩音设备叫卖；
（七）不得堵塞消防通道。
第十四条 禁止在城市道路两侧及经营场所外摆卖商品或从事加工制作等生产经营活动。
第十五条 早行、夜市要按规定的时间和要求进行经营。
第十六条 开办单位违反本办法，未经批准改变市场使用性质的，由商业行政管理部门责令改正，并可处1000元以上10000元以下罚款。
第十七条 开办单位违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正，并予以处罚：
（一）不办理市场登记注册的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（二）不接受年度检验的，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）擅自改变市场格局或变更市场设施的，处以500元以上2000元以下罚款；
（四）未在市场出入口处设置隔离设施和交通标志的，处以500元以上2000元以下罚款；
（五）市场内不同种类商品交叉经营的，处以200元以上1000元以下罚款；
（六）早行、夜市不按规定时间和要求经营的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十八条 经营者违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以20元以上100元以下罚款：
（一）超出核定面积经营、乱搭乱挂商品的；
（二）不在市场内指定地点经营的；
（三）擅自转让或转租柜台、摊位的；
（四）经营国家明令禁止销售物品的；
（五）在市场出入口处摆摊设点的；
（六）在市场内使用扩音器叫卖的。
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由综合执法部门予以处罚：
（一）未经商业行政管理部门批准擅自开办市场的，对开办单位处以1000元以上10000元以下罚款；
（二）占用城市道路开办的集贸市场，未按规定的地点、范围、时间经营的，对开办单位处以500元以上2000元以下罚款；
（三）市场、摊区、摊点等经营场地卫生不洁的，对市场开办单位或者经营者处以20元以上300元以下罚款；
（四）在城市道路两侧及经营场所外摆卖商品，从事加工制作等生产经营活动的，对经营者处以100元以上1000元以下罚款。
第二十条 违反卫生、环保、公安、房产、环卫、绿化、市政设施管理等法规的，按照有关规定予以处罚。
对欺行霸市、不服从管理、妨碍有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 商业、工商行政管理部门及有关部门的执法人员，应当依法履行职责、秉公办事、文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2002年8月15日起施行。2000年7月1日发布施行的《本溪市商品交易市场管理办法》（本溪市人民政府第66号令）同时废止。
西宁市租赁房屋治安管理暂行办法
青海省西宁市政府
西宁市租赁房屋治安管理暂行办法
市政府
（1999年3月1日起施行的《西宁市租赁房屋治安管理办法》将本文废止）
第一条 为加强租赁房屋的治安管理，做好治安防范工作，保护租赁双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的租赁房屋，是指旅馆业以外，以营业目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。
第三条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度；公安派出所负责具体管理；城建、房管、劳动、计生、工商、税务等部门按照各自的职责，协同管理。
城镇街道居民委员会、村民委员会及治保会、暂住人口管理点、申报点、出租房屋的单位、个人应协助公安机关做好租赁房屋安全防范，法制宣传教育工作。
第四条 出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定，危险和违章建筑的房屋不准出租。
第五条 私有房屋出租的，出租人需持房屋所有权证或者其他的有效证明及居民身份证、户口簿，向出租房所有地公安派出所申请登记，公有房屋出租的出租单位持房屋所有权证、单位介绍信，到出租房所在地公派出所申请登记。经审核符合出租条件的，由出租单位或个人向公安派出
所申领《租赁房屋治安管理许可证》后，方可出租。
第六条 租赁房屋治安管理实行治安责任制度。出租人、承租人均为治安责任人。必须与出租房屋所在地公安派出所或指定机构签订治安保证责任书。
第七条 租赁房屋、出租人需填报《西宁市租赁房屋治安管理登记表》。承租人是本市常住户口的，向派出所进行登记，承租人是暂住人口的，按照《西宁市暂住人口管理暂行办法》申报暂住登记，领取暂住证。
第八条 房屋出租人的治安责任；
（一）遵守国家有关治安管理的法律、法规，督促暂住人口遵守法律、法规和治安管理规章制度，落实治安防范措施；
（二）不准将房屋出租给无合法有效身份证件的承担人；非夫妻关系的成年男女不得在同一房间混住。
（三）要保证出租房屋具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积人均不得少于三平方米，并及时检查、修缮出租房屋，保证承租人的暂住房安全；
（四）与承租人签订租赁合同，并带其到管辖地公安派出所申报暂住户口登记，办理暂住证。
（五）对承租人的姓名、性别、年龄、民族、常住户口所在地、或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并报到公安派出所备案；
（六）房屋停止租赁的，应在停租后7日内到公安派出所办理注销手续；
（七）房屋出租单位或者个人没有直接管理出租房屋，委托代理人管理的，必须办理书面代理手续，报当地公安派出所备案；
（八）发现承租人有违犯罪行为的，应当及时举报、制止或者将现行犯罪分子送公安机关处理；
（九）主动向公安机关反映出租房屋治安情况，保护发行在出租房内的案件现场，协肋公安机关查处刑事和治安案件，处理治安灾害事故。
第九条 房屋承担人的治安责任：
（一）遵守国家法律、法规，接受公安机关等管理部门的检查、指导，不得利用租屋从事任何非法活动。
（二）承租房屋必须理由正当，常住人口租房须持单位或户口所在地居（村）委会出具的租房理由证明和户口薄或居民身份证或者其它有效合法身份证件；
（三）安全使用承租房屋，有不安全隐患的，应及时告知出租方排除；
（四）依法保护自身的合法权益和人身财产安全，当受到不法侵害时，及时向出租方和公安派出所求助，出租方和公安派出所应及时保护；
（五）按核准的人数居住，不得超员或留宿其他人员；
（六）在承租房屋内从事生产、经营活动时应当向主管部门申请、领取营业执照。
（七）集体承担租房屋的，应当制定安全管理制度。
第十条 公安派出所或其指定机构对出租房屋治安管理的职责：
（一）宣传和执行社会治安管理法律、法规、指导监督治安责任人依法履行治安责任；
（二）负责对出租房屋进行治安安全检查，核发《出租房屋治安许可证》，指导监督治安责任人落实安全防范措施，发现问题责令限期整改；
（三）及时做好对暂住人口和留宿人员的查核、登记和核发暂住证工作；
（四）及时查处刑事、治安案件，处理治安灾害事故；
（五）公安人员到出租房屋执行公务时，应出示执行公务证件，严格依法办事。
第十一条 《租赁房屋治安管理许可证》应在出租房屋内明显位置悬挂，以备公安机关查验。公安机关对领取《租赁房屋治安管理许可证》的出租房屋，实行年审制度。
第十二条 《租赁房屋治安管理许可证》不得伪造、涂改、转借、转让和抵押，如有遗失或残缺不能辩认时，应及时申报补发。
《租赁房屋治安管理许可证》由市公安局统一印刷。
第十三条 房屋出租人申领《租赁房屋治安管理许可证》应交纳证件工本费、管理费及年审费。
收费标准由物价、财政部门核定。
第十四条 对积极协助公安机关搞好出租房屋治安管理有显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬和奖励。
第十五条 违反本办法行为的，由所在地公安机关按照公安部《租赁房屋治安管理规定》的有关规定予以处罚。
第十六条 本办法所作出的处罚将依照国家有关法律的规定实施，罚款使用财政部门统一制发的罚款收据，罚没收入一律上缴国库。
第十七条 执法人员在执行本办法时，对玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第十八条 单位和个人对公安机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；公安机关应认真审查，发现行政处罚有错误的，应主动改正。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以在接到处罚之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
复议或诉讼其间原行政处罚决定不停止执行。
第二十条 本办法由西宁市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
1996年4月9日
中国工商银行转发中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的通知
中国工商银行
中国工商银行转发中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的通知
中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
现将中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》（银发〔1995〕241号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、各级行要认真领会、严格贯彻执行中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的规定要求，要严格按照银发〔1994〕313号和银发〔1995〕220号文件规定办理政策性和自营性住房信贷业务，并实行分帐管理，加强房地产信贷业务的规范管理工作。
二、请各行严格按照本通知要求，必须将各行自营房地产信贷业务及其损益按相应会计科目实行并表，并表的范围包括：（1）1993年8月人民银行银发〔1993〕244号文件下达之前（即房地产贷款未实行专项规模管理之前）房地产信贷部发放的未纳入信贷规模之中的贷款
数；（2）资金来源和运用不符合《政策性住房信贷业务管理暂行规定》（银发〔1994〕313号文件）规定，需要纳入自营性贷款的原政策性贷款；（3）各行其他部门发放的未纳入信贷规模之中的贷款数。
三、自营性房地产信贷业务应按下述会计科目归并。各行在“房地产业贷款”一级科目（154科目）下设立四个二级科目：“住房开发贷款”、“商业用房开发贷款”、“其他房地产业贷款”、“个人住房贷款”；在“房地产业存款”一级科目（259科目）下设立二个二级科目：
“单位房地产业存款”、“个人住房存款”，并分别在上述二个二级科目之下设立“定期存款”、“活期存款”三级科目。
自营性房地产信贷业务及其损益并表，必须保证各行报表的年初余额与1994年决算报表年末余额衔接一致，此次并表涉及变动报表年初余额的，应以本年发生额调整。
四、根据人民银行本次通知要求，非指定办理政策性住房信贷业务的其他商业银行（含国有商业银行）和非银行金融机构，应于近期将其办理的有关政策性住房信贷业务移交给指定银行。中国工商银行系银发〔1994〕313号文件指定办理政策性住房信贷业务的银行之一，各级行
应抓住这一有利时机，积极争取接收上述商业银行及非银行金融机构划转的政策性住房信贷业务，扩大市场份额。
五、为全面了解各行各项贷款余额及规模情况、要求增加各类房地产贷款信贷规模的情况及自营性房地产贷款中逾期、呆滞、呆帐贷款的比例情况，请各行认真填写附件二中的表1、表2、表3，于并表的同时分别上报总行计划部和房地产信贷部，并将有关情况和理由加以简要说明。
六、根据全国银行业及我行经营管理工作会议的精神，加强经营管理、提高经济效益将成为今后我行房地产金融工作的中心内容。为此，总行要求：
（1）全系统要加强集约化经营、注重质量和效益，做到发展与效益并举，市场份额与资产质量并重，真正以商业银行的效益性、安全性、流动性为经营原则，在全系统确立一种效益观念、质量观念、风险意识和集约化经营的思想。
（2）各级房地产信贷部必须严格按照中国人民银行及总行的有关规定规范自己的经营行为，健全内部管理制度，完善自我约束和自我监督检查机制，驾驶统计分析管理，按期上报统计报表和资料。
（3）加强信贷管理，提高信贷质量。在清理资产的基础上盘活存量；建立健全贷款风险评估机制，实行贷款风险度管理；建立审贷分离和分级审批制度；完善贷款质量的监测与考核制度。
（4）发展相关的新型房地产金融业务和中介业务，培育新的效益生长点。
（5）加强计划财务管理，提高盈利水平。房地产信贷业务是全行业务的一个组成部分，资金计划和财务计划均要纳入全行统一管理。各级房贷部都要于年初和季初编制各项财务计划（存贷款计划、资金营运计划、成本利润计划），报送本行有关部门，并报上级行房贷部备案；建立资
金营运分析制度和成本利润分析制度；强化财务稽核检查制度。附表略
注：关于清理房地产信贷业务有关问题的通知见人民银行部分
1995年9月26日
