抚州地区政府采购暂行办法
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抚州地区政府采购暂行办法
江西省抚州市人民政府
抚州地区政府采购暂行办法
第一条 为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，进一步加强行政事业单位经费管理，优化支出结构，切实提高资金使用效益，根据我区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以竞争性招标采购为主要方式，由政府为财政性开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用地或县级财政性资金、事业收入、上级补助收入、其他收入以及国内外借款、捐款和赠款等进行采购活动的本地区行政、事业单位，均适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、保险；
（二）办公设施；
（三）专用医疗、科研、文教、广电等的设备器材；
（四）土地置换；
（五）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 政府采购必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方的合法权益，接受社会监督。
第六条 组织管理
（一）地区财政局是地区政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），其职责主要是制定采购政策和采购管理办法，负责管理和监督政府采购活动，编制、汇总、审核地直单位所提出的公共物料申请计划，并报行署审定。
（二）成立地区政府采购中心（以下简称采购中心），为地区财政局直属事业单位，级格为正科级，人员从地区财政局现有干部中调剂解决，人员编制等问题按程序报批。主要职责是受财政局委托，并根据批准的采购计划，按照规定的采购程序，具体组织采购的实施。
（三）县（市）财政局为各县（市）政府采购主管部门，负责管理和监督本县（市）的政府采购活动，下设县（市）政府采购中心，为县（市）财政局直属事业单位，业务上接受地区财政局的指导。
第七条 政府采购以竞争性招标采购为主要方式，经采购主管部门同意，也可以采取有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购或其他采购方式。
本暂行办法所称竞争性招标采购，是指采购中心（招标人）在采购主管部门指定的媒体上公开刊登招标公告，吸引所有有兴趣的供应商（投标人）参加投标并按本办法规定程序选定中标供应商（中标人）的一种采购方式。
本办法所称有限竞争性招标采购，是指招标人向一定数量的潜在供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标并按本办法规定程序选定中标人的一种采购方式。
本办法所称竞争性谈判采购，也称协商采购，是指采购中心直接邀请三家以上的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行谈判的一种采购方式。
本办法所称询价采购，是指对三家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
第八条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向财政部门提交采购项目申请表，包括采购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件。
（二）财政部门汇总审核项目、审核资金来源、编制采购计划，报政府审定。
（三）采购计划批准后，由采购中心统一组织实施。
（四）采购中心可以自行组织招标，也可以书面委托负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位（以下称竞价主持单位）依法进行公开招标。
（五）竞价主持单位（或采购中心，下同）应在公开招标10日前，利用报纸、电视和公告等形式发布招标信息。
（六）申请投标单位应在招标公告发布后一周内，持本单位的工商、税务登记证明和有关产品资料等，到竞价主持单位登记，竞价主持单位将所有申请参加投标单位的资料报财政局进行资格审查，经审查合格的供应商，购买标书，按规定交纳投标保证金并持竞价主持单位发给的投标邀请书方可参加投标。参加投标的单位不论是否中标，其参加投标所发生的各种费用一律自行负担。
（七）获准参加投标的单位，必须认真填写各种投标文件，若有虚假，一经查出视为废标处理。投标文件必须按规定密封，应在规定的投标截止时间前，将已密封好的正本和副本，投进竞价主持单位设定的投标箱内，逾期不予受理。
（八）采购中心应当制作标底，并密封保存，在定标前任何人不得泄露。
（九）成立评标委员会，具体由财政局（包括采购中心）、竞价主持单位、购货单位以及有关技术、经济、法律方面的专家组成，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。邀请纪检监察部门参与监督。
（十）评标委员会成立后，竞价主持单位应及时组织开标，当众宣读各投标方的主要内容，评标委员会依据评标规则，综合评定最佳投标者为中标人和预中标人，并分别发出中标书和预中标书。
（十一）技术上无特殊要求的采购项目，可以采取现场竞投方式。竞投开始前，应对拟参加竞投的供应商进行资格审查，已提交投标书和投标保证金并经审查合格的供应商，方可参加竞投。
现场竞投时，以采购中心确定的标底价为起叫价，供应商竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
（十二）招标结束后，竞价主持单位、购货单位、中标方（供货单位）须当场商定签订购货合同的时间，并在成交确认书上签字。
（十三）在商定的时间内，购货单位凭公开招标后的成交确认书，与供货单位签订供需合同，如中标方（供货单位）不与购买单位签订供需合同的，视为自动放弃，并永久取消其参与投标资格。财政局会同竞价主持单位按规定通知预中标人签署成交确认书，如预中标人也不签订供需合同书，此场招标无效。对不签订供需合同的预中标人，也永久取消投标资格。对不签订供需合同的中标人和预中标人，其所交投标保证金均不予退还。
（十四）中标方需在合同签订后交纳不高于合同金额百分之十的履约保证金，供需合同一经签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
（十五）购货单位按供需合同验货后，应出具验收单，供货单位同时提供税务发票，并由购货单位在发票上签字确认。
（十六）采购中心凭验收单和购货单位签字后的税务发票直接向供货单位付款。
政府采购一般每季一次，重大项目可及时进行。
第九条 竞价主持单位费用在委托书中予以载明，属财政拨款采购的物品，由财政负担，属单位自筹资金采购的物品由购货单位负担。
第十条 采购项目的资金属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据用款进度拨付至采购中心专户，属自筹资金的，由购货单位将资金汇入采购中心专户。
第十一条 采购主管部门要加强采购工作管理，定期或不定期地对采购项目的实施过程进行检查，发现有违反本办法规定的行为，应及时予以纠正，或责令中止采购。
第十二条 违反本办法有关规定擅自采购的，由政府采购给予通报批评，并由财政部门在财政拨款或预算外资金中扣取相应金额缴入国库。
第十三条 违反本办法有关规定的竞价主持单位，采购主管部门将视情节轻重，给予警告、取消竞价主持单位资格的处罚。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者和参加招标者相互之间恶意串通，搞虚假招标的，竞价无效。给他人造成损失的，有关责任人给予党纪政经处分，并依法承担赔偿责任。
第十五条 审计部门应不定期对政府采购工作进行审计监督，并将审计结果报告政府。
第十六条 政府采购具体实施细则，由财政部门另行制定。
第十七条 本办法由地区财政局负责解释。
第十八条 本办法自1999年4月15日起试行。
北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程
财政部
关于印发《北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程》的通知
财驻京监[2008]282号
各有关单位：
为了更好地开展免税商品特许经营费征收工作,规范北京专员办征管工作程序和行为, 按照《财政部关于印发<免税商品特许经营费缴纳办法>的通知》（财企[2004]241号）、《财政部关于印发〈免税商品特许经营费缴纳办法〉的补充通知》（财企[2006]70号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等有关规定,我们制定了《北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程
二○○八年十二月三十日
附件：
北京专员办免税商品特许经营费征收操作规程
第一条 为做好免税商品特许经营费的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《财政部关于印发<免税商品特许经营费缴纳办法>的通知》（财企[2004]241号）、《财政部关于印发〈免税商品特许经营费缴纳办法〉的补充通知》（财企[2006]70号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 免税商品是指免征关税、进口环节税的进口商品和实行退（免）税（增值税、消费税）进入免税店销售的国产商品。
第三条 财政部授权北京专员办对在京经营免税商品的企业（以下简称缴纳企业）就地征收免税商品特许经营费，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
第四条 北京专员办应当建立和完善征收管理台账，登记免税商品特许经营费征收、入库、票据管理、专项检查等情况。
第五条 免税商品特许经营费的征收实行申报审核制。
(一)缴纳企业应于年度终了5个月内向北京专员办申报缴纳上年度免税商品特许经营费,并报送以下资料:
1.免税商品特许经营费申报缴纳表；
2.经社会中介机构审计的财务报告、年度企业财务决算报表；
3.北京专员办要求的其他有关资料。
（二）北京专员办受理申报材料后，对材料报送不全的，应当及时退回并要求缴纳企业在3个工作日内补报。
（三）北京专员办收到申报材料之日起5日内，完成对资料的审核工作。审核的主要内容包括:
1.申报资料的数据勾稽关系是否正确;
2.申报资料的基础要素是否齐全；
3.其他需要审核的内容。
第六条 北京专员办审核工作结束后2个工作日内，根据审核结果开具《非税收入一般缴款书》，并将1-3联交缴纳企业。缴库具体程序如下：
（一）缴纳企业应于收到《非税收入一般缴款书》后5日内直接用支票缴纳，经北京专员办对支票背书后，缴入北京专员办中央财政汇缴专户；
（二）缴纳企业将《非税收入一般缴款书》第1-3联交金库代理银行；
（三）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖北京专员办收款专用章，作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
第七条 对缴纳企业因特殊情况确实不能按期缴纳的，北京专员办根据缴纳企业的申请按照有关规定审批延期缴纳事项，并定期催收。对未经批准延期缴纳的，北京专员办除责令缴纳外，从逾期之日起按日加收2‰的滞纳金。
第八条 代理银行要严格遵守有关规定，及时足额办理入库。
（一）缴纳企业以转账支票方式缴款,需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》,代理银行录入相关信息,经审核无误后,将款项直接划转财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
(二)每日营业终了前,代理银行通过资金汇划清算系统,将所有缴入中央财政汇缴专户的资金(包括已确认信息的和未确认信息的资金)全额自动汇划到中央财政专户,中央财政汇缴专户日终余额为零。
第九条 北京专员办应按规定定期与有关部门进行对账工作，确保资金及时、准确缴入中央财政汇缴专户。
(一)与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
(二)每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
(三)与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第十条 北京专员办应按规定及时向财政部报送相关资料和报表。
第十一条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。
第十二条 北京专员办应根据财政部要求，结合日常监管情况，有针对性地对免税商品特许经营费缴纳情况开展专项检查，专项检查工作按《财政检查工作办法》的规定执行。
第十三条 北京专员办在征收管理中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题,应及时向财政部请示报告。
第十四条 对擅自改变免税商品特许经营费征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用免税商品特许经营费的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理；重大问题及时报告财政部。
第十五条 本操作规程自公布之日起执行。
湖南省经济信息市场管理条例（2004年修正）
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省经济信息市场管理条例》的决定
（2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月30日湖南省人民代表大会常务委员会公告第26号公布 自公布之日起施行）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《湖南省经济信息市场管理条例》作如下修改：
删除第六条第（五）项、第九条、第十条、第十一条、第二十一条第一款、第二十三条、第二十五条。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省经济信息市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：湖南省经济信息市场管理条例（2004年修正本）
（1996年11月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省经济信息市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了培育和发展经济信息市场，保障经济信息经营单位、个体经营者和服务对象的合法权益，维护经济信息市场秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内经济信息的经营及其管理活动，均须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称经济信息，是指在经济运行中产生，由经济信息经营单位或者个体经营者收集、加工，以商品形态进入市场，向服务对象有偿提供的有关经济活动的信息。
本条例所称经济信息市场，是经济信息经营场所和经济信息经营活动的总称。
第四条 县级以上人民政府应当重视发展信息产业，加强经济信息市场基础设施建设和经济信息资源的开发利用，并将经济信息产业的发展规划纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划。
鼓励企业、事业单位和个人从事经济信息经营活动，创办各种形式的经济信息经营实体。
第五条 对经济信息市场实行积极扶持、正确引导、协调发展、依法管理的原则。
从事经济信息经营活动，应当坚持自愿平等、诚实信用、合法经营、公平竞争的原则，自觉维护国家和社会的公共利益。
第二章 管理部门及其职责
第六条 县级以上人民政府计划行政管理部门是经济信息市场的综合管理部门，负责本行政区域内经济信息市场的管理工作。其职责是：
（一）贯彻实施国家有关经济信息市场的法律、法规；
（二）制定本行政区域内经济信息市场宏观发展规划；
（三）依据法律、法规和国家政策，对经济信息市场实施宏观指导和组织协调，制定经济信息市场管理规则及办法；
（四）负责经济信息市场情况的综合分析；
（五）组织、指导经济信息市场管理人员和从业人员的业务培训；
（六）监督、检查经济信息质量，查处或者协同有关部门查处经济信息经营活动中的违法行为。
第七条 县级以上人民政府的各类专业经济信息市场的行政主管部门，应当按照各自职责做好经济信息市场的管理工作，接受经济信息市场综合管理部门的统一协调和宏观管理。
第三章 经济信息经营
第八条 从事经济信息经营活动，必须具备下列条件：
（一）有明确的经营范围和可靠的经济信息来源；
（二）有具备经济信息专业知识的从业人员；
（三）有与经营范围相适应的资金、设施和场所；
（四）有健全的管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 经济信息经营单位和个体经营者应当加强对从业人员的管理，开展业务培训和职业道德教育，提高经营管理水平和服务质量。
第十条 经济信息经营单位和个体经营者应当对向服务对象提供的经济信息的合法性和真实性负责。
第十一条 禁止经营下列经济信息：
（一）涉及国家秘密、危害国家安全和利益的；
（二）损害社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）内容虚假或者失效的；
（四）国家不允许经营的其他经济信息。
第十二条 经济信息经营可以采取下列形式：
（一）提供以书面资料、磁带、磁盘、胶片、光盘等为载体的经济信息产品；
（二）进行经济信息咨询和中介服务；
（三）提供经济信息网络服务；
（四）举办经济信息发布会、交易会；
（五）国家允许经营的其他形式。
第十三条 经济信息经营单位或者个体经营者与服务对象在经济信息经营活动中需要订立合同的，除即时清结者外，应当依法订立书面合同。其合同的条款主要包括：
（一）经济信息名称、内容和提供的方式；
（二）有效期；
（三）价款或者酬金以及支付日期和方式；
（四）违约责任；
（五）法律规定的或者当事人协商的其他条款。
第十四条 对经营经济信息的经纪人的管理，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第十五条 国家机关及其工作人员不得参与经济信息经营活动。
第四章 经济信息市场管理
第十六条 县级以上人民政府经济信息市场综合管理部门应当协同有关主管部门，依法对从事经济信息经营的单位和个体经营者的经营条件、范围、价格、票证及其经营行为实施监督管理。
第十七条 县级以上人民政府经济信息市场综合管理部门和有关专业经济信息市场行政主管部门的工作人员执行公务时，应当出示证件，文明执法，秉公办事。
第十八条 经济信息经营单位和个体经营者应当使用统一的税务发票。
第十九条 经济信息经营单位和个体经营者新建经营性经营信息网络，除依法申请有关主管部门批准外，应当服从经济信息市场综合管理部门的统一规划，防止重复建设，并报同级经济信息市场综合管理部门备案。
第二十条 经济信息经营单位和个体经营者直接引进境外经济信息业务，应当按照国家有关规定办理手续，并报同级经济信息市场综合管理部门备案。
向境外输出经济信息涉及国家秘密的，应当报有关主管部门批准，并报省经济信息市场综合管理部门备案。
第五章 法律责任
第二十一条 违反本条例规定，提供虚假经济信息及其他禁止经营的经济信息，给服务对象造成经济损失的，应当依法赔偿；给社会造成恶劣影响的，由县级以上人民政府经济信息市场综合管理部门视情节轻重予以警告，没收违法所得，吊销经济信息经营资格证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例规定，国家机关及其工作人员参与经济信息经营的，由县级以上人民政府经济信息市场综合管理部门没收违法所得，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 在从事经济信息经营活动中，违反国家安全、保密、新闻出版、工商行政、物价、技术监督等法律、法规的，由有关部门依法处理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十五条 经济信息市场综合管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本条例自1997年5月1日起施行。
