西宁市制定规章程序规定
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西宁市制定规章程序规定
青海省西宁市人民政府
西宁市制定规章程序规定
西宁市人民政府
第一条 为使规定规章工作规范化、程序化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国务院有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章是指市人民政府依据国家有关法律、法规，按照规定程序制定的适用于本市行政管理工作的具有法律效力的规范文件的统称。
第三条 规章的名称一般为规定、办法、实施办法、实施细则、规则、规程等，不得称条例。
第四条 规定规章应遵循下列原则：
（一）以宪法和法律、法规为依据，符合党和国家的路线、方针、政策。
（二）符合法定的立法程序；
（三）从我市实际出发，具有地方特色。
第五条 市人民政府法制机构负责编制全市的立法规划并组织实施。
第六条 各区、县人民政府和市政府各部门应制定年度立法计划于上年十二月三十日前报送市人民政府。
年度立法计划以表格形式填报一式二份，并附简要的文字说明。
第七条 拟定年度立法计划时，应与国家和青海省人民政府制定的立法规划相衔接。
第八条 市人民政府法制机构对各部门报送的年度立法计划综合平衡后，拟定出全市立法规划草案，报市人民政府审议。
经市人民政府审议批准的立法规划，有关部门应当认真组织实施。除特殊情况外，没有列入规划的规章（草案）一般不予安排论证和审议。
第九条 列入规划的规章，由各区、县人民政府、市政府各部门各自负责起草。内容涉及几个部门的由一个主要部门牵头，会同其他部门共同起草。
第十条 起草规章应按下列要求进行：
（一）搞好调查研究，了解调整对象的现实情况；
（二）掌握有关法律、法规、规章和政策；
（三）充分发扬民主，广泛征求各方面意见；
（四）切实做好有关部门的协调工作。协调中难以取得一致意见的，将不同意见随同规章（草案）一并上报；
（五）格式规范、结构严谨、用词准确、文字简洁。
第十一条 规章（草案）应包括以下内容：
（一）名称；
（二）制定规章的目的、依据；
（三）调整对象和适用范围
（四）执法主体
（五）具体规范
（六）罚则
（七）解释权属和应废止的规章
（八）施行日期。
第十二条 规章草案拟定后，起草部门要写出起草说明。内容包括：
（一）立法目的。写清调整对象和现状，存在问题，进行依法调整的必要性；
（二）法律、法规和政策依据；
（三）起草过程。即起草准备、参照资料、修改过程、协调意见等；
（四）对主要条款解释；
（五）其他需要说明的问题。
第十三条 规章（草案）必须经部门主要负责人签发（联合起草的必须经有关部门主要负责人会签）后打印上报。
第十四条 起草部门向市人民政府法制机构报送规章（草案）时，应同时提交下列文件和资料：
（一）正式报告；
（二）起草说明；
（三）起草过程中所依据的法律、法规、行政规章或者政策文件以及有关的参考资料；
（四）有关部门的意见和协调情况的书面材料；
（五）似废止的规章原件。
对不符合上述报送要求的规章（草案），市政府法制机构不予签收。
第十五条 市人民政府法制机构负责规章（草案）的审查工作。审查的重点是：
（一）制定的必要性和可行性；
（二）是否符合本规定第四条的规定；
（三）涉及的有关部门是否协调一致；
（四）是否符合立法技术要求。
第十六条 规章（草案）审查后，分别不同情况进行处理：
（一）内容成熟，必要可靠，材料齐全，符合程序的，提出审查意见后，送分管副秘书长审核，由秘书长、分管副市长审定，提交市人民政府常务会议审议；
（二）内容基本成熟，但有关部门意见不一致的，由市政府法制机构进行协调，待修改完善后，按本条第（一）项办理；
（三）内容不成熟或不符合报送程序的以及不具备地方特色的，退回原起草单位。
第十七条 市人民政府常务会议审议通过的规章以政府令的形式颁布。
第十八条 规章颁发以后，市人民政府法制机构应在三十日内向省人民政府备案。
第十九条 规章颁布后，在《西宁晚报》上全文登载。
第二十条 现行规章的修订，按照本规定办理。
第二十一条 地方法规的起草工作，依照省、市人大常委会的有关规定并参照本规定办理。
第二十二条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行，1991年6月1日西宁市人民政府发布的《西宁市规章制度程序的规定》同时废止。
1997年6月19日
北京市劳动防护用品经营业管理暂行办法
北京市政府
北京市劳动防护用品经营业管理暂行办法
市政府
第一条 为维护社会经济秩序, 加强劳动防护用品市场管理,保障劳动者的生产安全和健康,根据国家有关规定,结合本市具体情况,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内, 向企事业单位、机关、团体经销劳动防护用品的经营企业(以下简称经营者),必须遵守本办法。
本办法所称劳动防护用品,系指:各种材质的安全帽等头颅防护用品;各种防尘或防毒口罩、面具、面罩等呼吸器官防护用品;劳动护目镜、焊接护目镜和面罩、炉窑护目镜和面罩、防尘沙护目镜等眼面部防护用品;各种耳塞、耳罩等听觉器官防护用品;防静电、防酸、防碱、防尘、防菌、
防油、防幅射、防水、防寒、防磨刺、防绞碾和阻燃等特种防护服装;特种防护手套、各种防护鞋、防静电导电安全鞋、防酸碱鞋、绝缘鞋等手足防护用品;安全带、安全网、安全绳等防坠落装备;保护劳动者安全和健康的其他防护用品。
第三条 市第一商业局( 以下简称市一商局) 负责组织实施本办法。对本市劳动防护用品经营行业实行统一的行业管理。
第四条 经销劳动防护用品, 必须具备下列条件:
一、必须是全民所有制或集体所有制企业法人。
二、有10万元以上(含本数,下同)的自有流动资金;从事批发业务的,必须有50万元以上的自有流动资金。
三、有50平方米以上的营业场所;从事批发业务的,有100平方米以上的营业场所和与业务相适应的仓储运输服务设施。
四、有熟悉经销劳动防护用品业务的营业人员。
五、经销列入专控商品范围内的劳动防护用品,除具备一、二、三项条件外,还必须是经市商业委员会、市控制社会集团购买力办公室批准的销售专控商品的定点销售单位。
六、符合行业规划和销售网点布局。
第五条 经营者开业, 须持其上级主管部门证明, 向市一商局提出申请。市一商局应自收到申请之日起20日内,审核完毕。经审核符合第四条规定条件的,发给《经营劳动防护用品许可证》。经营者凭《劳动防护用品经营许可证》,向工商行政管理机关申领营业执照,向税务机关办理税务
登记。
未领得《劳动防护用品经营许可证》的,工商行政管理机关不核发营业执照。
在本办法实施前已经开业的,应自办法定实施次日起30日内,向市一商局申领《劳动防护用品经营许可证》。
第六条 经营者合并、分立、迁移, 应在向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续后向市一商局备案。经营者转业或歇业的,除办理上述手续外,应向市一商局交回《劳动防护用品经营许可证》。
第七条 外地来本市销售劳动防护用品的, 必须到市一商局指定的劳动防护用品批发企业联系,不得直接向使用劳动防护用品的单位销售。
第八条 经税务机关批准由市一商局印制的《劳动防护用品专用发票》,是在本市行政区域内购买劳动防护用品的报销凭证。在本市行政区域内购买劳动防护用品,没有《劳动防护用品专用发票》的,不予报销。
第九条 经营者进货时必须按下列标准验收:
一、有产品检验机构和检验人员签证的产品合格证。
二、特种劳动防护用品有产品名称、规格型号、成份、用法、生产批号、出厂日期、生产厂家、厂址、产品技术标准编号等文字说明,限期使用的产品,注有失效日期。
三、实行生产许可证的产品,有许可证编号、批准日期和有效期限。
四、包装符合国家规定的标准,易碎、怕压、需防潮、不倒置的产品,在内外包装上有显著的指示标志和储运注意事项,产品包装上注有实际重量。
五、使用商标的产品,在产品包装上有商标等标记。
六、符合有关国家安全、卫生、环境保护和计量等法规的要求。
第十条 经营者不得经营下列产品:
一、假冒产品。
二、隐匿厂名、厂址产品。
三、没有产品检验合格证的产品。
四、国家明令淘汰的产品。
五、国家实行生产许可证制度而未取得许可证或许可证已经过期的产品。
六、违反国家安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品。
七、过期失效的产品。
第十一条 经营者在经营活动中必须严格遵守下列规定:
一、不得转让《劳动防护用品经营许可证》。
二、售出的产品在保证期限内发现质量不符合国家的法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求时,应由经营者负责对用户实行包修、包换、包退、承担赔偿实际经济损失的责任。
三、经销劳动防护用品,应开具《劳动防护用品专用发票》;经销非劳动防护用品,应按《北京市发票管理暂行办法》使用由市税务局印制或批准印制的其他发票。
四、专控商品的定点销售单位,必须凭专控商品审批机关开据的批准单销售列入专控商品范围内的劳动防护用品;非专控商品定点销售单位,不得向单位销售列入专控商品范围的动防护用品。
第十二条 产品质量监督机关和劳动保护监察机关对经销的劳动防护用品质量进行监督检查。对违反本办法第九条、第十条规定的,由产品质量监督机关依法处罚。情节严重,触犯刑律的,提请司法机关依法追究责任者的刑事责任。
第十三条 经营者违反本办法第十一条规定的, 由市一商局按下列规定进行处罚:
一、违反本办法第十一条第一项的,收回其《劳动防护用品经营许可证》,提请并协助税务机关收回其《劳动防护用品专用发票》。
二、违反本办法第十一条第二项的,责令限期改正;逾期不改正的,暂收回其《劳动防护用品经营许可证》,提请并配合税务机关暂收回其《劳动防护用品专用发票》,直至其改正。
三、违反本办法第十一条第三项的,提请并配合税务机关依照《北京市发票管理办法》进行处罚。
四、违反本办法第十一条第四项的,提请并配合市控制社会集团购买力办公室依照有关规定进行处罚。
第十四条 执法人员依照本办法执行监督检查任务时,应出示证件;进行处罚时,应填写《处罚通知书》;收到罚款时,应向被处罚者开具罚款收据。
当事人应在收到《处罚通知书》次日起10日内按通知书执行。
第十五条 当事人对处罚不服的, 可自接到《处罚通知书》次日起15日内,按照作处罚决定的机关的隶属关系,向市一商局或其他行政机关申请复议,复议期间不停止处罚的执行。
第十六条 执法人员应坚持原则, 廉洁奉公, 严格执法。滥用职权,循私舞弊的,由其所在机关给予行政处分;构成犯罚的,移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题, 由市第一商业局负责解释。
第十八条 本办法自1990年1 月15日起施行。
1989年10月30日
财政部关于印发《农业防灾救灾资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《农业防灾救灾资金管理办法》的通知
2001年12月13日 财农〔2001〕232号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为了加强农业防灾救灾资金管理，增强农业防灾抗灾能力，促进我国农业和农村经济的持续稳定发展，我部制定了《农业防灾救灾资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
附件：农业防灾救灾资金管理办法
抄送：农业部，国家林业局，水利部，中国气象局。
附件：
农业防灾救灾资金管理办法
第一条 为了规范和加强农业防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强防灾抗灾能力，减轻农业灾害损失，根据《财政农业专项资金调整和改革方案》，制定本办法。
第二条 本办法所指农业灾害是指对农林牧渔业生产构成严重威胁和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
(一)农业自然灾害包括旱灾、洪涝灾、风雹灾、雪灾、森林及草原火灾等。
(二)农业生物灾害包括农作物和森林突发性、迁飞性虫害，流行性病害，检疫性病虫草害，草原虫、草、鼠害，列入国家公布控制的一、二类动物疫病等。
第三条 本办法所指农业防灾救灾资金是中央财政预算安排用于预防、控制农业灾害，进行灾后救助的专项资金。
第四条 农业防灾救灾资金按灾害对象性质分为用于植物类防灾救灾的资金和用于动物防灾救灾的资金。按使用性质分为三类：一是用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的补助资金；二是用于农业灾害的经常性防治和救助的资金；三是用于特大的、突发性、暴发性农业灾害的控制和救助资金。
第五条 用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的资金，列入国务院农业(包括林业、水利、气象，下同)行政主管部门的基本支出预算，执行财政部颁发的《中央部门基本支出预算管理试行办法》。
用于农业灾害的经常性防治和救助的资金，列入中央财政专项支出预算。
突发性、暴发性的农业灾害发生后，按规定程序追加安排专项资金。
按本条第二、三款筹集的农业防灾救灾资金的管理执行本办法。
第六条 农业防灾救灾资金的管理遵循以下原则：
(一)地方自筹为主，中央财政补助为辅的原则。
(二)农业防灾救灾资金补助数额与灾害程度相一致原则。
(三)及时拨付到位、专款专用的原则。
第七条 农业防灾救灾资金补助对象是承担预防和控制农业灾害任务，以及遭受农业灾害并造成损失的农业企业、事业单位和农业生产者。
第八条 农业防灾救灾资金使用范围：
(一)购买救灾种子的补助；
(二)农业救灾物资补贴；
(三)农作物及森林、草原有害生物防治所需物资以及采用综合防治技术和生态控制等方面的补助；
(四)畜禽免疫接种、染疫畜禽及同群畜禽扑杀、消毒、无害化处理等方面的补助；
(五)森林及草原火灾预防和应急扑救等方面的补助；
(六)牧区打贮草饲料地、牲畜暖棚等抗灾保畜小型设施建设和调运饲草料补助；
(七)农业灾害监测、预报、评估和防灾救灾调度、指挥等方面的支出；
(八)水、旱灾害预防和救助支出补助。
第九条 省(自治区、直辖市)申请中央财政农业防灾救灾资金的，须由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、国务院农业行政主管部门申报。
第十条 申报内容包括：农业灾害名称，生物灾害测报结果或农业自然灾害受灾情况，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
第十一条 凡不按规定程序，越级申报、独家申报，申报内容不全、不实的，财政部、国务院农业行政主管部门一律不受理。
第十二条 农业防灾救灾资金由财政部和国务院农业行政主管部门共同商定分配方案，资金由财政部按有关规定拨付。
第十三条 农业防灾救灾资金的分配实行清算制、因素法、方案法等办法。
(一)清算制是对已发生危害严重、影响面大、暴发性的农业生物灾害的省(自治区、直辖市)，中央财政先预拨一部分农业防灾救灾资金。年度终了后，根据经国务院农业行政主管部门核实的受灾程度，中央财政按补助标准与省(自治区、直辖市)财政厅(局)进行清算，多退少补。
(二)因素法是中央财政对发生本办法所指农业自然灾害的省(自治区、直辖市)，根据相关因素和特定计算公式，核定救灾补助资金数额。
(三)方案法是对重大农业生物灾害的预防和控制，由国务院农业行政主管部门制定实施方案，提出经费预算，中央财政据此核定农业防灾救灾资金补助数额。
第十四条 国务院农业行政主管部门负责提出本行业防灾救灾资金预算，会同财政部分项制定资金补助标准，审核省(自治区、直辖市)上报的资金申报情况和材料。
第十五条 省级农业行政主管部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报和防灾救灾措施的实施等进行协调、监督和指导。
第十六条 遭受农业灾害的省(自治区、直辖市)，要在接到财政部下达的农业防灾救灾资金通知1个月内，将农业防灾救灾资金的分配情况报送财政部和国务院农业行政主管部门备案。
第十七条 省级财政部门和农业行政主管部门对特大的、突发性、暴发性农业灾害的防治工作总结，要在防灾救灾工作结束后的45日之内，联合报送到国务院农业行政主管部门和财政部。总结材料的内容包括：中央财政防灾救灾资金使用情况、使用效益、存在的问题、改进意见和建议。对农业灾害的经常性防治工作，要定期向国务院农业行政主管部门和财政部报送有关情况和材料。
第十八条 国务院农业行政主管部门要及时向财政部报送分类的年度农业防灾救灾资金使用情况。
第十九条 各级财政、农业行政主管部门要加强对农业防灾救灾资金的管理、检查和监督。对在资金申报中弄虚作假，分配使用过程中转移、挪用资金的，一经查实，要严肃处理。对在资金分配和使用过程中因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的，追究当事人的行政责任，触犯刑律构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)可根据本办法制定农业防灾救灾资金使用管理实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。原有的规定或办法与本办法相抵触的，执行本办法。
第二十二条 本办法由财政部负责解释。
