青岛市旅游投诉规定
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青岛市旅游投诉规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市旅游投诉规定
青岛市人大常委会
《青岛市旅游投诉规定》，业经青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，并报经山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，1997年4月4日公布施行。
第一条 为保护旅游者、旅游经营者的合法权益，及时公正处理旅游投诉，促进我市旅游事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游投诉，是指境内外旅游者、旅行商或其他有关人员（以下统称旅游者）的合法权益，受到旅游经营者或其他有关经营服务单位（以下统称旅游经营者）的损害，向旅游行政管理部门请求保护的行为。
第三条 青岛市旅游行政管理部门主管全市的旅游投诉工作。
青岛市旅游投诉中心及各县级市（区）旅游行政管理部门（以下统称旅游投诉处理机构），具体负责旅游投诉的受理和查处工作。
工商行政、交通、公安、物价等管理部门应当按照各自的职责和本规定做好旅游投诉的查处工作。
第四条 旅游经营者应当在经营场所设置由青岛市旅游行政管理部门统一制作的旅游投诉标志。
第五条 投诉必须符合下列条件：
㈠投诉者是与投诉事项有直接利害关系的旅游者或其代理人；
㈡投诉对象是本地区的旅游经营者；
㈢有具体的投诉事由、投诉请求和事实根据。
第六条 对属下列情形之一的，投诉者可以向旅游投诉处理机构投诉：
㈠旅游经营者不履行合同的；
㈡旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务的；
㈢因旅游经营者或旅游服务人员的过错，造成旅游者人身伤害或行李物品破损丢失的；
㈣旅游经营者或旅游服务人员对旅游者有胁迫、欺诈行为的；
㈤旅游经营者或旅游服务人员刁难、侮辱、殴打旅游者的；
㈥旅游服务人员私收回扣、索取小费的；
㈦其他损害旅游者利益的。
第七条 投诉者向旅游投诉处理机构投诉可以用书面方式或口头方式提出。
第八条 旅游投诉处理机构接到投诉后，应当立即进行审查，作出是否受理的决定，并通知投诉者和被投诉的旅游经营者。
第九条 被投诉的旅游经营者应当在接到投诉通知后，尽快将与投诉事项有关的情况书面报旅游投诉处理机构，最迟不超过五日。
第十条 被投诉的旅游经营者应当接受旅游投诉处理机构的调查，如实提供证据，不得阻碍调查工作。
被投诉的旅游经营者有权依据事实提出申辩，要求保护其合法权益。
第十一条 投诉者有权请求调解，有权放弃或者变更投诉请求。
旅游投诉处理机构对投诉者要求调解的，应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解，促使投诉者与被投诉的旅游经营者互相谅解，达成协议。调解应当遵循自愿原则，不得强迫。
第十二条 对受理的投诉，经查证属实的，由旅游投诉处理机构单独或者合并给予警告、没收非法所得、三千元以下罚款的处罚，罚款应当按规定上缴国库；情节严重的，可以提请旅游行政管理部门吊销其旅游业务经营许可证及有关旅游业务证件。被投诉的旅游经营者侵犯旅游者的合
法权益造成损失的，应当给予赔偿。法律、法规另有规定的，由有关部门按其职责依法处理。
第十三条 当事人对旅游投诉处理机构作出的处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内，向上一级行政机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申
请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十四条 旅游行政管理部门和旅游投诉处理机构的工作人员应当严格依法办事，秉公处理旅游投诉案件。对渎职失职、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿及有其他违法行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 旅游投诉处理机构处结旅游投诉的期限为自决定受理投诉之日起十五日；因特殊情况需延长时间的，须经旅游行政管理部门批准。
旅游者向旅游投拆自理机构请求保护其合法权益的投诉时效为六十日，投诉时效期间从投诉者知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。因不可抗力或其他特殊情况的，可以适当延长投诉时效时间。
第十六条 旅游投诉处理机构对需要移送给有关主管部门处理的投诉请求，应当在收到投诉请求之日起五日内移送有关主管部门处理，并告知投诉者；受移送部门应当将处理结果向投诉者回复，并于投诉处理完毕之日起十日内将处理结果反馈旅游投诉处理机构。受移送部门处结投诉的
期限为接到移送通知之日起三十日；因特殊情况需延长时间的，须经本部门主管领导批准，并通知旅游投诉处理机构；法律、法规另有规定的除外。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1997年4月4日
中华全国供销合作总社、财政部、中国农业银行、中国农业发展银行、国家税务总局关于对供销合作社中央政策性亏损实行挂账停息等有关问题的通知
中华全国供销合作总社、财政部、中国农业银行、中国农业发展银行、国家税务总局
中华全国供销合作总社、财政部、中国农业银行、中国农业发展银行、国家税务总局关于对供销合作社中央政策性亏损实行挂账停息等有关问题的通知
供销财联字[1997]10号
1997-07-16中华全国供销合作总社
省、自治区、直辖市供销合作社、财政厅（局）、农业银行分行、农业发展银行分行、国税局、地税局：
按照国务院《关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要》(国阅[1996]70号)中关于对供销合作社中央政策性亏损实行挂账停息的规定，现将有关具体事项通知如下:
一、经核定，你省(自治区、直辖市)1981年至1984年部分商品统一降价损失 万元；1991年一次性商品削价损失 万元。
二、对供销合作社中央政策性亏损实行专户管理。各级农业银行、农业发展银行对供销合作社的中央政策性亏损占用的贷款统一转到“供销合作社中央政策性损失贷款”户，严格区分于供销合作社正常的经营性贷款。各级供销合作社对中央政策性亏损统一转到“待处理中央政策性损失”账户，并按各项目设置明细专户核算、反映中央政策性亏损的核销、处理及挂账情况。
三、供销合作社中央政策性亏损项目占用的银行贷款实行挂账停息具体办法是:
(一)1981年至1984年部分商品统一降价损失，从1996年1月1日起继续全额挂账停息；
(二)1991年一次性商品削价损失，在1997年、1998年实行挂账半息两年政策，该时间内银行对该项损失挂账占用的银行贷款按基准利率的50%计收利息。
四、1991年一次性商品削价损失本金，由各级供销合作社在1997年、1998年，按1991年实际削价处理商品销售额比照国家规定的银行贷款利率虚提利息进行处理，不留尾巴。虚提的利息税前全额计入财务费用，专项用于冲销“待处理中央政策性损失——1991年一次性商品削价损失”专户。各级供销合作社虚提利息后，要及时归还该项损失所占用的银行贷款。该项损失处理完毕后，供销合作社在规定的期限内虚提利息如有结余，一律冲销财务费用。
五、各地应按照上述要求，尽快将供销合作社中央政策性亏损实行挂账停息(半息)的具体金额落实到基层企业和开户银行。各部门要密切配合，坚持实事求是原则，严禁弄虚作假，严格执行本通知的各项要求，并将执行的情况及时上报全国供销合作总社、财政部、中国农业银行、中国农业发展银行、国家税务总局。
中华全国供销合作总社
一九九七年七月十六日
关于开展劳动预备制度和就业准入控制落实情况检查工作的通知
劳动和社会保障部
关于开展劳动预备制度和就业准入控制落实情况检查工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、教育厅（教委）、人事厅（局）、
计委、物价局、经贸委（经委）、工商行政管理局，国务院有关部门劳动保障工作
机构：
根据国务院领导同志指示精神，为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保
障部等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发
〔1999〕60号，以下简称《通知》）的各项要求，推进劳动预备制度和就业准入控
制的全面实施，推动职业教育与培训的健康发展，促进劳动者素质的提高，劳动保
障部、教育部、人事部、国家计委、国家经贸委、国家工商总局决定就落实劳动预
备制度和就业准入控制情况进行一次认真检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）各地落实《通知》精神，实施劳动预备制度和就业准入控制的工作部署
情况和采取的具体措施；
（二）劳动预备制培训开展情况，包括定点培训机构数量、培训形式、培训人
员数量、培训资金筹措以及收费情况；
（三）国家职业资格证书制度推行情况，包括证书制度覆盖范围、职业技能鉴
定质量以及职业技能鉴定机构工作情况；
（四）职业学校及各类职业培训机构落实劳动预备制度和就业准入控制，开展
职业教育和培训、指导和推荐毕（结）业生就业的情况；
（五）职业介绍机构在推荐就业方面执行就业准入控制的情况；
（六）工商行政管理部门通过改进和加强个体工商户的登记管理，促进劳动预
备制度和就业准入控制实施的情况；
（七）企业执行就业准入控制、规范用工行为情况；
（八）落实劳动预备制度和就业准入控制工作中存在的主要问题、对策和建议。
各地区、各有关部门可结合各地实际，适当增加检查项目与内容。
二、检查方式
检查工作采取系统自查、重点检查和部门联合检查相结合的方式进行。
（一）各地劳动保障、教育、人事、发展计划（物价）、经委、工商行政管理
等部门，可以联合部署，也可按系统部署对政策落实情况开展自查工作。要通过核
查文件、举行座谈会、实地调查等形式，认真进行检查。对工作中发现的问题要分
析原因，提出解决问题的措施和办法。
各有关行业部门要按照有关要求，对本行业的特有工种职业技能鉴定情况进行
认真检查。
（二）在检查过程中，要对一些劳动力就业和流动量大、企业集中、个体私营
企业发展较快的地区和国家规定的90个就业准入职业（工种）进行重点检查。
（三）在各地、各部门检查的基础上，劳动保障部等六部门将组成联合检查组
于今年9月至10月进行检查，并对全国落实劳动预备制度和就业准入控制检查工作进
行总结。
三、组织领导
这次检查工作是推进和落实劳动预备制度和就业准入控制的重要措施。各有关
部门要高度重视，加强领导，明确目标，落实责任，协调配合，共同搞好检查工作。
各级劳动保障、教育、人事、发展计划（物价）、经贸、工商行政管理等有关部门
要在当地政府的领导下，成立联合检查小组，尽快制定检查工作方案并开展工作。
各有关行业部门也应加强组织领导，做好相关工作。在检查工作中，要大力宣传推
行劳动预备制度和就业准入控制的意义和目的，争取社会、用人单位和劳动者对检
查工作的理解和支持。同时，要注意总结经验，推广先进典型，并对发现的问题，
及时进行纠正。
检查工作结束后，各地要向省人民政府汇报检查结果，并将检查工作情况于2001
年10月25日前分别报送劳动保障部、教育部、人事部、国家计委、国家经贸委、国
家工商总局。
劳动和社会保障部 教育部 人事部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会
二○○一年七月二十三日
