中国证监会发行部关于报送公开发行股票企业申报材料的通知

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吉林省人民政府


吉林省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护内部治安秩序，保障国家、集体财产和人民生命的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家有关法律、法规、制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的各机关、团体、企事业单位（以下简称各单位），都必须按照本规定，加强安全保卫工作。
第三条 安全保卫工作的方针是：预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全。主要任务是：预防和打击各种犯罪活动，同一切扰乱内部治安秩序和违反治安管理规定的行为作斗争，同火灾和其他治安灾害事故作斗争，维护内部治安秩序，保护国家、集体财产和职工生命的安全。
第四条 安全保卫工作是各单位管理工作的重要组成部分，实行各单位主要领导同志负责制，并把这项工作纳入生产、教学、科研和行政管理工作之中，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，建立安全保卫工作责任制或安全保卫承包责任制，层层落实责任，把安全保卫工作与职工的政治荣
誉和经济利益挂起钩来，作为企业升级、创“六好”企业、文明单位和评选先进的一项条件。
第五条 各级人民政府要加强对各单位安全保卫工作的领导。
主管机关应负责督促检查所属单位的安全保卫工作。
各级公安机关统一负责本规定的贯彻实施和监督检查工作。

第二章 分类管理
第六条 加强对现金、票证的管理。
一、财务和其他存放现金的部门要严格执行财务安全制度。存放现金、票证必须用保险柜，房屋应安全，门窗要牢固。有条件的，应安装防盗报警装置。
二、库存现金不得超过银行规定限额，存取数额较大的，必须由两人以上同行，巨款必须用专车取送。
三、加强对支票和其他票证、凭证的管理，坚持检验、复核制度，堵塞漏洞，防止被盗、受骗。
第七条 加强对物资的管理。
一、严格执行各类物资的收、发、领、退、核等各项安全管理制度。原料、材料、产品、商品的生产、经营、储运要有专人管理和明确的责任制，定期盘点，做到帐物相符。
二、物资仓库必须具备安全条件，健全值班、巡逻、守护制度。大型仓库或非大型但是重要仓库，要有防护设施，每天每班进行安全检查，发现隐患，及时排除。
三、物资回收部门要严格按国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第八条 加强对稀有金属贵重物品的管理。对稀有金属、贵重物品及贵重仪器、设备及珍贵资料，要在安全库（柜）里存放，指定专人管理。在经营、使用、流转过程中，要坚持收、发、领、退计量登记制度，做到帐物相符。损坏丢失要查明原因，追究责任。
第九条 加强对机密文件、图纸、重要科研资料和档案的管理。要按照《保守国家机密暂行条例》的规定，确定专人负责，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
第十条 加强对枪支弹药的管理。
一、对各种枪支弹药均需严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》，妥善保管，专人负责，专库（柜）保存，枪弹要分开存放。
二、严格枪支领用，登记和使用审批制度。严格枪支配带范围，单位公用枪支、个人工作用枪和自卫枪支，不得转让、外借。
三、严格使用纪律。滥用枪支或丢失武器弹药，要追究责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
第十一条 加强对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理。对易燃、易爆、放射性、剧毒和病毒、菌种等在生产、储存、运输、使用、保管等各个环节，都要严加管理，健全安全制度，确保安全。
第十二条 加强对文物的管理。
一、文物的出土、保存、使用、展出和销售等，必须认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，定期对文物进行清理查核，按照不同等级分别制定管理措施。
二、对贵重文物，要指定专人管理，库房要坚固，安排足够的值班守护力量，并安装防盗报警装置，保证文物安全。
三、对盗窃文物案件，有关单位和人员要积极配合公安机关进行侦破。对损坏、丢失文物的，要查明原因，根据情况追究有关人员的责任。
第十三条 加强对公共场所的管理。对俱乐部、教学楼、集体宿舍、浴池、更衣室等场所，要根据各自的特点，制定管理制度，落实安全措施，维护治安秩序。
第十四条 加强消防管理。要严格执行《中华人民共和国消防条例》，广泛开展防火宣传教育，把电源、火源、危险物品仓库、重点物资仓库作为防火重点，划定禁火区域，经常进行防火检查，消除隐患。
第十五条 建立健全门卫、巡逻、值班制度。夜间要实行三级人员（单位领导、中层干部和专职值班人员）值班制。门卫、值班、巡逻人员要忠于职守，尽职尽责，严格执行有关规章制度，发现隐患和险情要及时报告处理，发现犯罪分子要奋力捕捉。人员不足者要及时补充，对年老体
弱和不能胜任工作的要及时调换。
第十六条 加强对轻微违法犯罪人员的帮教工作。
一、各单位要把普法教育列为职工教育的重要内容，经常对职工进行法制教育，增强职工的法律意识和守法观念。要认真及时地调解职工中的各种纠纷，做好教育和疏导工作，防止矛盾激化；
二、对有轻微违法的职工，由所在单位负责帮助教育，落实帮教措施，做好转化工作。对刑满释放、解除劳教人员，要做好安置、教育工作，变消极因素为积极因素；
三、对帮教对象和“两劳”就业人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，在政治上不歧视，经济上同工同酬，生活上关怀照顾，对他们的实际困难应及时给予解决，对经教育转变好的帮教对象要及时取消帮教。
第十七条 在重大节假日和案件多发季节，公安部门和各单位要定期或不定期地开展安全大检查。对查出的不安全隐患，要责成主管部门限期解决；一时难以解决时，要采取临时安全措施。对容易发生重大火灾、爆炸事故的部位，必须制定切实可行的应急方案，安装必要的技术防范设
施，配备足够的警卫或值勤人员看护，确保安全。

第三章 保卫机构和群众性治安组织
第十八条 各单位保卫机构既是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位和公安机关的领导下从事安全保卫工作。
第十九条 各单位应根据国家规定，按规模大小、任务的轻重程度设立相应的保卫机构，配备责任心强、熟悉保卫工作的干部。不需要设保卫机构的，应配备专职或兼职保卫人员。保卫机构的设置、撤销及其领导人员的任免，应征求主管公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十条 各单位应根据国家规定和需要，建立健全治安保卫委员会或小组，根据需要设立经济民警、警卫队、建立护厂队和义务消防队等治安保卫队伍，并充分发挥他们的作用。

第四章 奖 惩
第二十一条 凡认真贯彻本规定，符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：
一、切实贯彻本《规定》，领导重视，组织落实，措施落实，严格执行安全保卫工作制度，预防了案件和治安灾害事故的发生，职工犯罪明显减少，内部治安秩序良好的；
二、对职工进行法制教育，对违法犯罪行为的人员进行帮教，取得显著成绩的；
三、及时发现、防止各类重大刑事案件和治安灾害事故发生，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的；
四、检举揭发和勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破获案件有功的；
五、认真履行职责，对安全保卫工作作出重要贡献的。
第二十二条 违反本规定，对有下列行为之一的直接责任者或单位主管领导，应由本单位或上级主管部门追究责任，据情分别给予批评教育、行政处分或者经济处罚：
一、领导忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故，重大盗窃和恶性案件，造成严重政治影响和经济损失的；
二、违反安全保卫工作制度，安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
三、知情不举，包庇犯罪分子或对发生的案件、事故隐瞒不报的；
四、对重大隐患，在公安机关或主管部门提出意见后仍不整改的；
五、在单位安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的。
上述行为，造成财产损失的，应依法承担经济责任。
第二十三条 本规定第二十二条规定的各项行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 各市、地、州政府（行署）可根据本规定制定具体实施办法。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




1987年9月8日
交通部


轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法


（一）总　　则

　　第一条　本办法适用于：
　　1.交通部直属企业轮船港口客运站；
　　2.地方企业轮船航行于直属港口与地方港口之间时，原则上亦适用本办法，但港、航双方可以协商制订补充细则，报交通部备案。
　　第二条　本办法未规定事项，概按《交通部直属企业轮船旅客行李和包裹运输规则》办理。

（二）承　　运　

　　第三条　客运站接受承运行李和包裹时，应当首先检查是否符合托运行李、包裹的范围；其次检查行李、包裹的包装和标志，如果包装不固，标志不清，应请托运人改善，否则不予承运。
　　第四条　客运接受承运旅客行李包裹时，必须认真填写行李票（附表一），包裹票附表二）和标签（附表三），内容必须完整正确，字迹清楚，不乱用非正规的简化字，并按《交通部直属企业轮旅客行李和包裹运输规则》规定正确衡量行李、包裹的重量和体积。
　　对于已写好的行李、包裹票，有需要补充或更改时，应在补充或更改处加盖经办人员章。由于船舶停航、退装或漏运等原因，须改变船舶运送时，客运站应在原行李、包裹票甲、乙、丙三联记事栏内注明实际装运的船名、航次和日期。
　　第五条　承运的行李必须随当航次轮船与旅客同船运送（预托的行李可以提前航次运送），包裹应当根据填送的托运单，在指定的日期内运送。

（三）装　　船

　　第六条　客运站装船时，必须将所装行李包裹的行李票、包裹票连同交接清单（附表四）交给船舶，作为港船之间的交接凭证。港船双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
　　第七条　装船时，船舶要认真监督，制止包装破损或标签不清的行李包裹装船和违章作业。
　　第八条　每次承运的行李不许退装。承运的包裹如因特殊原因必须退装时，客运站应及时更正有关票据。

（四）运　　输

　　第九条　船舶在开航前，应当检查票货是否相符，并与客运站办清有关交接签证手续。
　　第十条　有航行中，船舶必须定时检查行李、包裹舱的安全情况。对装在甲板通道的物品，要捆扎牢固，遮盖严密，保证不发生残损。对于下列包裹船舶应给予特殊保管：
　　1.精密仪器；
　　2.涉外物资（指进出口展览品、国际往来礼品及其他涉外物品）；
　　3.贵重物品，珍贵历史文物及尖端保密产品。
　　第十一条　在中途港起卸时，要认真点交，防止错卸。

（五）卸　　船

　　第十二条　船舶到港后，应及时将有关票据交给客运站，并详细介绍有关注意事项。船、港双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
　　第十三条　客运站在卸船边程中，必须按全操作，对第十条所列的物品，应当特别注意起卸和保管。
　　第十四条　客运站卸船时，发现物品残损、包装破裂、标签不清、票货不符时，应会同船舶编制事故记录（附表五）。卸船完毕后，船、港必须随即办理交接签证手续。
　　在卸船时，发现有溢余的行李、包裹时，客运站除会同船舶编制事故记录外，还应当及时通知起运港客运站，提出处理意见，不准以多补少。

（六）交　　付

　　第十五条　客运站交付行李、包裹时，应当面交接清楚。每张标据限一次提清。交付时，如发现标签脱落或模糊不清时，要特别注意检查有关凭证，经确认后，再行交付。
　　第十六条　对于补运的行李、包裹交付后，客运站应当随即在原有行李、包裹票上批注清楚。

（七）责任划分

　　第十七条　行李、包裹交接责任范围划分如下：
　　1.处接受承运起至装船时，船、港交接完毕为止，由起运港客运站负责；
　　2.自起运港船、港交接后，至到达港船港交接完毕为止，由船舶负责；
　　3.自到达港船、港交接后，至交付旅客时为止，由到达港客运站负责。
　　第十八条　在各个交接过程中，如发现数量差错或残破污损，均应由客运站正确编制事故记录，经船舶补充签证后，作为确定责任的证明。否则按照责任范围各自负责。
　　第十九条　差错的数量或残损的程度，超过原编事故记录时，超过部分按照责任范围各自负责。如少于原编事故记录时，则应按实际差错数量或残损程度由责任方负责。

（八）事故范围及记录的编制

　　第二十条　行李、包裹运输事故，按其发生情况分为下列四类：
　　1.灭失；
　　2.短少（包括件数短少及重量短少）；
　　3.损坏（包括湿损、破损、污损、折损等）；
　　4.其他（不属于以上各类的事故）。
　　第二十一条　编制事故记录应遵守下列规定：
　　1.必须在交接或提取行李、包裹的当时编制，事后任何一方不得再行要求补编；
　　2.记录内各栏必须逐项填写清楚，如有更正时，必须由交接双方经办人员当场在更正处盖章，事后不得要求补正；
　　3.一张行李或包裹票上有数种品名时，应按品名分别记明其灭失或破损情况。

（九）事故处理

　　第二十二条　客运站对于船舶造成的短缺残损的行李、包裹事故，应在发现时起向船舶提出处理要求。船舶接到要求后，最迟应在本船第二个往返航次重新到达时提出答复（如本船调离或者暂时停止航行，最迟应在10天内提出答复）。如逾期不答复，亦未作任何声明，客运站可以对外进行赔偿，赔偿款额由船舶所属航运局负担。
　　第二十三条　属于客运站责任的行李包裹事故，应立即赔偿结案。
　　第二十四条　行李、包裹事故的赔偿案件，除在起运前即告灭失的以外，其他案件一律由到达港客运站负责受理。
　　第二十五条　处理站从接到“行李、包裹赔偿要求书”（附表六）之日起，应根据有关的事故记录，经详细审核分析后，在30天内答复赔偿要求人：　
　　1.确定承运人应负赔偿责任时，应当填发“承认赔偿通知书”（附表八），赔偿要求人提出的单证文件一律不予退还。
　　2.确定承运人应负赔偿责任时，应当填发“承认赔偿通知书”（附表八），赔偿要求人提出的单证文件一律不予退还。
　　第二十六条　赔偿要求人提出赔偿的时效为180天，过期即不能再要求赔偿。时效的起算日期规定，自客运站发出行李、包裹事故通知的次日起算。
　　上述赔偿的要求时效，从赔偿要求人向处理站提出赔偿要求之日起中止，如处理站对赔偿要求的全部或一部予以拒绝，赔偿的要求时效自发出拒绝赔偿通知的次日起延续计算。
　　第二十七条　处理站和责任单位清算赔款应当一案一结。
　　第二十八条　责任单位对于每一事故案件，应当层层落实，追究事故责任者，并根据情节对责任者给予适当的处分。情节严重的应移交司法机关处理，以教育干部，加强责任。

（十）事故的统计分析和案卷的保存

　　第二十九条　交通部直属海港客运站应当于每月终了后10天内，填制“轮船行李包裹运输事故统计月报”（附表九），并附以简要的文字分析，报交通部水运总局和主管航（海）运局各一份。
　　长江航运局应于每月终了后20天内，根据所属各港报来的行李、包裹事故统计月报，加以综合分析，填制本航区的综合月报（格式同附表九），附以简要的文字分析，报交通部水运总局一份。
　　第三十条　有关行李包裹事故的赔偿文件，应当立档保存，保存期限为3年。
　　注：附表
　　一、＊＊港客运站行李票（略）
　　二、＊＊港客运站包裹票（略）　
　　三、＊＊港客运站行李标签、包裹标签（略）
　　四、＊＊港客运站行李、包裹运输事故记录（略）
　　五、行李、包裹运输事故赔偿要求书（略）
　　六、＊＊港客运站行李、包裹交接清单（略）
　　七、拒绝赔偿通知书（略）
　　八、承认赔偿通知书（略）
　　九、行李、包裹运输事故赔偿月报（略）