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湖北省荆州市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知


　

荆政发〔2005〕6号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十日

荆门市社会保险基金监督管理暂行办法

第一条 为加强社会保险基金监督管理，保障社会保险基金的安全与完整，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理、投资运营以及社会保险专项资金使用情况的监督管理。
第三条 本暂行办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。
第四条 社会保险基金监督管理遵循客观、公正、合法、效率的原则，严格执行社会保险基金财务会计制度。
社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，对社会保险费核定、征收、社会保险金发放、基金管理和运营实施全程监管。
第五条 社会保障基金监督委员会领导全市社会保险基金监督工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，承担基金监督委员会日常工作。
劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金的监督管理工作。
财政、审计、监察等部门根据各自职责配合做好社会保险基金的监督管理工作。
第六条 劳动保障行政部门应对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的征缴、支付和管理运营行为加强监督，定期向本级人民政府及社会保障基金监督委员会报告基金监督管理情况。
社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。
社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。 社会保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得滞留、挤占、挪用社会保险基金利息和其他收入，也不得用于平衡财政预算。
第七条 财政部门应加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户收支管理情况，定期向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。
第八条 审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况以及基金收入户、支出户、财政专户基金管理情况进行审计。审计结束后，及时向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告结果。
第九条 地方税务机关应依据劳动保障行政部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收，及时解库，不得设收入过渡户。每月5日前将已进入人民银行金库的社会保险费汇总，编制《社会保险费征收情况汇总表》，送交劳动保障部门。
第十条 银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，为参保人员按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。
第十一条 监察部门对违反规定动用社会保险基金或工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。
第十二条 社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，报基金监督委员会备案，实行共同监管。
社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户和支出户内社会保险基金收支及结余情况，按月及时办理定期存单转存。
动用财政专户内社会保险基金购买国债或转存定期存款及其他用款，未经申请同意，不得随意动用。
基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。
第十三条 财政部门、地方税务机关及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会报送基金收、支、运营等情况。劳动保障部门与财政部门于次年元月15日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。
第十四条 劳动保障部门应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，督促有关部门对群众反映的问题认真查处。
劳动保障部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将社会保险基金监管过程中的有关信息通过政府网站等形式向社会公开，并逐步创造条件与有关行政机关共享。
第十五条 各社会保险基金监督部门在实施检查工作中，有权纠正和制止违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。
劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
违反规定擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法自发布之日起施行。





浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则的通知

金政办发[2005]60号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　《金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发你们，请按照执行。

金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月十七日

金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则

１　交接断面、监测项目及频率
　１．１　交接断面
　　以县（市）域边界与河流相切点作为交接断面，考虑采样方便，经双方协商并报金华市环保局批准，可作适当调整。金华江流域共设县域交接断面１１个：
　　南　江：台　口（磐安县与东阳市交接断面）
　　　 　　 方　塘（东阳市与义乌市交接断面）
　　东阳江：梓　誉（磐安县与东阳市交接断面）
　　　 义东桥（东阳市与义乌市交接断面）
　　　 低　田（义乌市与金华市区交接断面）
武义江：桐琴桥（永康市与武义县交接断面）
　　　 焦岩桥（武义县与金华市区交接断面）
金华江：沈　村（金华市区与兰溪市交接断面）
　　　 河盘桥（金华市区控制断面，不参加考核）
衢　江：洋　港（龙游县与兰溪市交接断面，不参加考核）
兰　江：将军岩（兰溪市与建德市交接断面）
浦阳江：上仙屋（浦江县与诸暨市交接断面）

　１．２　监测项目
　　根据金华江流域的污染特征和总量控制的要求，选择以下项目为交接断面的监测项目：水温、ｐＨ、氨氮、氟化物、化学需氧量、总磷。

　１．３　监测频率
　　每周监测一次。每年不定期抽测二次以上，具体监测日期由金华市环境监测中心站（以下简称金华市站）决定。逢敏感期，由金华市环保局决定增加监测频次。

２　采样、监测与质控
　２．１　采样
　　交接断面监测采样一般由上下游县（市）监测站共同完成，所有样品壹式贰份。

　２．２　监测
　　水温和ｐＨ现场测定，其它样品应尽快送回各自的实验室在规定时间内完成分析。监测方法按《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）中规定的分析方法执行。

　２．３　质量控制
　　采样和实验室质量控制按《浙江省环境监测质量保证技术规定》执行，实验室分析时每只样品都应做平行样，各站还应根据各自的实际情况做质控样和加标回收样，金华市站将不定期地发放密码样。

３　数据上报与仲裁
　　各县（市）监测站应在采样后次日１６时前将监测结果上报金华市站。
　　当二个监测站上报的同一断面的监测结果不符合质控要求时，两个监测站应分别查找原因，原因不明时金华市站有权要求两站重新采样监测，或由金华市站和两个监测站再共同监测一次。

４　年度考核计分方法
　　年度考核得分，满分１００分，由水质状况得分，水质达标率得分和管理得分三部分组成，其中水质状况得分占４０分，水质达标率得分占３０分，管理得分占３０分。
　４．１　评价标准
　　评价标准：《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）。

　４．２　考核项目与浓度计算
　　考核项目有ｐＨ、氨氮、氟化物和化学需氧量等四项。
　　各项目以当月各周（次）监测浓度的平均值作为该月浓度值。

　４．３　水质状况得分计分方法（４０分）
　　水质状况得分每月计算一次。ｐＨ、氨氮、氟化物和化学需氧量四个项目每月起评分为１０分，根据不同的入境和出境水质，采取出境水质改善的给予加分，恶化的给予扣分的方法按指标分别进行评分：
ｐＨ值不在６～９范围内扣２分；氨氮、氟化物的出境浓度比入境浓度每增加（减少）０．５ｍｇ／Ｌ，该项扣（加）２分；化学需氧量的出境浓度比入境浓度每增加（减少）１０．０ｍｇ／Ｌ，该项扣（加）２分；
单个项目加分最多１０分。每月水质状况得分由各单项得分相加而得，但不出现负分。
　　全年水质状况得分＝全年累加水质状况得分／１２
　　源头县市（磐安县、浦江县、永康市）的进水浓度按Ⅲ类计算。
　　当出（入）境断面有多个时，根据各断面历年流量数据的构成比例计算出（入）境的污染物浓度。

　４．４　水质达标率计分方法（３０分）
　　以单项指标评价法确定水质类别，水质达标率得分一年计算一次。
　　计算方法：以每周（次）累计计算全年达标率，达到要求得满分，每降低１个百分点扣１分，最多扣３０分。达标率要求见附表１

　４．５　管理得分（３０分）
　　管理得分由管理措施，各类数据、报表上报和监测质量三部分组成（见附表２）。

５　监测、评分结果公布
　　每月的监测结果、得分由金华市站于监测次月初以交接断面水质月报的形式报市环保局和各县（市）环保局。

６　本实施细则解释权属金华市环境保护局。
　　
附件：１、水质达标率要求
　　 ２、管理评分方案

附件１：

水质达标率要求

断面
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年

磐安县
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

东阳市
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%Ⅳ类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

义乌市
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

永康市
90%Ⅴ类以内
75%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

武义县
90%Ⅴ类以内
75%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

金华市县
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%Ⅳ类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

兰溪市
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

浦江县
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内



附件2：

管理平分方案

项目
数据、报表上报
监测质量
管理措施

得分
6
4
20

扣分情况
每迟到、漏报、错报一次扣1.0分
每出现一次质量不符合扣0.5分
根据管理措施是否有效和及时，由市局决定