批转《山西省乡镇煤矿整顿办法》等两个文件的通知
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批转《山西省乡镇煤矿整顿办法》等两个文件的通知
山西省政府
批转《山西省乡镇煤矿整顿办法》等两个文件的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各统配矿务局：
省人民政府同意省经委、煤炭工业厅制订的《山西省乡镇煤矿整顿办法》和山西煤炭工业管理局、省煤炭工业厅《关于大矿帮小矿组织安全技术服务队的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
这次整顿乡镇煤矿，要抓好分类普查登记、限期整改和进行安全技术培训三个环节。经过整顿的乡镇煤矿，矿长、副矿长、安全员、瓦斯检查员和通风管理人员必须由各级煤炭主管部门进行认真培训。经过培训的上述人员要保证相对稳定，未征得同级煤炭主管部门同意（乡镇无主管部
门的要征得上级煤炭主管部门同意），任何人不得随意撤换和调动。各统配矿务局要把派遣安全技术服务队当作支援乡镇煤矿的一件大事来抓，保质保量完成任务，主要领导同志要亲自过问并派得力干部带队。安全整顿结束以后，各地（市）煤管局和各统配矿务局要向省经委、省煤炭工业
厅、山西煤炭管理局报送书面总结报告。各项整顿验收必须按标准严格进行，不走过场。力争在两、三年内从根本上改变我省乡镇煤矿的安全生产条件。
山西省乡镇煤矿整顿办法
为了加强我省煤炭工业宏观管理，提高经济效益，加强安全工作，搞好乡镇煤矿的整顿，特制订本办法。
一、全省乡镇煤矿的整顿要坚持“积极扶持，健康发展，提高抗灾能力，增强后劲，稳产增收”的方针，以安全生产为中心，对资源管理、财务成本管理，生产技术管理、经营管理等方面进行全面的整顿。
二、《矿山安全条例》、《小煤矿安全规程》以及省人大常委会颁布的《山西省煤炭开发管理条例（试行）》和《山西省人民政府关于加强乡镇煤矿安全生产的通知》，是乡镇煤矿健康发展的法规和政策性文件，全省乡镇煤矿的整顿要按上述文件的要求进行。
三、目前我省乡镇煤矿安全生产条件可划分为以下三类：第一类是已达到安全生产“十条标准”，制度比较健全，管理比较正规；第二类是未达到“十条标准”，已实现“四消灭”的；第三类是尚未实现“四消灭”的。根据这一实际情况，要分类提出不同要求，分期分批整顿，分阶段
提高类别。全省大体分两个阶段进行。第一阶段，一九八六年对全省的第三类煤矿实行停产整顿，缺什么补什么，使其上升为二类煤矿，基本消灭三类矿井。同时按一类标准要求整顿第二类煤矿，使三分之一左右的矿井上升为一类矿井。第二阶段，再用两年时间整顿二类煤矿，使其达到一
类矿井标准。一类矿井要进一步完善各项规章制度，改革、改进采煤方法，向文明矿井迈步。经过三年时间整顿，使全省所有的乡镇煤矿全部成为一类矿井。并建成一批文明矿井。
凡未经批准的私开矿（即一九八0年底以前未经县以上批准，一九八四年一月以前未经省地方煤管局批准，一九八四年一月以后未经省煤炭资源管理委员会或其委托单位批准），由县煤炭主管部门逐个审查。对布局合理，实现了“四消灭”，不影响已经批准煤矿正常生产的，可补办手
续，否则一律关闭。从整顿之日起再私开煤矿的，一律关闭，没收生产的全部收入，并追究有关人员的责任。
在乡镇煤矿整顿期间，一般不再批准新开矿井。特殊情况严格按《山西省煤炭开发管理条例（试行）》规定办理。
四、凡达到下列条件的，可验收为二类矿井：
1、矿界清楚，并按批准矿界进行生产建设，“三证”齐全的。
2、消灭了独眼井、自然通风、明火照明、明火放炮，高沼气矿井还取消了以局扇代主扇，并有合理的通风系统。
3、健全了瓦斯检测制度，高沼气矿井还建立了定期测风的制度。
4、实现独立核算，与乡村帐目分开，自主经营，在银行独立开户，并按规定提取维简费，在留利中提取百分之五十的生产发展基金，严格执行农牧渔业部和省人民政府关于乡镇企业财务管理的规定。
5、有经县主管部门培训并考试合格的正副矿长、瓦斯检查员、安全员、放炮工和机电工，高沼气矿井还要有经县级主管部门培训并考试合格的通风员。
6、有采掘平面图和采掘计划，并按采掘部署进行生产。
五、凡达到下列条件的可验收为一类矿：
1、达到二类矿井的条件。
2、具备晋政发[1984] 61号文件规定的安全生产十项基本条件。
3、有井上下对照图、通风系统图和机电设备配置图。
4、沼气矿井和有谋尘爆炸危险的矿井的采掘工作面和回风道的电气设备必须全部为矿用防爆型。
5、井下各工种有操作规程，采掘工作面有作业规程。
6、煤矿与外界通电话，井上下通电话。
六、文明生产矿井标准由省煤炭工业厅另行制订。
七、整顿验收要完成一个验收一个。年产九万吨及九万吨以下矿井由县主管部门负责验收，超过九万吨的矿井由地（市）主管部门负责验收。合格者由验收机关分类发给验收合格证。验收合格证要附有整顿标准实现情况的记录，根据验收合格证发给开采许可证。无资源占用许可证的矿
，先补办资源占用许可证再发给开采证。工商管理部门凭资源占用许可证和开采证按有关规定发给营业执照。
八、处于边远贫困山区不通电的煤矿，为解决当地群众的生活用煤，必须生产的，要由县主管部门制订安全生产标准，报地（市）主管部门批准，并报省煤炭工业厅备案。这些矿井要积极创造条件，尽快按本办法的规定进行整顿。
九、要落实乡镇煤矿整顿所需的物资和资金。乡镇煤矿整顿所需资金的来源，可通过下列渠道解决。
1、重申煤矿的开户银行必须按吨煤四元的数额扣存维简费，单立帐目，专款专用，在整顿期间，可全部用于整顿，经县主管部门批准，即可拨付煤矿使用。一九八五年以前没按规定提取维简费的，乡（镇）、村应从煤矿历年提供的积累中予以解决。资金确有困难的煤矿，可向农业银?
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2、对煤矿的事故和违章罚款，只能由煤矿安全监察部门执行，不得重复罚款，这部分款项可用于改善安全条件和整顿评比奖励。
3、凡纳入国家生产建设计划的乡镇煤矿所需的钢材、水泥和坑木，各级物资部门必须保证供应。
4、各级整顿办公室决定停产和关闭的矿井，如有不执行的，分别由开户银行、物资、工商管理、煤炭运销、煤炭主管部门、煤炭资源管理委员会，凭县或县以上整顿办公室的通知，对其取消帐户，冻结资金，停止物资供应和煤炭发运，吊销营业执照，收回开采证和资源占用许可证。?
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不执行整顿办公室决定，强行生产，发生人身伤亡事故的，要分别情况给以行政、经济处分，触犯刑律的，要追究刑事责任。
十、各级人民政府和煤炭管理部门，要切实搞好服务，大力宣传整顿的目的、意义和方针政策，并切实解决整顿中遇到的困难和问题。各产煤县都要成立通风瓦斯、地质测量、机电、财务成本四个技术管理服务队，深入矿点，进行业务指导，协助煤矿实施整顿要求。地（市）以上国营
煤矿，特别是统配煤矿也应组织技术管理服务队，就近就地、分片包干，帮助乡镇煤矿搞好人员培训和技术指导。
十一、加强对乡镇煤矿使用外包工的管理。煤矿使用外包工，必须签订合同，并经县公证处签证。
十二、加强对整顿工作的领导。
1、省煤炭工业厅成立山西省乡镇煤矿整顿办公室，负责本办法的实施。各地（市）和产煤县的乡镇煤矿主管部门也要成立整顿办公室。对整顿办公室的工作人员要分级进行培训，使他们掌握整顿的方针、政策、办法、步骤及指导整顿的业务知识。县整顿办公室工作人员由地市整顿办?
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2、各级整顿办公室的活动经费，可从矿管费和乡镇煤矿企业管理费中列支。
3、以典型引路，推动面上的整顿工作。各产煤县要抓一两个矿，各地（市）要抓一两个产煤乡，省抓一个县作为自己的点。一九八六年底各级所抓的点要完成两个阶段的整顿，作为整顿的样板。为了把整顿工作不断引向深入，省、地、县都要及时总结经验，每年进行一次评比，表彰?
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十三、全省整顿工作从一九八六年四月全面铺开。
十四、本办法适用于全省乡办、村办、联办、户办和国营煤矿（包括部属七局）服务公司办，二轻系统办、军办的所有煤矿以及生产煤炭的硫磺矿。各地市都要结合实际情况，制定贯彻落实本办法的实施细则，经地区行署、市人民政府批准下达执行，并报省乡镇煤矿整顿办公室备案。
本办法解释权属省乡镇煤矿整顿办公室。
山西省经济委员会
山西省煤炭工业厅
一九八六年三月十二日
关于大矿帮小矿组织安全技术服务队的意见（略）
1986年3月12日
甘肃省关于征收超标排污费的若干规定
甘肃省人民政府
甘肃省关于征收超标排污费的若干规定
（1985年6月17日 甘政发〔1985〕114号）
为了强化环境管理，进一步搞好征收超标排污费工作，根据国务院国发〔1982〕21号文“关于发布《征收排污费的暂行办法》的通知”和国家城乡建设环境保护部、财政部〔84〕城环字第453号文“关于印发《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》的通知”（以下简称《办法》）精神，结合我省实际，制定本规定。
第一条 我省征收超标排污费工作按排污单位的隶属关系，分别由省、地（州、市）、县三级管理，由地、县两级具体实施征收，省环保部门负责统一领导。
地（州、市）属及其以上排污单位（包括中央、省属、外省驻甘单位和部队），原则上由所在地（州、市）环保部门负责收费。
县（区）属及其以下的排污单位（包括城镇企业、乡镇企业、个体户等）由县（区）环保部门负责收费。
县（区）没有环保机构或人员的，由地（州、市）环保部门直接征收。
第二条 征收超标排污费，一律使用统一印制的《甘肃省征收排污费通知单》（即五联单），原《甘肃省征收排污费交款单》（即六联单）同时废止。各级环保收费部门应在当地人民银行开立“征收超标排污费专户”。超标排污单位应在接到缴费通知单后按规定的日期和数额，向环保部门指定的开户银行的“征收超标排污费专户“缴款并及时回报有关环保部门，逾期不缴的，每日增收千分之一的滞纳金。地（州、市）、县（区）环保部门应在每月十日前，将上月征收的排污费按隶属关系转交入上级环保部门开户银行的“征收超标排污费专户”。省、地、县环保部门应按月用金库缴款书将已征得的排污费悉数解缴同级财政。
第三条 征收超标排污费应以地方排放标准为准。在我省未颁布地方排放标准以前，仍按国家《工业“三废”排放试行标准》及《放射性防护规定》等标准执行。
第四条 除第三条所述标准中规定的项目外，增加对废水中色度、放射性物质、甲醛、镍及其化合物、细菌、病原菌及废气中沥清烟等项目的收费。有关排放标准及收费标准，由省环保局会同有关部门制定下发执行。
第五条 对缴纳超标排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
第六条 有下列情况之一的，应视情节和危害程度，增收一倍至二倍的排污费，也可实行补偿性罚款。
（一）没有执行“三同时”规定，有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的；
（二）排放非正常高浓度污染物或不按国家和地方环保部门有关规定排放、贮存、弃置、倾倒污染物的；
（三）超标排放影响当地环境突出的污染物，如排入黄河兰州段的石油类物质，排放兰州市大气中的烟尘等；
（四）有意隐瞒、伪造、拒报排放污染物种类数量和浓度，妨碍征收工作正常开展的。
第七条 提高征收标准费、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等不得计入成本，由排污单位自留资金中支付。这一部分资金亦应按隶属关系随超标排污费全部缴入相应环保部门的征收超标排污费专户，并悉数解缴同级财政，单独立帐。
第八条 环境保护补助资金的使用。
缴入各级财政的排污费，分别纳入各级财政预算，不参与体制分成，作为各级环境保护补助专项资金。省级环境保护补助资金的使用原则及方法如下：
（一）污染源治理补助费，主要用于补助缴费单位治理污染源。数额不超过其缴纳排污费总额的80％（在兰州市的单位分出20％集中用于区域性综合治理）。具体方法是：缴费单位提出治理方案向主管部门申请，由主管部门审查汇总，提出项目安排计划。经省环保局和财政厅会签下达。可一次拨入省级主管部门在建设银行开立的环保补助资金专户，也可分别拨入污染源治理单位在当地建设银行的专户。污染源治理项目应实行责任制（合同制），有奖有罚。省环保局可从提高收费标准、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款部分，提取少量资金用于环保业务活动补助费或对污染源治理单位的奖励。
中央、部队、外省驻甘单位在甘肃没有相应主管部门的，可直接向省环保局申请，由省环保局审查汇总后会同省财政厅下达执行。
（二）环境保护补助资金除污染源治理补助费外的其余部分和提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款部分，由省财政厅根据环保部门的业务进度和用款计划，一次或按季拨给省环保局，由省环保局按规定的用项拨给用款单位。拟补助给地（州、市）环保部门的部分，应由地（州、市）环保部门向省环保局提出申请，经审核后，会同省财政厅联合下达。
（三）以上各项费用，严格按照《办法》第五条规定执行，不得挪用、占用。各级财政部门应加强监督检查，各级环保部门要主动接受检查。并按照《办法》规定的财务管理和会计核算办法填报有关报表。抄送同级财政部门。
地（州、市）可参照上述规定，拟定地（州、市）级、县（区）级环境保护补助资金的使用办法。
第九条 为切实收好、管好、用好排污费，必须建立健全各级排污收费监理所（站），在不增加行政、事业编制的情况下，人员由各地自行调剂解决或实行招聘，人员经费应由地方事业费中解决，不足部分，从环境保护补助资金中给予适当补助。
第十条 征收超标排污费工作要建立岗位责任制，定期考核，建立切实可行的奖罚制度。具体办法由省环保局另定。
本规定由省环保局负责解释并组织实施，自1985年7月1日起执行。过去规定中与本规定不符的，以本规定为准。
财政部关于印发《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》的通知
财政部
财政部关于印发《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》的通知
财会［2003］23号
2003-8-3
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了规范从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算，提高企业会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》以及国家有关法律、法规，结合该类企业的实际情况，我部制定了《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》，现予印发，于2003年1月1日起在已执行《企业会计制度》的从事银行卡跨行信息转接业务的企业执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法
一、总说明
（一）为了统一规范从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和国家有关法律、法规，并结合该类企业的实际情况，特制定《从事银行卡跨行信息转接业务的企业会计核算办法》（以下简称“办法”）。
（二）中华人民共和国境内的从事银行卡跨行信息转接业务的企业，在执行《企业会计制度》的同时，执行本办法。
二、补充会计科目使用说明
（一）会计科目的设置
1.本办法在《企业会计制度》的基础上增设了“特别风险准备”、“业务收入”、“其他收入”、“其他支出”、“业务费用”和“营业税金及附加”科目。从事银行卡跨行信息转接业务的企业可根据需要自行设置“拨付所属资金”、“上级拨入资金”、“总分公司往来”等科目。
2.“特别风险准备”科目，核算法规定提取的特别风险准备，主要用于弥补因信用风险、操作风险及欺诈风险等可能造成的损失，以及改善银行卡安全受理环境。
3.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“业务收入”和“营业税金及附加”科目，不再设置“主营业务收入”、“主营业务税金及附加”科目。
4.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“其他收入”、“其他支出”科目，不再设置“其他业务收入”、“其他业务支出”科目。
5.从事银行卡跨行信息转接业务的企业设置“业务费用”科目，不再设置“主营业务成本”、“管理费用”和“营业费用”科目。
6.从事银行卡跨行信息转接业务的企业发生的福利费支出，应当按规定的标准据实列支。
（二）补充会计科目的使用说明
2291 特别风险准备
一、本科目核算从事银行卡跨行信息转接业务的企业按规定提取的特别风险准备。特别风险准备主要用于弥补因信用风险、操作风险及欺诈风险等可能造成的损失，以及改善银行卡安全受理环境。
二、企业按规定提取特别风险准备时，借记“业务费用——特别风险准备”科目，贷记本科目；实际发生偿付使用特别风险准备时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
三、本科目的期末贷方余额，反映企业已提取的特别风险准备。
5101 业务收入
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接业务所产生的收入。
二、业务收入的确认，按《企业会计制度》的规定执行。
三、本科目按业务的种类设置以下明细科目：
1.ATM支付清算收入
2.POS支付清算收入
3.网上支付清算收入
4.其他终端支付清算收入
5.跨行转账收入
6.外卡服务收入
7.代理业务收入
8.其他业务收入
四、企业核实际收到或应收的价款，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目。
五、本科目应按业务种类设置明细账，进行明细核算。
六、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5102 其他收入
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接以外其他业务所产生的收入。
二、其他收入的实现原则，与业务收入实现原则相同。
三、企业按实际收到或应收的价款，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目。
四、本科目应按其他业务的种类设置明细账，进行明细核算。
五、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5402 营业税金及附加
一、本科目核算企业日常活动应负担的税金及附加，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。
二、企业按照规定计算出应由业务活动负担的税金及附加，借记本科目，贷记“应交税金——应交营业税”、“其他应交款”等科目。
三、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5405 其他支出
一、本科目核算企业经营银行卡跨行信息转接以外其他业务所发生的各项支出，包括终端设备维护使用费等。
二、本科目按其他业务的种类设置明细账，进行明细核算。
三、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
5501 业务费用
一、本科目核算企业在经营银行卡跨行信息转接业务及管理工作中发生的各项费用，包括职工工资、职工福利费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、社会保险费、补充保险费、住房公积金、住房补贴、折旧费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、其他资产摊销、坏账准备、存货跌价准备、特别风险准备、技术开发费、网络系统维护费、财产保险费、租赁费、邮电费、外卡业务费、会议费、运输费、差旅费、广告费、宣传费、劳动保护费、董事会费、业务招待费、公杂费、图书资料费、印刷费、修理费、取暖费（降温费）、诉讼费、外事费、咨询费、公证费、审计费、手续费支出、税金及其他应交款、其他业务费用等。
二、企业发生各项业务费用时，借记本科目，贷记“银行存款”、“累计折旧”、“应付工资”、“应交税金”、“坏账准备”等有关科目。
三、本科目应按费用项目设置明细账，进行明细核算。
四、期末，应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
三、补充报表格式及编制说明
（一）从事银行卡跨行信息转接业务的企业应根据国家有关主管部门和其他相关会计信息使用者对会计信息的要求，按期提供财务会计报告及有关数据、资料。
（二）本办法对《企业会计制度》中资产负债表、利润表调整了部分报表项目及编制说明。
1.在资产负债表（会企01表）负债部分的“预计负债”项目下增加“特别风险准备”项目（第85行），反映企业按规定提取的特别风险准备的余额。
2.利润表格式如下：（见附表）
利润表编制说明
一、本表反映企业在一定期间内利润（或亏损）的实际情况。
二、本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数；在编报年度财务会计报告时，“本月数”栏改为“上年数”，填列上年全年累计实际发生数。如果上年度利润表与本年度利润表的项目名称和内容不相一致，应对上年度利润表项目的名称和数字按本年度的规定进行调整，填入本表“上年数”栏。
本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。
三、本表各项目的内容及其填列方法：
1.“营业收入”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务及其他业务产生的收入总额。本项目应根据“业务收入”、“其他收入”项目的数额汇总计算填列。
2.“业务收入”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务产生的收入。本项目应根据“业务收入”科目的发生额分析填列。
3.“其他收入”项目，反映企业经营除银行卡跨行信息转接以外的其他业务产生的收入。本项目应根据“其他收入”科目的发生额分析填列。
4.“营业税金及附加”项目，反映企业日常活动应负担的营业税、城市维护建设税、教育费附加等。本项目应根据“营业税金及附加”科目的发生额分析填列。
5.“营业支出”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务和其他业务以及管理工作中发生的支出总额。本项目应根据“业务费用”、“财务费用”、“其他支出”项目的数额汇总计算填列。
6.“业务费用”项目，反映企业在经营银行卡跨行信息转接业务及管理工作中发生的各项费用。本项目应根据“业务费用”科目的发生额分析填列。
7.“财务费用”项目，反映企业发生的财务费用。本项目应根据“财务费用”科目的发生额分析填列。
8.“其他支出”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接以外的其他业务所发生的各项支出。
9.“营业利润”项目，反映企业经营银行卡跨行信息转接业务及其他业务实现的利润。本项目应根据营业收入减去营业税金及附加、营业支出后的净额填列，如为亏损，以“-”号填列。
10.“投资收益”项目，反映企业以各种方式对外投资所取得的收益。本项目应根据“投资收益”科目的发生额分析填列；如为投资损失，以“-”号填列。
11.“补贴收入”项目，反映企业收到的补贴收入。本项目应根据“补贴收入”科目的发生额分析填列。
12.“营业外收入”项目和“营业外支出”项目，反映企业发生的与其经营无直接关系的各项收入和支出。这两个项目应分别根据“营业外收入”科目和“营业外支出”科目的发生额分析填列。
13.“利润总额”项目，反映企业实现的利润总额。如为亏损总额，以“-”号填列。
14.“所得税”项目，反映企业按规定从本期损益中扣除的所得税。本项目应根据“所得税”科目的发生额分析填列。
15.“净利润”项目，反映企业实现的净利润。如为净亏损，以“-”号填列。
利润表
会企02表
编制单位： ________年________月 单位：元
项目 行次 本月数 本年累计数
一、营业收入 1
其中：业务收入 2
其他收入 3
减：营业税金及附加 4
营业支出 5
其中：业务费用 6
财务费用 7
其他支出 8
二、营业利润(亏损以“-”号填列) 9
加：投资收益(损失以“-”号填列) 10
补贴收入 11
营业外收入 12
减：营业外支出 13
三、利润总额(亏损总额以“-”号填列) 14
减：所得税 15
四、净利润(净亏损以“-”号填列) 18
