最高人民法院经济审判庭关于广东省江门市富田农工商经理部诉海南省海南宁赣贸易公司购销合同一案中法院可否冻结银行承兑汇票问题的复函

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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于再审改判的刑事案件是否要撤销原驳回申诉通知书的电话答复

1987年5月12日，最高法院研究室

江苏省高级人民法院：
你院关于《再审改判的刑事案件是否要撤销驳回申诉通知书的请示报告》收阅。经研究，答复如下：
驳回申诉的通知书是人民法院根据申诉人的申诉，对已经发生法律效力的判决、裁定进行审查，认为原判没有错误需通知当事人时所使用的一种法律文书。它依附于原判而存在。因此，再审改判时，只要撤销原判即可，不必撤销驳回申诉的通知书。如果有些案件，是经上级人民法院复查并发过驳回申诉通知书的案件，下级人民法院在改判以前，应当报上级人民法院审核。

附：江苏省高级人民法院关于再审改判的刑事案件是否要撤销原驳回申诉通知书的请示报告
最高人民法院：
我省各级法院按照审判监督程序再审改判的刑事案件中，原经复查并发过驳回申诉通知书的为数较多。有的多次驳回，甚至三级法院都驳回过。现在决定再审改判时，是否必须撤销该通知书的问题，有的同志认为通知书是法律文书，主张再审改判时应同原判一并撤销。经我们研究认为：根据1957年最高人民法院《关于处理原判没有错误的申诉案件，用何种文书答复的复函》精神，人民法院对申诉案件进行审查后，认为原判决和裁定在认定事实或者适用法律上并无错误时，用通知书将审查结果通知申诉人。这种驳回申诉的通知书，从广义上说，是法律文书的一种，但不是诉讼文书，因为，申诉审查不是一个独立的诉讼程序。只是提起审判监督程序的一个来源，它既不是再审，也不发生上诉问题，所以，驳回申诉的通知书不具有判决、裁定的法律效力。当人民法院决定再审改判时，只要撤销了原判决或裁定，这种驳回申诉通知书的作用也就同时消失了。因此，再审改判时，只要撤销原判即可，不需要撤销原驳回申诉的通知书。
一些曾经上级人民法院复查，发过驳回申诉通知书的案件，下级法院认为应予改判时，需将改判的理由和意见写成详细书面报告，连同原卷宗，一并报送上级人民法院审核。上级法院经审核同意下级法院改判意见时，只需在内部批复中撤销原驳回通知书，也不要另行下达裁定，上级人民法院指令下级法院再审的案件亦然。
但是，对于那些经再审发现原判事实或定罪处刑不当，应当以判决或裁定而用了通知书的案件，该通知书仍应撤销。
以上意见当否，请示复。
1987年4月13日


北京市经委 市劳动局 等


关于工交企业实行原材料、燃料节约奖试行办法有关内容的补充规定
北京市经委 市劳动局 市物资局 市财政局



市各工业主管局（总公司）、交通运输局、公共交通总公司、地铁总公司、物资局、文化局、公用局、煤炭总公司、财政三、四、五分局、区县经委、财政局、劳动局：
为了鼓励企业增加生产，降低物耗，避免在实行原材料、燃料节约奖中出现‘鞭打快牛’的问题，现结合本市的具体情况，对（86）财工制字第279号文件《关于本市工交企业实行原材料、燃料节约奖励办法》作如下补充规定。
一、凡原材料、燃料消耗已达到现有全国同行业先进水平并在1986年已达到本企业历史最好水平的企业，按隶属关系报经主管部门和同级财政部门批准后，可改按国家或主管部门核定的定额进行考核，不再用三年平均滚动计算办法，核定的定额应不低于全国同行业先进水平。没有
达到全国同行业先进水平的仍按（86）财工制字第279号文件执行。
二、节约额的计算：采用定额考核办法的，应以核定的定额消耗量为依据，以本年实际单位消耗量低于定额数为节约量，用国家统一规定的原材料、燃料调拨价格计算节约额。
三、主管局和财政分局审批节约原材料、燃料的奖金率应拉开档次，对当年的实际消耗量低于定额消耗量，同时也低于上年水平的，其奖金率可使用原规定的上限（但不得超过上限）；对当年实际消耗量低于定额但高于上年水平的，其奖金率可在原规定的限度内适当降低。
四、简化审批程序：节约奖申请表由企业填报，一式三份，市属企业报主管总公司签署意见后送主管财政分局审批；区县属企业报主管部门签署意见后送区县财政局审批，审批后财政部门留一份，退主管部门二份。填表格式与申报时间仍按（86）财工制字第279号文件执行。
五、本规定自1987年1月1日起执行。



1987年5月23日