吉林省科学技术进步奖励办法

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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市二手车流通管理实施办法的通知

淮政办〔2011〕20号


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《淮北市二手车流通管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年四月十一日

　　

淮北市二手车流通管理实施办法

　　为加强我市二手车的流通管理，规范经营行为，保障交易双方合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据商务部、公安部、工商总局、税务总局《二手车流通管理办法》（2005年2号令，以下简称《管理办法》）和商务部《二手车交易规范》（以下简称《交易规范》）等有关法规、规章，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第一条 凡在本市行政区域范围内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，均适用本办法。

　　第二条 市政府建立由商务部门牵头，工商、公安、税务、物价等部门组成的联席会议制度，分管市长为召集人，加强对二手车流通工作的协调、管理和服务。

　　第三条 商务部门负责制订全市城市商业网点规划，包括根据我市汽车保有量和二手车交易规模对二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺的规划；负责具体组织二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作。

　　公安部门负责根据有关规定办理我市二手车转移登记手续，并定期向联席会议通报我市汽车保有量、机动车保有量、二手车交易量等信息。

　　工商行政管理部门负责二手车经营主体的注册登记；负责二手车市场经营者和二手车经营主体交易行为的监督管理，对无照经营和超范围经营二手车等违法违规行为进行依法查处，并定期公布依法取得登记的二手车企业名单；负责二手车经营活动中格式合同的推广工作；负责受理二手车消费者投诉举报。

　　国税部门和地税部门依据各自职能负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业的税收征管工作，依法查处发票使用和管理的违法行为；国税部门负责《二手车销售统一发票》的管理和发放，规范《二手车销售统一发票》的开具使用。

　　物价部门负责对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为；负责对税务部门可以委托的二手车交易应税价格进行认定。

　　第四条 汽车行业协会和二手车流通行业协会应做好行业服务、行业自律、行业协调等工作，为消费者、会员企业和政府相关部门提供市场、价格、管理等信息。

　　第五条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。

　　二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

　　第六条 二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

　　第七条 市商务局会同有关部门根据我市经济发展水平和汽车消费情况，以全市汽车保有量为主要参考依据，合理规划全市二手车交易市场数量。原则上汽车保有量在10万辆以内只规划1家交易市场；每增加6万辆再规划1家交易市场。

　　鉴于目前濉溪县汽车保有量和交易量较少，且相对集中在城区，原则上濉溪县只设立二手车交易市场分公司，以方便车主交易。

　　第八条 二手车交易市场应有交易服务、办公需要的固定场地，原则上经营场地面积不低于1万平方米，并有与经营设施和规模相适应的资本金。

　　二手车经销企业开设店铺，应当符合城市总体规划和城市商业网点规划，并有相应的二手车购销和车辆展示场地，原则上展示场地不少于500平方米。

　　第九条申请设立二手车交易市场和二手车经销企业开设店铺，必须取得市商务局的规划确认书后，才能向市工商局提出申请。申请材料包括规划确认书、验资证明、土地证明（租赁土地必须有10年以上的租赁协议）等。市工商局收到申请材料后，报联席会议进行会审，做出同意设立或不同意设立的审查意见，工商部门依据会审意见，做出依法办理登记或不予办理登记的决定。依法设立的二手车交易市场应在取得营业执照两个月内，向市商务局备案。

　　第十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当遵守下列规定：

　　（一）二手车经营主体应当按照工商部门登记核准的经营范围开展经营活动，名称冠名应分别为“二手车经销、二手车经纪、二手车拍卖、二手车鉴定评估”等字样，严禁超范围经营。

　　1. 二手车经销企业只能从事二手车收购、销售经营活动，不得从事中介、经纪和为其他二手车交易提供交易服务场所的经营活动。

　　2. 二手车经纪机构不得从事二手车经销、鉴定评估的经营活动。经纪机构的从业人员应取得工商部门认定经纪资格证书，佩证上岗。二手车经纪机构进行二手车交易经纪活动必须在交易市场内进行。

　　3. 二手车拍卖企业应当依据拍卖法的规定从事二手车拍卖活动。

　　4. 二手车鉴定评估机构必须具备省商务厅核准资质证书，同时必须取得价格主管部门认定的价格评估机构资质证书。二手车鉴定评估机构应当遵循“客观、真实、公正、公开和自愿”的原则，依法开展二手车鉴定评估业务，并按照规定的格式出具规范的车辆鉴定评估报告，对评估报告内容的真实性和完整性承担相应的法律责任，不得从事二手车经纪和经销的经营活动。

　　（二）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受主管部门的监督检查。

　　（三）二手车交易、经纪、拍卖活动应当签订书面合同，使用工商部门统一制定的《二手车买卖合同示范文本》。

　　（四）二手车交易市场经营者和二手车经营主体对车辆状况应当进行公示（公示牌要注明使用时间、行驶里程、税费交纳、重大质量瑕疵、资产权属等内容）。

　　（五）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整规范的二手车交易档案，确保档案资料真实、完整，交易档案保存期不少于10年。

　　（六）二手车直接交易的应当在二手车交易市场内进行。自然人不得以个人名义从事二手车经营或提供相关有偿服务。

　　第十一条 二手车交易市场经营者可以依法收取交易服务费和物业服务费等。交易服务费收费标准实行政府定价或政府指导价，由物价部门核定。物业服务费收费标准实行市场调节价，报物价部门备案。交易服务费和物业服务费应当载明服务内容和收费标准并向社会公开。

　　二手车经纪机构、二手车拍卖企业应当按照交易服务合同约定收取佣金。

　　二手车鉴定评估机构应当按照物价部门的有关规定收取鉴定评估费。

　　收取服务费应当开具由地方税务部门监制的发票，并依法纳税。

　　第十二条 依法设立的二手车交易市场、经销企业、拍卖企业应当开具税务机关统一监制的《二手车销售统一发票》。

　　二手车交易市场经营者只能对入场经营的二手车经纪机构和直接交易者开具二手车销售发票，不得为其他企业和个人代开发票。

　　经销企业只能对本企业销售的二手车开具二手车销售发票(须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业)，不得为其他企业和个人代开发票。

　　拍卖企业在通过公开拍卖成交并收取款项后，向买受人出具《二手车销售统一发票》，须应交纳二手车增值税的车辆或单位应主动与委托代征代缴机构办理增值税和地方各税、费（基金），交纳后方可办理过户手续，不得为其他企业及个人代开发票。

　　第十三条税务部门向有关企业出售二手车销售发票时，应查验二手车经营者（二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业）是否具有商务部门的备案登记手续及企业营业执照，无备案登记手续的，不予出售发票。

　　第十四条公安机关车辆管理部门办理二手车过户手续时要查验《二手车销售统一发票》，发现二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业代开发票或有明显虚开发票行为的，要及时书面通知商务、国税、工商等部门，并暂时停止办理二手车过户手续。

　　第十五条二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业未按规定保管、使用、开具《二手车销售统一发票》的，二手车经销企业、拍卖企业为他人进行二手车直接交易或通过经纪机构进行二手车交易时代开或虚开《二手车统一销售发票》的，由相关部门依法进行处罚。

第十六条本办法于颁布之日起施行。

海南省海口市人民政府


海口市公务电子信箱使用管理规定

2005-1-17

第一章 总 则

　　第一条 为适应我市电子政务发展需要，规范海口市各机关公务电子信箱使用与管理，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 海口市公务电子信箱(＠haikou.gov.cn)（简称公务邮箱）是基于海口市电子政务平台的一项基本应用系统。

　　第三条 公务邮箱仅向海口市各机关公务人员提供服务，不向社会提供服务。

　　第四条 凡海口市各机关公务人员均可按本规定申请并拥有公务邮箱，用于以党政机关公务人员身份与他人交流信息、联系工作。

　　第五条 海口市各机关公务人员使用公务邮箱必须遵守国家有关政策法规及规定，严禁使用公务邮箱传递密级文件。

　　第六条 公务邮箱是海口市党政办公信息网的重要组成系统之一，其建设、运行和维护纳入党政办公信息网统一规划进行，确保其长期、安全、稳定和可靠地运行。

第二章 公务邮箱获取

　　第七条 市属各机关应将本单位公务人员名单及身份证号码按其隶属关系分别报送市委办公厅和市政府办公厅，在党政办公信息网中登记备案。

　　第八条 凡在党政办公信息网中已备案的公务人员，可以登录海口市人民政府公共信息网：www.haikou.gov.cn （党政办公信息网的互连网子网），自行申请注册。

　　第九条 海口市各机关的单位公务信箱，例如：“海口市市长信箱”、“公安局局长信箱”，由各单位办公室主任或指定人员负责登录海口市人民政府公共信息网自行申请。

　　第十条 公务人员原则上只能申请一个公务邮箱。凡因工作需要使用多个公务邮箱的，应向本单位指定管理人员提出申请。

第三章 公务邮箱命名

　　第十一条 为方便公务邮箱的使用，公务邮箱帐号命名遵守如下规则：

　　（一） 姓名为三个字以上的首选邮箱名为：姓名每个字拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王国有的帐号为wgy；

　　（二） 姓名为三个字以上的次选邮箱名为：姓拼音全拼，加名每一个字的拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王国有的帐号为wanggy；

　　（三） 姓名为三个字以上的三选邮箱名为：姓的拼音每一个字母缩写，加上名拼音全拼。例如：按此规则王国有的帐号为wguoyou；

　　（四） 姓名为三个字以上的四选邮箱名为：姓和名拼音全拼组合。例如：按此规则王国有的帐号为wangguoyou；

　　（五） 姓名为三个字以上的五选邮箱名为：每个字的拼音第一个字母缩写组合重复两次。例如：按此规则王国有的帐号为wgywgy；

　　（六） 姓名为两个字的首选为：姓的拼音第一个字母缩写与名的拼音全拼组合。例如：按此规则王有的帐号为wyou;

　　（七） 姓名为两个字的次选为：姓的拼音全拼和名的拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王有的帐号为wangy；

　　（八） 姓名为两个字的三选为：姓和名的拼音全拼组合。例如：按此规则王有的帐号为wangyou；

　　（九） 姓名为两个字的四选为：姓和名的拼音第一个字母缩写组合重复再次。例如：按此规则王有的帐号为wywy

第四章 公务邮箱的使用管理

　　第十二条 公务人员使用公务邮箱对外联系，即为宣告自己海口市机关公务人员的身份。

　　第十三条 公务人员履行公务的邮件必须使用公务邮箱，公务人员也可因私使用公务邮箱。

　　第十四条 公务邮箱为在国际互联网上通用的邮箱，无论因公或因私使用，均必须符合国家各种政策法规，并与其机关公务人员的身份相适宜。

　　第十五条 公务人员必须在首次登陆邮箱后立即修改密码，建议密码应至少8位，并用字母与数字组合，应定期更新密码并妥善保管。

　　第十六条 公务员应及时收取邮件，邮件在服务器上保留备份不得超过一个月，不得利用电子邮件服务器发送超过20兆以上的邮件。

　　第十七条 连续90天未使用的公务邮箱，其邮箱内所有用户文件将被冻结，即只可查看其目录，不可阅读内容。

　　第十八条 被冻结的邮箱需向单位指定管理人员汇报情况并向信息中心申请解冻，在90天内未申请解冻，将自动永久删除邮箱内所有文件。

　　第十九条 用户文件被删除90天内未申请重新激活，将永久删除该公务邮箱。

　　第二十条 被禁用的邮箱如需解禁，应向市政府办公厅提出申请，在90天内未申请解除禁用的，将永久删除该公务邮箱。

第五章 公务邮箱安全

　　第二十一条 公务员对自己使用的公务邮箱帐号和密码安全负全部责任，并对以其帐号进行的所有活动负责。

　　第二十二条 公务员应向市政府办公厅即时举报公务邮箱被滥用或盗用情况，及时报告系统安全漏洞或其它任何不正常状况。

　　第二十三条 用户应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机软件保护条例》等有关计算机及互联网规定的法律和法规、实施办法。遵守所有使用电子邮件服务的网络协议、规定、程序和惯例，不得利用公务邮箱作连锁邮件、分发垃圾邮件或商业邮件，不得干扰网络服务，不得以任何形式滥用他人公务邮箱，自觉维护公务邮箱的严肃性。

　　第二十四条 禁止利用公务邮箱传输以下信息：

　　(一) 反对宪法所确定的基本原则的；

　　(二) 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

　　(三) 损害国家荣誉和利益的；

　　(四) 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

　　(五) 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

　　(六) 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　(七) 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

　　(八) 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　(九) 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第六章 公务邮箱终止

　　第二十五条 被冻结或禁用的公务邮箱，其邮箱终止条件参照本规定第十九条、第二十条执行。

　　第二十六条 离开本市公务员岗位的用户，其公务电子邮箱自登记办理撤消手续之日起，保留为期60天的使用权限。

　　第二十七条 凡违反本规定者，终止其一切使用公务邮箱的权限，并由有关部门追究其责任。对违反本办法的个人，进行内部的处分或教育，如触及到相关的法律造成严重后果的，则移交司法机关处理。

第七章 市领导公务邮箱使用

　　第二十八条 市领导邮箱为市委、市政府、市人大、市政协四套班子领导使用的邮箱，包括市领导岗位邮箱和市领导个人邮箱两种。

　　第二十九条 市领导岗位邮箱，如市委书记邮箱，市长邮箱，为面向社会公布的市领导邮箱，用以收发社会大众与各市领导之间的各种电子邮件，由市信访局负责日常收发管理，所收邮件按现行信访制度进行处理。

　　第三十条 市领导个人邮箱为市领导本人使用的公务邮箱，一般不向社会公布，其日常收发工作由市领导本人或其秘书负责。

　　第三十一条 市领导岗位邮箱的管理参照《关于市政府网站上市长信箱管理问题的通知》（海府办[2001]75号）规定执行。

　　第三十二条 无论是市领导岗位邮箱还是市领导个人邮箱，均可设置邮箱转发，将发往市领导邮箱的所有信件转发到其本人最常用的其它邮箱。

第八章 机关单位公务邮箱使用

　　第三十三条 机关单位公务邮箱为各单位向社会公布的单位公务邮箱，如公安局局长邮箱、城管局局长邮箱等。

　　第三十四条 海口市各机关及政府直属事业单位必须统一使用机关单位公务邮箱，不得自行设立本单位公务邮箱系统。

　　第三十五条 机关单位公务邮箱由其办公室主任为指定的人员负责日常收发与管理。

　　第三十六条 机关单位公务邮箱必须在政府网站或单位门户网站上向社会公布。也可通过名片、通讯录、宣传页等各种手段对外公布。

　　第三十七条 海口市各机关单位应按现行信访制度及时处理群众发往机关单位公务邮箱内的电子邮件。

第九章 附 则

　　第三十八条 市信息中心是公务邮箱的实现与保障机构，负责确保公务邮箱长期、稳定和安全地运行。

　　第三十九条 本规定条款应与国家法律一致，如规定条款与法律条款有相抵触的内容，以法律条款为准。

　　第四十条 本使用规定自公布之日起实施。