宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
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宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
宁夏回族自治区人大常务委员会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
宁夏回族自治区人大常务委员会
第一条 为了保障《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会应当接受乡、镇人民政府的工作指导，协助乡、镇人民政府开展工作。
第五条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少等情况，按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和管辖范围的调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第六条 村民委员会工作应当坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题坚持少数服从多数的原则。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。其成员由村民委员会提名，村民会议或者村民代表会议决定。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。人口较少的村，可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 村民委员会可以根据村民居住的状况、生产、生活实际，分设若干村民小组，在村民委员会领导下开展工作。
第九条 村民委员会任期届满应当举行换届选举。
村民委员会换届选举以及村民委员会成员的罢免、辞职和补选，按照有关法律、法规进行。
第十条 村民委员会的职责：
（一）宣传并教育村民遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（三）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法权益；
（四）依法管理本村属于集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）编制并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业；
（六）教育村民依法纳税、服兵役、送子女接受义务教育，完成国家规定的农产品定购任务，实行计划生育；
（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，移风易俗，开展多种形式的精神文明建设活动；
（八）教育和引导村民加强民族团结，各民族之间互相尊重、互相帮助；
（九）调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结、互助和家庭和睦；
（十）协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和建议；
（十一）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当设立固定的村务公开栏，对以下事项应当及时公布，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）财务收支情况；
（二）征用土地各项补偿费的收支和宅基地审批情况；
（三）救济救灾款物的发放情况；
（四）国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；
（五）农民负担情况；
（六）水、电等费用收缴情况；
（七）计划生育政策、法规执行情况；
（八）村干部年度工作目标执行情况；
（九）村土地、集体企业和财产的承包、租赁情况；
（十）村公共基建项目的投资和招标情况；
（十一）村民会议和村民代表会议决定的其他事项；
村民委员会应当在换届选举前二个月内公开本村财务情况。
第十二条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议一般每半年举行一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
村民会议可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。
第十三条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（三）审议决定本村经济和社会发展规划、年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
（四）审议批准村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；
（五）评议村民委员会成员的工作；
（六）决定本村享受补贴人数及补贴标准；
（七）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案和本村公益事业的建设承包方案、村集体各项收益的使用、村集体资金的收缴和使用；
（八）改变或者撤销村民委员会或者村民代表会议不适当的决定；
（九）审议决定村民会议认为应当由其决定的其他事项。
第十四条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，报乡、镇人民政府备案。
第十五条 人口较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表组成。
村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议确定。但选举和罢免等法律已有明确规定的事项，不能向村民代表会议授权。
第十六条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表成员中，妇女应当有适当的名额。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
村民代表总人数一般不少于三十五人。
第十七条 村民代表每届任期与村民委员会的任期相同。
村民代表由原推选户或者村民小组撤换。其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
第十八条 村民代表会议一般每季度举行一次。特殊情况或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议，所作决定应当经全体代表的过半数通过，并不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第十九条 县、不设区的市、市辖区民政部门和乡、镇人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划。每届村民委员会主任、副主任任期内至少应当培训两次，委员任期内至少培训一次。培训经费由县级人民政府解决。
第二十条 村民委员会成员实行任期职务补贴。补助方案由村民会议或村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定。经费从村集体资金中解决。经济比较困难的村，县、乡两级财政予以适当补贴。
第二十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布事项不真实的和村民有疑问的，村民有权向村民委员会查询，也可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员
的责任。
第二十二条 违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员，或者指定、委派、撤换村民代表的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
第二十三条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十四条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府负责组织实施，并根据本行政区域实际情况，制定规划，开展村民自治活动。
民政部门负责指导村民自治活动的工作。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。1992年2月23日自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）办法同时废止。
2000年11月17日
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市节育并发症鉴定规定的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市节育并发症鉴定规定的通知
兰政办发【2008】31号
各县、区人民政府，市政府各部门、各单位：
《兰州市节育并发症鉴定规定》已经2008年2月29日市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年三月三日
兰州市节育并发症鉴定规定
第一条 为规范本市计划生育节育并发症鉴定工作,维护计划生育节育对象的合法权益，保证计划生育工作的正常秩序,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，结合我市实际,特制定本规定。
第二条 兰州市行政区域范围内节育并发症鉴定工作, 适用本规定。
第三条 节育并发症鉴定对象是指在计划生育技术服务机构或经批准开展计划生育技术服务的医疗、保健机构接受计划生育节育措施后留下有关不良后果的人员。
以下人员不作为本规定鉴定对象：
（一）非节育措施造成不良后果者；
（二）不是在计划生育技术人员指导下，私自滥施手术、使用药具以及旧法接生造成不良后果者；
（三）本人与他人合谋破坏计划生育政策造成不良后果者；
（四）本人或亲属在接受节育手术前，有意隐瞒病史、病情，致使适应症选择不当造成不良后果者。
第四条 计划生育节育并发症的鉴定遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚，定性准确，责任明确。
第五条 市、县（区）人口和计划生育行政部门负责本市节育并发症鉴定的组织实施、管理和监督工作。
市、县（区）分别成立计划生育技术专家委员会。
市、县（区）计划生育专家委员会下设办公室，市计划生育技术专家委员会办公室设在市人口和计划生育委员会，县（区）计划生育技术专家委员会办公室设在县（区）人口和计划生育局，负责有关日常工作。
第六条 市、县（区）计划生育技术专家委员会下设节育并发症鉴定小组（以下简称鉴定小组）。
1、县（区）级鉴定小组为初级鉴定组织；
2、市级鉴定小组为二级鉴定组织；
3、省级鉴定小组为终局鉴定组织。
第七条 计划生育节育并发症的鉴定程序：
（一）鉴定对象向所在村（社区）或单位写出书面申请,提交相关材料。
（二）村（社区）或单位计划生育部门在接到申请10个工作日内核实后，签署意见加盖公章报乡（镇、街道）计划生育管理部门。
（三）乡（镇、街道）计划生育管理部门在收到由村（社区）或单位上报的初审材料10个工作日内核实后，签署意见加盖公章，报县（区）人口和计划生育管理部门。
（四）县（区）人口和计划生育管理部门在收到由乡（镇、街道）上报的审核材料15个工作日内核实后，对材料进行严格审查，提交县（区）节育并发症鉴定小组鉴定。
（五）鉴定小组进行鉴定并出具鉴定结论证书。
第八条 鉴定对象对县（区）初级鉴定结果有异议者,可申请二级鉴定。鉴定对象对市级鉴定结果有异议者,可申请终局鉴定。
第九条 计划生育节育并发症专家鉴定小组进行节育并发症鉴定，实行合议制。专家鉴定组人数应为单数。
计划生育节育并发症专家鉴定小组成员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以以口头或者书面的方式申请回避：
（一）是计划生育节育并发症争议当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与计划生育节育并发症争议有利害关系的;
（三）与计划生育节育并发症争议当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。
第十条 鉴定对象的鉴定费用（包括鉴定费和辅助检查费）由申请鉴定人先行垫付。鉴定结论确定为节育并发症者，鉴定费用由所在县（区）人口和计划生育局核销。鉴定对象的鉴定结果不属于节育并发症的，费用由申请鉴定人承担。
第十一条 对一级、二级鉴定错误的，依据有关规定处理。
第十二条 本规定由市人口和计划生育行政部门负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
宁夏回族自治区超限运输车辆行驶公路管理规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第31号
《宁夏回族自治区超限运输车辆行驶公路管理规定》，已经自治区人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
二００一年十一月二十四日
宁夏回族自治区超限运输车辆行驶公路管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路的完好畅通，根据《宁夏回族自治区公路路政管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 凡在自治区境内公路上进行超限运输的单位和个人（以下简称承运人），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：
（一）车货总高度从地面算起４米以上（集装箱车货总高度从地面算起４．２米以上）。
（二）车货总长度１８米以上。
（三）车货总宽度２．５米以上。
（四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量４００００千克以上；集装箱半挂列车车货总质量４６０００千克以上。
（五）车辆轴载质量分别在单轴（每侧单轮胎）载质量６０００千克、单轴（每侧双轮胎）载质量１００００千克、双联轴（每侧单轮胎）载质量１００００千克、双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量１４０００千克、双联轴（每侧双轮胎）载质量１８０００千克、三联轴 （每侧单轮胎）载质量１２０００千克、
三联轴（每侧双轮胎）载质量２２０００千克以上。
对经国家批准生产并投入市场的奔驰、斯泰乐、红岩、黄河等单轴设计轴载大于１００００千克、少于１３０００千克的车辆，只要车货总质量符合国家核定的标准，暂不按照超限处理。
第四条 超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理，分级负责，方便运输，保障畅通”的原则。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门主管全区超限运输车辆行驶公路的管理工作。超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作，由县级以上人民政府交通主管部门委托其设置的公路管理机构负责。
第六条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》要求。对有限定荷载要求的四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。因国家重点建设工程等特殊情况确需超限运输的，必须经批准并加固或改建后，方可通行。
第七条 禁止超过本规定第三条第一款第（五）项规定的散货运输车辆行驶公路。
禁止超过本规定第三条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的运输车辆未经批准擅自行驶公路。
第二章 申请与审批
第八条 超限运输车辆行驶公路前，其承运人应当按照下列规定向公路管理机构提出书面申请；涉及《道路交通管理条例》的规定进行超限运输的，还应当向同级公安机关申请批准：
（一）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨地（市）行政区域进行超限运输的，由自治区公路管理机构负责审批。
（二）在地（市）行政区域内国省干线公路上进行超限运输的，由自治区公路管理机构设置在各地、市、县的公路管理机构负责审批。
（三）在县、乡级公路上进行超限运输的，由市、县人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责审批。
第九条 承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶公路时，应当提供下列资料和证件：
（一）书面申请。
（二）货物名称、重量、外廓尺寸。
（三）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料。
（四）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间。
（五）车辆行驶证。
第十条 超限运输车辆行驶公路前，其承运人应当根据具体情况分别依照下列规定的期限提出申请：
（一）对于车货总质量在４００００千克以下，但其车货总高度、长度及宽度超过本规定第三条第一款（一）、（二）、（三）项规定的，应当在起运前１５日提出书面申请。
（二）对于车货总质量在４００００千克以上（不含４００００千克）、集装箱半挂列车车货总质量在４６０００千克以上（含４６０００千克）、１０００００千克以下的超限运输，承运人应当在起运前１个月提出书面申请。
（三）对于车货总质量在１０００００千克（不含１０００００千克）以上的超限运输，承运人应当在起运前３个月提出书面申请。
第十一条 公路管理机构在接到承运人的书面申请后，应当根据不同情况在１５－３０日内进行审查并提出书面答复意见。
第十二条 公路管理机构在审批超限运输时，应当根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。公路管理机构进行勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用，由承运人承担。
第十三条 公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应当签发《超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》）。
《通行证》由自治区公路管理机构负责统一印制和管理。
第十四条 对超限运输业务多、车型固定、通行线路相对稳定的承运人，公路管理机构可以采用签订协议、集中办证的方式办理审批手续。
第三章 通行管理
第十五条 承运人进行公路超限运输，必须持有效《通行证》，并悬挂明显标志，按照公路管理机构会同公安机关共同核定的时间、路线和时速行驶公路。
第十六条 承运人不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》。
第十七条 超限运输车辆的型号及运载的物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。
第十八条 超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过５公里，且应当匀速居中行驶。严禁在桥面上制动或变速。
第十九条 公路管理机构应当在公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高的标志。
第二十条 经自治区交通主管部门批准，公路管理机构可以根据需要，在公路上设置流动式或固定式运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。
对超过本规定第三条第一款第（四）、（五）项限定标准，擅自上路的违法散货超限运输车辆，公路管理机构的路政执法人员应当责令承运人卸去超限部分的货物；拒不卸去超限部分的，由公路管理机构强行卸载，并责令承运人缴纳卸车、装车、货物保管和车辆检测的费用。
第二十一条 公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶公路的现场管理，根据实际情况，对需要护送的车辆派员实施护送。
第二十二条 在公路上进行超限运输的承运人应当积极配合，主动接受公路路政管理人员依法实施的监督检查。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本规定第七条、第十五条的规定，擅自进行散货或大件货物超限运输的，由公路路政管理机构对超限部分予以卸载或责令补办手续；经责令不予卸载或不补办手续的，按照下列规定予以处罚：
（一）超过核定轴载质量一吨以上四吨以下的，处以五十元以上一百元以下的罚款。
（二）超过核定轴载质量四吨以上八吨以下的，处以一百元以上三百元以下的罚款。
（三）超过核定轴载质量八吨以上的，处以三百元以上五百元以下的罚款。
（四）超过限定长度、宽度、高度的，每项罚款一百元。
（五）超过本规定第三条第四项规定的，每超过一吨，罚款十元。
第二十四条 因超限运输造成公路路产损坏的，按照下列规定予以处罚：
（一）造成损失一万元以上十万元以下的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
（二）造成损失十万元以上五十万元以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
（三）造成损失五十万元以上的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
前款规定中，承运人因超限运输对公路造成损害的，还应当缴纳公路赔（补）偿费。
第二十五条 违反本规定第十六条、第十七条规定的，按照擅自超限运输处理，公路路政管理机构应当责令承运人停止违法行为，并可处以一千元以下罚款。
第二十六条 承运人对公路管理机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十七条 承运人拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，移交当地公安机关处理。
第二十八条 对公路路政管理人员乱收费、乱罚款等徇私舞弊、滥用职权的行为，承运人可以向其所在单位或有关主管部门投诉；经查证属实的违法违纪行为，由其所在单位或有关主管部门严加处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 公路管理机构收取超限运输车辆行驶公路的赔（补）偿费，应当使用自治区财政部门统一制作的收费票据。
第三十条 超限运输车辆行驶公路赔（补）偿费的收取范围和收费标准，由自治区人民政府交通主管部门提出意见，经自治区财政、物价部门批准后执行。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
