最高人民法院研究室关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理问题的复函
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最高人民法院研究室关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理问题的复函
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理问题的复函
1991年9月22日，最高法院研究室
公安部法制司：
你司送来的公法〔1991〕128号《关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理的函》已收阅。经研究，现提出以下意见，供参考。
对治安联防工作目前尚无专门立法。中共中央和国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》当中，都已明确：治安联防组织属于群众性自防自治的治安保卫组织。因此，我们认为，治安联防队员不是国家工作人员，在执行任务时人身、财产受到不法侵害，侵害人构成哪种罪，就按哪种罪追究其刑事责任，不宜以“妨害公务罪”追究其刑事责任。但是，可以将“侵害正在执行任务的联防队员”作为一个量刑时的情节予以酌情考虑。
附：公安部法制司关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理的函 公法〔1991〕128号
最高人民法院研究室：
近年来，治安联防队员在协助公安机关维护社会治安方面，发挥了重要作用。但实践中，拒绝、阻碍治安联防队员执行任务的事件，时有发生。对此能否按妨碍国家工作人员执行公务处理，各地曾多次向公安部反映和请示。最近，江西省公安厅又为此专门请示我司。我们认为，虽然治安联防工作目前还没有专门立法，但组建治安联防组织，协助公安机关维护社会治安，是有法律和政策依据的。今年二三月，中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及1988年国务院批转的《公安部关于继续加强群众性治安防范工作的请示》中，都对组建治安联防组织给予肯定。地方人民政府和公安机关据此组建的治安联防队，其治安联防队员在公安机关组织和领导下执行治安联防任务时，应享有“国家工作人员”的主体资格。对拒绝、阻碍其执行公务，情节轻微的，可依照《治安管理处罚条例》第十九条处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
上述意见是否可行，请尽快告知为盼。
1991年9月12日
济南市城市危险房屋管理办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第76号）
《济南市城市危险房屋管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九四年七月十二日
济南市城市危险房屋管理办法
第一条 为了加强城市危险房屋管理，保障城市居民居住使用安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市五区内城市危险房屋的管理。
第三条 本办法所称危险房屋，系指房屋结构已严重损坏，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住或使用安全的房屋。
第四条 济南市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门。
第五条 危险房屋的所有人或使用人应当服从市房管部门对危险房屋的鉴定和处理，不得强行居住或使用。
第六条 房屋所有人或使用人认为房屋有危险的，均可向市房管部门提出危险房屋鉴定申请，并同时交验有关证件和资料。
第七条 市房管部门自受理鉴定申请之日起，对一般民用建筑应在三十日内作出鉴定；对工业建筑、高层建筑和文物保护单位及风貌保护建筑，应在六十日内作出鉴定。
第八条 经鉴定确认为危险房屋的，由市房管部门在签发鉴定书之日起五日内，向房屋所有人或使用人发出危险房屋通知书。鉴定书须加盖“济南市房屋安全鉴定专用章”并有鉴定人签字，作为仲裁和审判机关处理房屋纠纷和判决房产案件的依据。
经鉴定确认为非危险房屋的，市房管部门应在鉴定书上注明在正常情况下的有效使用期限。
第九条 进行危险房屋鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，市房管部门可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十条 经鉴定属于危险房屋的，按下列规定处理：
（一）经采取安全技术措施，可解除房屋危险的，修缮后按市房管部门规定的期限使用。
（二）经采取安全技术措施，尚能短期维持使用的房屋，修缮后，在市房管部门观察监督下，限期使用。
（三）对无修缮价值的危险房屋，由市房管部门责令其限期拆除；对暂不便拆除的房屋，市房管部门应当责令房屋所有人或使用人停止使用。
第十一条 对修缮私有危险房屋确有困难的，其所在单位可以给予借贷；属出租房屋的，出租人可以和承租人共同修缮，承租人垫付的修缮费可抵交租金或由出租人分期偿还。
第十二条 修缮异产毗连的危险房屋，由各产权所有人按所占份额承担维修费用。
第十三条 经鉴定的危险房屋，需要拆除重建的，其原拆原建及增建用于安置解困户的部分，可免缴市政公共设施配套费。
第十四条 房屋所有人或使用人对危险房屋不申请鉴定，或者对鉴定的危险房屋不按要求采取修缮措施，导致他人经济损失的，由责任人赔偿经济损失。
第十五条 市房管部门因责任事故，造成他人经济损失的，应当加倍赔偿损失，并追究直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 鉴定危险房屋，市房管部门可按物价部门核定的标准收取鉴定费。
凡经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人负担。
第十七条 本办法由济南市房地产管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
扬州市名牌产品认定管理办法
江苏省扬州市人民政府
(扬府办发〔2003〕89号)
关于印发《扬州市名牌产品认定管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
经研究同意，现将《扬州市名牌产品认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年七月二十六日
扬州市名牌产品认定管理办法
一 总则
第一条为积极推进名牌战略的实施，规范扬州名牌产品的认定工作，促进扬州名牌产品的发展壮大，培育江苏名牌和中国名牌，增强我市产品在国内外市场的竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称扬州名牌产品是指实物质量水平达到国内同类产品先进水平、在省内外处于领先地位，市场占有率、知名度、顾客满意度较高，经扬州市名牌产品认定委员会认定的我市工业产品和农副产品。
第三条为了统一组织实施扬州名牌产品的认定、管理、宣传、培育工作，特成立扬州市名牌产品认定委员会。
扬州市名牌产品认定委员会负责制定扬州名牌产品培育、认定工作的目标、计划和任务，对扬州名牌产品认定工作进行管理。
扬州市名牌产品认定委员会由政府有关部门、社团组织和有关专家组成。
扬州市名牌产品认定委员会下设办公室，办公室设在扬州质量技术监督局，负责扬州名牌产品认定工作的具体事务。
第四条扬州名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，评价科学、公平、公正、公开、不搞终身制的原则。
二 申报条件
第五条申报“扬州名牌产品”称号，应具备下列条件：
（一）具有经国家工商行政管理部门核准的注册商标，具有两年以上的稳定生产的历史。对获得“重合同守信用”或“知名商标”称号的企业优先考虑。
（二）符合国家有关法律法规和产业政策。
（三）工业产品要采用国际标准或国外先进标准，或相当于国际标准、国外先进水平的企业标准。农产品须按标准组织生产。
（四）工业产品要达到规模经济要求，年销售额3000万元以上（对于市场占有率在全省行业排名位居前列的产品、消费类产品、高新技术产品、传统特色产品适当放宽）。农产品要实现产业化经营，年销售额居市内同类产品前列。
（五）在市场上有较高的市场占有率、知名度、顾客满意度，技术经济指标在全市同行业、同类产品中名列前茅。
（六）企业经济效益好，在全市同行业中领先。
（七）企业要推行全面质量管理，建立健全质量体系并能有效运行（对通过质量体系认证或获市级以上质量奖的企业优先考虑）。
第六条凡有下列情况之一者，不得申报扬州名牌产品：
（一）近两年企业销售增幅低于全市平均增幅。
（二）连续两年亏损或连续三年国内市场占有率明显下降。
（三）近两年内发生过国家、省、市质量监督抽查不合格。
（四）近两年内发生过重大质量事故，造成一定经济损失。
（五）近两年内发生过严重的违法行为，造成一定社会影响。
（六）国家产业技术政策明令淘汰的产品。
三 认定办法
第七条建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要内容的评价指标体系。
第八条市场评价主要体现为市场占有率、顾客满意度和出口创汇水平。
第九条质量评价侧重评价产品的标准水平、实物质量水平和持续改进的能力。
第十条效益评价重点评价企业的经营业绩。
第十一条发展评价主要评价企业的技术开发水平和规模。
四 认定程序
第十二条扬州名牌产品认定工作每年进行一次。每年年初由扬州市名牌产品认定委员会公布申请日期，并受理企业申请。
第十三条企业在自愿的基础上如实填写《扬州名牌产品申请表》，并按规定日期上报资料。
第十四条扬州市名牌产品认定委员会办公室在规定的日期之内组织专业工作小组对申报企业的情况进行评价提出初审意见。
第十五条扬州市名牌产品认定委员会办公室将专业工作小组的评价意见进行汇总分析后，提出初选名单提交扬州市名牌产品认定委员会审议。
第十六条扬州市名牌产品认定委员会对拟获“扬州名牌产品”称号的企业通过有关媒体向社会公示，征询社会意见后，审议确定扬州名牌产品，并以市名牌产品认定委员会名义授予其“扬州名牌产品”称号。
五 名牌产品标志管理
第十七条扬州市名牌产品认定委员会制定扬州名牌产品标志并统一管理。扬州名牌标志是质量标志。
第十八条扬州名牌产品称号的有效期为两年。获扬州名牌产品称号的产品在有效期内，可在产品包装、使用说明和有关材料中使用扬州名牌产品标志，并可进行广告宣传，但必须注明获得扬州名牌产品称号的有效期。
第十九条扬州名牌产品在有效期内列入“打击假冒，保护名优”活动中重点保护名优产品的范围，未获得扬州名牌产品称号的，不推荐申报省名牌产品。
第二十条扬州名牌产品有效期满后要继续使用扬州名牌产品标志的，应在有效期满当年按规定重新申请并获认定。
第二十一条未获得扬州名牌产品称号的产品，不得冒用扬州名牌产品标志；超过有效期未重新申请或重新申请未获认定的产品，不得继续使用扬州名牌产品标志。
第二十二条凡发现有冒用扬州名牌产品质量标志或擅自扩大使用范围的，将依法查处。
第二十三条对已经获得扬州名牌产品称号的产品，产品质量波动大、用户反映强烈或发生重大质量事故的，扬州市名牌产品认定委员会将暂停直至撤消该产品的扬州名牌产品称号。名牌产品企业每年如实向名牌认定委员会办公室填报《扬州市名牌产品企业年报表》。
六 附则
第二十四条参与扬州名牌产品认定工作的人员和有关机构，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。参加认定工作的有关人员，应严于律己，公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价，对于违反规定者，将取消评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守者，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条申报企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取扬州名牌产品称号者，将予以取消，并通过社会媒体公告，三年内不再受理该企业的名牌产品申请。
第二十六条除按本办法进行扬州名牌产品认定工作之外，其它任何单位不得再进行扬州名牌产品认定活动。
第二十七条本办法由扬州质量技术监督局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起实施。
扬州市人民政府办公室
2003年7月28日印发
