河北省国有土地租赁办法
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河北省国有土地租赁办法
河北省人民政府
河北省国有土地租赁办法
(2002年2月28日河北省人民政府第51次常务会议通过 2002年3月15日河北省人民政府令〔2002〕第4号公布 自2002年5月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强国有土地租赁的管理，维护土地市场秩序和土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事国有土地的租赁及其有关活动，应当遵守本办法。
第三条省、设区市和县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理工作。
第四条依照本办法的规定以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的期限内，可以依法转让、抵押或者出租。
第五条进行国有土地租赁以及转让、抵押、出租以租赁方式取得的国有土地使用权，有关当事人应当依法签订合同。
第二章租赁的一般规定
第六条除依法以划拨的方式取得国有土地使用权的外，任何单位和个人都可以依照本办法的规定，以租赁的方式取得国有土地使用权。
第七条设区市和县(市)土地行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，以及当地的土地利用总体规划和年度计划，拟定国有土地的出租方案。其中，城市建设用地范围内的国有土地的出租方案，报经设区市或者县(市)人民政府批准后组织实施；城市建设用地范围外的国有土地的出租方案，报经省人民政府批准后组织实施。
第八条国有土地租赁的最高期限：
(一)居住用地为七十年；
(二)商业、旅游和娱乐用地为四十年；
(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育和综合用地以及其他用地为五十年。
第九条进行国有土地租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌出租或者协议的方式。
有二个以上的单位和个人有租赁土地意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌出租的方式租赁土地，并依法发布招标、拍卖或者挂牌出租的公告。
采用协议的方式租赁国有土地的，应当在评估地价的基础上，由设区市和县(市)土地行政主管部门按规定审核确定土地租金，并向社会公布。
第十条国有土地租赁合同应当包括下列内容：
(一)出租方与承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)土地使用条件；
(四)租赁期限；
(五)租金金额及其调整办法；
(六)租金的交付日期和交付方式；
(七)合同终止条件；
(八)违约责任；
(九)当事人认为需要约定的其他事项。
第十一条土地使用者应当自租赁合同生效之日起三十日内，持国有土地租赁合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权设定登记，依法领取土地使用权证书，取得租赁土地使用权。
第十二条土地使用者必须按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金。未按照合同的约定支付租金的，设区市和县(市)土地行政主管部门有权解除合同。
设区市和县(市)土地行政主管部门应当按照国有土地租赁合同的约定提供土地。未按照合同的约定提供土地的，土地使用者有权解除合同。
第十三条土地使用者应当按照国有土地租赁合同约定的用途使用土地。需要改变土地用途的，必须依法办理审批手续，重新签订租赁合同，相应调整土地租金，并向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第三章租赁土地使用权转让
第十四条转让租赁土地使用权应当符合下列条件：
(一)已经按照国有土地租赁合同支付土地租金，并取得土地使用权证书；
(二)已经按照国有土地租赁合同进行投资开发，并完成开发投资总额的百分之二十五以上。
第十五条租赁土地使用权有下列情形之一的不得转让：
(一)不符合本办法第十四条规定条件的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制租赁土地使用权的；
(三)依法收回租赁土地使用权的；
(四)属于共有租赁土地使用权，未经其他共有人书面同意的；
(五)土地权属有争议的；
(六)租赁土地上的房屋已经建成，但未依法登记领取房屋所有权证书的；
(七)法律、法规禁止转让的其他情形。
第十六条租赁土地使用权转让合同应当包括下列内容：
(一)转让方和受让方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)转让金额及其交付日期和交付方式；
(四)违约责任；
(五)当事人认为需要约定的其他事项。
第十七条土地使用者通过转让方式取得租赁土地使用权后对土地的使用期限，为国有土地租赁合同约定的使用期限减去原土地使用者已经使用的期限后的剩余期限。
第十八条转让方和受让方应当自转让合同生效之日起三十日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权转让合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第十九条租赁土地使用权转让后，国有土地租赁合同约定的权利和义务随之转移。
第四章租赁土地使用权抵押
第二十条租赁土地使用权抵押是指抵押人以其依法取得的租赁土地使用权，以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的租赁土地使用权拍卖或者变卖所得的价款优先受偿。
第二十一条租赁土地使用权不符合本办法第十四条规定条件的，不得抵押。
第二十二条租赁土地使用权抵押合同应当包括下列内容：
(一)被担保的主债权的种类和数额；
(二)债务人履行债务的期限；
(三)土地的位置、面积和权属；
(四)租赁土地使用权的价值；
(五)抵押担保的范围；
(六)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十三条租赁土地使用权抵押合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十四条租赁土地使用权抵押担保的主债权的金额，不得高于土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值。
第二十五条租赁土地使用权抵押合同签订后，当事人应当持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权抵押合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向抵押权人颁发土地他项权利证书。
租赁土地使用权抵押合同自抵押登记之日起生效。未经登记的，抵押合同无效。
第二十六条因处分抵押财产取得租赁土地使用权的，应当向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记，并履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第五章租赁土地使用权出租
第二十七条租赁土地使用权出租合同应当包括下列内容：
(一)出租方和承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)租赁期限；
(四)租金金额及其交付日期和交付方式；
(五)合同终止条件；
(六)违约责任；
(七)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十八条租赁土地使用权出租合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十九条出租方与承租方应当自出租合同生效之日起十五日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权出租合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权出租登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向土地使用权承租人颁发土地他项权利证书。
第三十条租赁土地使用权出租后，出租人应当履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第六章租赁土地使用权收回
第三十一条土地使用者依法以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的使用期限内一般不得收回。因进行国家和本省重点项目建设等特殊需要确需提前收回的，必须依法办理审批手续，并按照土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值给予补偿。
第三十二条国有土地租赁合同约定的使用期限届满后，土地使用者需要继续使用该宗土地的，应当于届满之日一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订国有土地租赁合同，并依法办理土地使用权设定登记；未批准续期的，土地使用权由设区市和县(市)土地行政主管部门无偿收回，并对土地使用者按照地上附着物的价值给予补偿。
国有土地租赁合同约定的使用期限届满后土地使用者未申请续期的，土地使用权由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回，地上附着物由土地使用者在规定期限内自行拆除。逾期未拆除的，由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回。
第三十三条收回土地使用权时，设区市和县(市)土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。
第七章附则
第三十四条土地租金应当全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发和土地储备。
土地租金的征收和使用管理办法，由省财政部门和土地行政主管部门另行制定。
土地行政主管部门可以按照国务院财政部门关于土地出让业务费的规定，在土地租金中提取业务费。
第三十五条本办法自2002年5月1日起施行。
中国人民银行关于实行再贷款浮息制度的通知
中国人民银行
中国人民银行关于实行再贷款浮息制度的通知
银发［2004］59号
中国人民银行各分行、营业管理部、各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、各金融资产管理公司：
为稳步推进利率市场化改革，健全中央银行利率形成机制，理顺中央银行和借款人之间的资金利率关系，完善货币政策间接调控体系，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年3月25日起实行再贷款浮息制度。现将有关问题通知如下：
一、再贷款浮息制度是指中国人民银行在国务院授权的范围内,根据宏观经济金融形势,在再贷款(再贴现)基准利率基础上，适时确定并公布中央银行对金融机构贷款利率加点幅度的制度。
二、流动性再贷款利率在流动性再贷款基准利率基础上加0.63个百分点
从2004年3月25日起，用于金融机构头寸调节和短期流动性支持的各档次再贷款利率，在现行再贷款基准利率基础上加0.63个百分点。其中，20天以内再贷款利率为3.33%，3个月以内为3.6%，6个月以内为3.78%，1年以内为3.87%。2004年3月25日（含）前发放的此类再贷款，按照原合同利率执行到期。再贴现利率在现行再贴现基准利率基础上加0.27个百分点，加点浮息后利率为3.24%。
农村信用社再贷款（不含紧急贷款）浮息采取逐步到位的政策。2004年保持现行农村信用社再贷款利率政策不变，即在再贷款基准利率基础上下浮动0.99个百分点；2005年1月1日起，农村信用社再贷款利率执行再贷款基准利率；2006年1月1日起，农村信用社再贷款利率在再贷款基准利率基础上加点，加点幅度按同期人民银行确定的流动性再贷款利率加点幅度减半执行。农村信用社再贷款按合同利率执行到期，合同期内不分段计息。
三、专项政策性再贷款以2003年12月31日为界，实行新老划断、区别对待
中国农业发展银行粮棉油收购与储备再贷款、金融资产管理公司再贷款以2003年12月31日末的余额（扣除国家批准发行的金融债券数额）为限，执行原再贷款利率政策；超过该限额的再贷款，以发放日前一年7年期国债加权平均发行利率为基础加0.5个百分点确定利率。例如，2004年上述再贷款超过限额的部分,以2003年7年期国债加权平均发行利率（2.92%）为基础加0.5个百分点确定，加点浮息后利率为3.42%。
2003年12月31日（含）前发放的国有独资商业银行专项政策性再贷款，按照原利率政策执行到期；2003年12月31日以后新发放的该类再贷款利率，以发放日前一年7年期国债加权平均发行利率为基础加0.5个百分点确定。
四、金融稳定再贷款（主要包括地方政府向中央专项借款、紧急贷款等风险处置类再贷款）利率在原定期限内按照国务院批准的水平执行；申请延期的，在延期期间按照专项政策性再贷款浮息办法执行。
五、再贷款浮息的会计处理
（一）2004年3月25日起发放的流动性再贷款，应按加点浮息利率另设置账户核算。
（二）2005年1月1日起,对农村信用社新发放再贷款按再贷款基准利率另设置账户核算,2006年1月1日起,对农村信用社新发放再贷款按加点浮息利率另设置账户核算。
（三）对专项政策性再贷款，采取新老划断的方法，另设账户核算2004年1月1日后新增的再贷款，新增再贷款2004年1季度的利息应按加点浮息利率向有关借款银行补收。
中国人民银行各分支行接此通知后，要立即转发至辖区内各金融机构法人，并将有关情况和问题及时上报中国人民银行货币政策司（传真：010-66012765）。
中国人民银行
二○○四年三月二十四日
附件:关于再贷款余额分类的说明
为落实再贷款浮息制度，对再贷款余额归并、分类说明如下：
一、对人民银行各分行、营业管理部发放的再贷款，以现行“再贷款考核月报表”的再贷款分类为准，作以下归并：
（一）“短期再贷款”、“对农村信用社再贷款”项下各类再贷款归并为流动性再贷款；
（二）“其他再贷款”项下的各类再贷款归并为专项政策性再贷款；
（三）“紧急再贷款”、“政府借款”项下的各类再贷款归并为金融稳定再贷款。
二、对总行直接发放的再贷款作以下归并：
（一）中国农业发展银行再贷款、金融资产管理公司再贷款，以及对商业银行发放的用于指定用途的再贷款，归并为专项政策性再贷款；
（二）总行发放的其他各类再贷款，归并为金融稳定再贷款。
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽政办发〔2009〕102号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年九月十四日
辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）
第一条 为规范全省政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息公开保密审查，是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
第四条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，未经审查的政府信息不得公开。
政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办，保密工作机构协助，与被审查信息有关的工作机构参与。
第五条 政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
第六条 行政机关政府信息公开保密审查时，应重点审查政府信息是否涉及以下内容：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容；
（五）法律法规不允许公开的其他信息。
第七条 行政机关制作政府信息时，要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开：
（一）涉及国家秘密的政府信息，不得公开；对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经审查同意后，可以予以公开。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
属于主动公开范围的政府信息，应按规定主动公开。
第八条 政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
初审，是指按照本办法第六条的规定，对政府信息的内容进行审查，提出处理意见。
复审，是指对初审结果进行复查。
批准，是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
第九条 保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存，记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期，初审、复审、批准的意见和批准的日期等。
公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
第十条 政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的，要及时纠正。
第十一条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应报请上级业务主管部门或者同级保密工作部门审查批准。
第十二条 行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时，应商请相关部门协助审查，必要时报请同级保密工作部门审查批准。
第十三条 行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时，应当说明不能确定是否公开的原因，提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
第十四条 行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后，应在7个工作日内作出书面答复；如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关，延长答复期限最长不得超过7个工作日。
第十五条 行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理，该解密的予以解密，符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
第十六条 政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。
第十七条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第十八条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第十九条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省政府信息发布协调办法（试行）
第一条 为确保我省政府信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息的发布协调活动适用本办法。
第三条 本办法所指政府信息发布，包括通过政府网站、政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息和依公民、法人和其他组织的申请提供政府信息。
第四条 行政机关公开政府信息，遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责发布；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责发布。
因政府机构改革不再保留的部门的政府信息，由继续履行其职能的部门负责发布。
行政机关不得发布从其他行政机关获取的未公开的政府信息；行政机关可根据工作需要，转载其他行政机关已发布的政府信息。
第五条 多家部门联合制作的政府信息，由主办部门负责发布。主办部门未发布的政府信息，协办部门需要发布时，应事先征求主办部门意见，主办部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复，视为同意公开。
第六条 行政机关拟发布的政府信息涉及其他部门工作内容或发布后可能对其他部门工作产生影响的，应在发布前向所涉及部门征求意见，被征求意见部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复的，视为同意公开。
第七条 行政机关应以书面形式征求其他单位意见，填写《政府信息发布协调单》，提供拟发布政府信息全文。
第八条 行政机关对拟发布政府信息不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请同级政府信息公开主管部门协调审定。
第九条 政府信息公开主管部门组织对该政府信息进行论证后，确定该政府信息是否可以发布，并以书面形式告知相关涉及单位。
第十条 根据国家相关法律、行政法规和其他有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据和统计信息等政府信息，要严格按照《农产品质量安全法》、《传染病防治法》、《动物防疫法》、《测绘法》和《统计法》及相关应急条例、实施细则、实施办法和主管部门文件等规定的权限和程序执行。
第十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调活动，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保和公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法执行。
第十二条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
