天津市安置震灾无房居民住房及拆除临建棚实施办法

上一篇: 青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市人民警察巡察条例》的决定
下一篇: 国家税务总局、中国人民银行关于规范储蓄存款利息清单的通知

江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》的通知

景府发[2001]14号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》已经2001年9月23日市政府第5次常务会议讨论通过，现予发布施行。


二OO一年十月二十二日

景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定

第一条 为加强对建筑承发包活动的监督管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工招标投标活动，确保工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在全市行政区域内进行各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理适用本规定。

本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本规定所称市政设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建工程。

第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程施工招标投标监督管理。其所属招投标管理机构受委托负责建设工程施工招标投标的具体管理工作。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

第四条 本市行政区域内的下列建设工程项目必须实行招标：

（一）涉及社会公共利益、公众安全的项目（含私有企业商品房开发工程项目）；

（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（四）法律、法规规定的其他项目。

第五条 工程项目有下列情况之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准可以不进行施工招标，但必须同时报送行政监察机关备案：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾工程。

（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工工程。

（三）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。

（六）面积1000平方米或总投资50万元以下的工程。

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

第六条 投标人应在工程项目计划立项文件批准后30日内，持计划批文、建设用地许可证、资金落实情况证明等资料向建设行政主管部门办理招标登记手续。

第七条 本规定第四条规定的本市行政区域内建筑面积1000平方米以上或总投资50万元以上的房屋建筑工程，均应实行招标投标方式发包。

第八条 工程招标分公开招标和邀请招标。

凡政府投资和国有企事业单位投资以及政府、国有企业事业单位控股投资的大、中型建设工程均应当依法实行公开招标；对不宜采用公开招标方式发包的其它建设工程，招标人在报经项目分管的招投标管理机构批准后可依法进行邀请招标。无论是
需要公开招标，还是邀请招标的建设工程项目，除市政府同意外，任何机构和个人都无权决定直接发包。

第九条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，不得禁止、限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。

第十条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十一条 本市区域内依法进行招标发包的建设工程项目必须进入"景德镇市建设工程交易管理中心"进行交易，禁止场外交易。市重点工程按有关规定办理。

第十二条 建设工程招标登记、招标人招标资格审查、招投标过程监督、接受备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等工作，应当在政府规定的相应职能机构办理。

第十三条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：

（一）已办理了工程立项计划批文；

（二）招标人已按规定办理了招标登记；

（三）取得了建设用地规划许可证，并已办理建设用地批准手续；

（四）取得了建设工程规划许可通知书（或规划已得到批准）；

（五）施工现场已基本具备"三通一平"等施工条件，能满足施工企业进场的需要。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（六）建设资金已落实或部分落实；

（七）有满足施工需要并已通过设计审查的施工图纸及技术资料。

第十四条 工程项目施工招标根据招标人的需要和采用的评标办法的不同可以设置标底也可以不设置标底；设置标底的项目招
标，其标底应当根据设计图纸及有关资料依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能一个标底。编制过程必须在全封闭状态下进行，不得泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料。

第十五条 投标人应根据招标文件的要求，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。严禁超越资质等级证书许可范围或以其他施工企业名义承揽工程；严禁出卖、转借资质证书或营业执照；严禁无资质证书（包括使用未经建设行政主管部门年检的资质证书）投标承揽工程；严禁项目经理出借项目经理资格证书。

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保金可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

第十六条 投标人不得用非法手段索取标底信息或出具虚假资料，不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
投标人不得以低于其工程成本的报价竞价，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第十七条 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委任合同。
前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。

第十八条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

第十九条 中标人应与招标人在招标文件、投标书等基础上30天内依法签订书面合同，并报建设行政主管部门备案，严禁工程转包和违法分包。

第二十条 依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》以及建设部、监察部联合下发的《建设工程若干违法违纪行为处罚办法》等有关规定，对下列违章、违规、违纪、违法行为视情节依法责令纠正、予以经济处罚或追究相关领导责任。

（一）不办理工程项目报建登记的，应实施招标的工程不进行招标的，应公开招标的工程不公开招标的，应进入有形建设市场招标不进场交易的。

（二）招标人搞明招暗定、肢解工程发包或指定分包单位的。

（三）投标人相互串通、哄抬标价的，以不正当手段索取标底、出具虚假资料的，施工单位转让、出借资质证书、工商营业执照的，项目经理出借其项目经理资格证书以及其它违反工程招标投标行为。

（四）招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。

（五）评标委员会的组成不符合法律、法规规定的。

（六）建设行政主管部门和有关单位，违反规定办理工程项目报建登记、招标投标（含直接发包）手续的；利用职权或者职务便利，限定建设单位将应招标的工程发包给指定的承包单位，为有亲属关系人员承包工程提供方便的；违反规定对招标投标程序和招标投标单位进行不正当干预的；泄露秘密或徇私舞弊的。

第二十一条 对违法、违规、违章问题的处理，由市建设行政主管部门决定；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政处分，依法由市监察局或任免机关决定；对其他人员的行政处分，依法分别由其所在单位或上级机关决定，触及刑律的移交司法机关处理。

第二十二条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。

第二十三条 本规定自颁布之日起执行。

第二十四条 市重点工程按照《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》和《景德镇市重点工程建设施工招标投标若干规定》执行。



国家知识产权局


关于印发《国家知识产权局2009年工作要点》的通知


局机关各部门，专利局各部门，局直属各单位、各社会团体：

　　现将《国家知识产权局2009年工作要点》印发，请认真贯彻执行。各部门各单位要将工作执行情况及时反馈规划发展司，规划发展司将对工作任务完成情况进行监督检查。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家知识产权局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十日

　　国家知识产权局2009年工作要点

　　2009年，是新中国成立60周年，是我们国家克服国际金融危机对我国的不利影响，积极扩大内需促进经济平稳较快增长的关键之年；也是我们积极应对知识产权工作面临的新形势、新机遇，认真履行我局新职能，全面推进知识产权战略实施的关键之年；更是深入贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要措施，大力推进知识产权事业又好又快发展的关键之年。2009年我局工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、提高认识，大力实施知识产权战略，切实加强知识产权工作的统筹协调，进一步完善专利法律法规，全面加强知识产权宏观管理、专利审查和干部人才队伍建设等方面工作，努力把学习实践科学发展观取得的重要成果转化为推动知识产权战略实施的有力举措和强大动力，力促知识产权事业又好又快发展。
　
　　根据上述总体要求，今年我局的工作要点是：

　　一、切实加强知识产权工作的统筹协调，大力推进知识产权战略实施

　　一是做好战略实施的统筹协调工作。充分发挥国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度的作用，进一步完善知识产权战略实施工作联络员制度，研究制定2009年度战略实施计划，明确战略实施的工作任务、目标和措施。（协调司负责）

　　二是积极开展行业知识产权战略推进工作。与科技部等部门合作推动建立重大科技项目的知识产权工作机制，推动制定和完善将专利纳入标准的政策。在需求最迫切的部分外向型行业推动实施“指南针”计划，帮助行业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。（协调司牵头）

　　三是加强对地方和区域知识产权战略制定和实施的指导。出台推进长三角地区利用知识产权促进区域经济社会发展的政策文件，推动长三角区域知识产权合作机制建设。开展区域政策与知识产权政策衔接研究，以农业、装备制造业为突破口，引导相关省区市开展区域特色产业知识产权工作研究。开展地方战略实施试点工作和战略实施效果试评估工作。（协调司负责）

　　四是做好全国保护知识产权的统筹协调工作。研究制定知识产权保护年度工作方案，加大司法保护、行政保护和海关保护、刑事保护知识产权工作的协调力度。举办中国知识产权高层论坛，发布中国知识产权状况白皮书。（协调司负责）

　　五是扎实推进我局战略实施工作。结合我局实际，认真研究制定局内实施知识产权战略任务分工和实施方案，全面推进专利战略和中介服务战略的实施工作。（协调司牵头）

　　二、进一步完善专利法律法规体系建设

　　积极配合国务院法制办做好专利法实施条例的修改工作，力争尽早通过国务院的审议，并确保专利法在今年10月1日顺利实施。做好审查指南、专利行政执法办法、专利实施强制许可办法等部门规章的修改工作，制定侵权判定标准，保证专利法修改的重要条款在操作层面的进一步落实。认真做好专利代理条例和专利代理管理的相关部门规章和规范性文件的修改工作。（条法司、审业部负责）

　　三、提高政策研究、统计分析、服务指导和行政执法能力，全面加强知识产权宏观管理

　　一是提高政策研究水平。围绕中心工作和重大问题特别是知识产权战略实施中的问题、金融危机形势下知识产权保护的新特点以及专利法实施25周年和我局建局30周年等主题，深入展开调查研究，提出切实有效的政策建议。启动知识产权工作“十二五”规划编制的研究工作。进一步完善政务信息工作制度，提高信息报送的数量和质量。（办公室、规划司负责）

　　二是提高专利统计工作水平。对专利统计指标体系进行深入研究，建立更加科学的专利统计指标体系，强化衡量专利质量和价值的指标，引导科学决策，提高行政效能。继续开展专利专项统计调查，促进经常性专利调查制度的形成，全面分析我国专利运用能力的现状和专利对经济的贡献作用。开展专利统计国际交流和数据交换业务，加大对统计数据交换成果的分析。（规划司负责）

　　三是加强对地方知识产权工作的指导。深化知识产权工作合作会商机制，进一步明确我局与地方政府合作会商机制的条件、程序及内容。加大对城市和园区知识产权试点示范工作的指导力度，进一步丰富工作内容。全面实施知识产权强县工程，促进知识产权工作在县级政府层面得到重视和加强。建立地方知识产权工作指标统计上报制度，开展地方知识产权绩效评估工作，注重工作经验总结提炼和指导性文件研究制定的能力建设。（管理司负责）

　　四是加强对企事业知识产权工作的指导。深化知识产权试点示范工作，推进企事业知识产权战略试点工作，重点推进企业集群的知识产权工作。加强专利交流工作站建设和业务开展，启动自主知识产权优势企业培育促进工程，打造一批知识产权优势企业。（管理司负责）

　　五是加大知识产权执法力度。继续深入开展“雷雨”、“天网”等执法专项行动，重点处理一批具有重大影响的案件。开展区域专利执法保护试点工作，着重改善执法条件，推进执法协作，提高执法效率。建立全国专利保护重点联系机制、专利执法保护的定向信息交流机制、定题论证研讨机制和定期会诊机制等。（管理司负责）

　　六是加强知识产权公共服务。推进专利运用与产业化体制机制建设、平台建设和示范项目建设，实施全国专利技术展示交易平台计划，为专利运用与产业化提供服务。加大知识产权维权援助工作力度，积极开展知识产权举报投诉服务工作。启动国外专利申请费用资助工作。继续开展对国家重点行业、重点领域的专利技术分析和预警机制研究，及时发布专利预警信息。提高知识产权中介服务能力，开发完成代理人考试网上考务管理信息系统，有序组织2009年度专利代理人资格考试。提高面向社会和公众的专利文献服务水平，加强知识产权陈列馆、专利展示厅和专利文献馆建设，建好网络“专利文献咨询台”，为客户提供高质量的检索、翻译和咨询服务。（管理司、条法司、研究中心、文献部负责）

　　四、完善审查业务管理，加强审查业务研究，进一步提升专利审查综合能力

　　一是逐步建立审查业务运行控制体系，推动审查业务管理规范化、科学化。不断完善案源调配与统计分析系统、审查人力资源管理系统、审查质量评价系统等，建立业务运行数据分析预警机制。配合中国电子检索系统和电子审批系统的上线运行，对审查流程操作程序进行配套改造。加强审查业务、人力资源、条件保障工作的相互衔接，保质保量完成2009年专利审查工作计划。（审业部负责）

　　二是进一步加强审查业务研究。加强对影响和制约审查综合能力建设的长远性、战略性和全局性问题的研究和分析，探索审查制度和方式改革途径，制定审查工作推进计划。拓展分领域审查策略研究，为提升审查综合能力提供支撑。提高学术研究的信息化管理水平，优化整合学术研究资源，提高信息共享和成果利用水平。（审业部负责）

　　五、保障重点项目建设，加强对信息传播和信息服务体系的整体规划

　　一是确保重大信息化建设项目的顺利实施。完成中国专利电子审批系统的上线运行和新旧系统平稳切换，继续建设和完善电子审批系统的配套项目，保证系统对业务的全面有效支撑。做好中国专利检索与服务系统的局内试运行和公众平台建设，制定系统运行维护方案，建立数据保障机制，启动新增数据的入库和应用项目。启动专利检索与服务系统（公众部分）项目建设。（自动化部负责）

　　二是加强对全国专利信息传播和信息服务的整体规划。科学制定全国专利信息传播与服务整体规划，建立包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共服务体系。启动国家专利数据中心及一至两个区域专利信息服务中心的建设，完成全国47个地方专利信息网点的建设。在高校和科研院所推广专利信息利用，提高科技人才利用专利信息的意识和能力。加强专利数据加工项目的管理，完善数据纠错机制。加强数据资源收集和管理，扩展我局馆藏资源。（规划司、自动化部、文献部负责）

　　六、拓宽宣传渠道，创新宣传方法，切实加强对内对外宣传

　　一是围绕中心任务，做好重大活动的宣传工作。大力宣传实施知识产权战略，做好修订后的专利法及其相关法规实施的宣传工作。谋划好组织好建局30周年、专利法实施25周年宣传活动和“知识产权宣传周”活动。实施“知识产权彩虹工程”，开展“中国公众知识产权文化素养调查”，推动具有中国特色的知识产权文化理论和教育体系的建立。（办公室负责）

　　二是做好知识产权外宣工作。有针对性地推出能够让外国公众入脑入心的系列宣传产品，切实增强宣传效果。在境外举办大型知识产权交流宣传活动。加强媒体平台建设，拓展对外宣传窗口，完成我局政府网站英文版改版工作。加强与WIPO、WTO官方网站的联系与合作。加大新闻发布力度，加强舆情监控，引导舆论导向，提高宣传效果。（办公室负责）

　　七、加快干部人才队伍建设步伐

　　一是加强干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。进一步树立有利于科学发展的用人导向，做好干部选拔任用工作。加强干部教育培训工作，积极推进干部教育培训创新。实施加强后备干部培养锻炼意见。进一步完善领导干部考核评价体系。（人事司、人教部负责）

　　二是加强知识产权人才队伍建设。进一步完善“百千万知识产权人才工程”人才培养工作体制和管理办法，开展第二批高层次人才培养人选推荐评选工作。加大知识产权人才培养基地建设力度，广泛开展知识产权培训工作，加强师资队伍建设、专家信息库建设和教材编写工作。（人事司、人教部负责）

　　八、提升合作层次，转变合作方式，进一步拓展对外交流与合作

　　一是加强跟踪研究和战略布局谋划，主动应对国际知识产权制度的变革。紧紧围绕国家总体外交，加强涉外统筹协调，服务知识产权战略的实施和强局建设，扩大我国在知识产权国际规则制定中的作用和影响。充分利用中美日欧韩五局会谈机制，适时深化我局的参与程度，把握国际专利制度发展动向。不断加强对国际重大问题、热点问题的跟踪与研究，为我国积极主动应对国际知识产权制度的变革提出前瞻性和策略性的建议。（国际司负责）

　　二是继续保持和加强双边合作和区域合作。深化与世界各国的全方位、多层次知识产权合作交流，巩固和加强各种类型合作平台建设，特别是增强同世界知识产权强局和世界知识产权组织的合作，使中日韩三局合作更具实效性、战略性和前瞻性，促成中澳新三局合作框架的确立。积极开拓新的合作关系，特别是与发展中大国的关系。加强与港澳台地区的知识产权合作，开展与台湾地区的民间交流活动，逐步稳妥有序地开展与台湾地区知识产权机构的合作。（国际司负责）

　　三是转变合作方式，争取共同发展。逐步实现由知识产权国际合作与援助的接受者向国际合作与援助的输出者的转变。巩固和深化与发展中国家的工作成果，积极落实与非洲两大地区性知识产权组织、海湾国家合作委员会以及埃及、秘鲁、蒙古和东盟国家签订的合作协议或纪要。有效利用各类援外基金，配合我国总体外交，做好面向发展中国家的外援和人员培训。（国际司负责）

　　九、加强预算编制和计划预算执行管理，提高资金使用效益

　　围绕实施知识产权战略的要求，加强预算编制和资金保障工作。完善计划申报审批管理工作，进一步规范计划预算申报内容和程序。加强对计划预算执行的监督,定期对计划预算执行情况进行分析和公布。积极推进项目绩效管理，开展信息化项目财务验收工作，并选择一些重点项目开展绩效评估。（规划司、专利局办公室负责）

　　十、加强后勤和基础保障，大力强化条件保障能力建设

　　进一步加强与相关部门和单位的沟通，全力推动“三期工程”项目建设，力争在年内完成工程拆迁工作，并着手进行土建。群策群力，努力拓宽解决职工住房问题新思路。改善集体宿舍居住环境，为单身职工提供尽可能完善的住宿保障。强化后勤服务规范化管理，转换服务机制，提高服务的专业化、程序化、规范化水平。做好离退休干部工作。（规划司、专利局办公室、离退休干部部负责）

　　十一、围绕重点，扎实推进党的建设

　　一是以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，扎实推进党的思想理论建设。继续深入开展学习实践活动，紧密结合实际，着力建立健全保障和促进知识产权事业科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，确保学习实践活动取得实效。围绕庆祝新中国成立60周年，以党组中心组理论学习为龙头，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习、宣传和教育。（机关党委负责）

　　二是以加强思想政治建设为重点，扎实推进各级领导班子建设。认真贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见〉的通知》精神，重点加强思想理论、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，推动各级领导干部提高思想政治素质，保持立党为公、执政为民的政治本色。（机关党委负责）

　　三是以深入贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件为重点，扎实推进基层党组织建设。优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动效果，切实提高基层党组织工作的针对性、实效性。切实加强对党员的教育、管理和服务，研究出台加强流动党员管理的暂行办法。（机关党委负责）

　　四是以进一步密切党群关系为重点，扎实推进党的作风建设。认真开展党性党风党纪教育。充分发挥工青妇组织联系群众的桥梁纽带作用，组织开展丰富多彩的文体活动，做好庆祝新中国成立60周年局内文艺汇演等工作。以促进和谐机关建设为目标，培育以人为本、健康向上、奋发进取的机关文化氛围。加强对青年职工的思想教育，着力研究新形势下加强青年队伍建设的举措，筹备召开第二次青年工作会议。（机关党委负责）

　　五是进一步加强党风廉政建设，贯彻落实我局《工作规划》实施办法。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。加强反腐倡廉宣传教育工作，完善反腐倡廉制度，拓宽监督渠道，增强监督实效，加强对重点环节和重点部门权力行使的监督，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。加大对违反政治纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件的查处力度。开展廉政监察、效能监察、执法监察，进行特邀监督员试点工作。加强内部审计工作，强化审计监督。