内蒙古自治区信访条例

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最高人民法院


最高人民法院关于命名首批全国法院文化建设示范单位的决定

法〔2010〕41号


近年来，全国各级人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，以高度的政治责任感和历史使命感，紧密结合人民法院实际，不断加强文化建设，精心培育和大力弘扬社会主义法院文化，为推动人民法院队伍建设，促进审判和执行工作科学、健康、有序发展做出了积极贡献。

为总结推广各地法院文化建设的有效措施和新鲜经验，树立法院文化建设的标杆和榜样，进一步掀起人民法院文化建设的新高潮，最高人民法院决定：命名北京市东城区人民法院等40个法院为“全国法院文化建设示范单位”。希望这些法院继续总结经验，创新工作，更好地发挥示范和引领作用。

最高人民法院号召，全国各级人民法院要大力开展向法院文化建设示范单位学习活动，进一步推进全国法院文化建设。要认真按照推动新时期中国特色社会主义先进文化大发展大繁荣的战略部署和总体要求，准确理解和定位法院文化建设的基本内涵和主要内容，紧紧围绕法院中心工作，全面加强人民法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，大力拓展文化建设的新途径，广泛开展丰富多彩的文化主题实践活动，确保人民法院文化建设健康发展。

当前，人民法院面临的工作任务繁重而艰巨。全国各级人民法院要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，通过持之以恒地开展法院文化建设，尤其是加强“学习型法院”建设，着力培育和塑造广大法院干警的理想信念、价值追求、职业道德和行为准则，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，努力培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法院队伍，为人民法院更好地发挥职能作用提供强大的精神动力、智力支持和文化保障。



附：全国法院文化建设示范单位名单

二○一○年一月二十九日


全国法院文化建设示范单位名单



北京市

东城区人民法院

天津市

西青区人民法院

河北省

衡水市中级人民法院

山西省

芮城县人民法院

内蒙古自治区

通辽市科尔沁区人民法院

辽宁省

海城市人民法院

吉林省

延吉市人民法院

黑龙江省

大庆市中级人民法院

鸡西市鸡冠区人民法院

上海市

第二中级人民法院

江苏省

南通市港闸区人民法院

江阴市人民法院

浙江省

宁波市鄞州区人民法院

安徽省

淮北市相山区人民法院

福建省

福州市中级人民法院

厦门市同安区人民法院

江西省

赣州市中级人民法院

山东省

枣庄市中级人民法院

青岛市崂山区人民法院

河南省

洛阳市涧西区人民法院

湖北省

武汉市洪山区人民法院

湖南省

岳阳市中级人民法院

浏阳市人民法院

广东省

汕头市中级人民法院

广州市萝岗区人民法院

广西壮族自治区

百色市中级人民法院

海南省

白沙黎族自治县人民法院

重庆市

沙坪坝区人民法院

四川省

成都市中级人民法院

贵州省

遵义市汇川区人民法院

云南省

曲靖市中级人民法院

西藏自治区

拉萨市中级人民法院

陕西省

西安市中级人民法院

安塞县人民法院

甘肃省

天水市中级人民法院

青海省

湟源县人民法院

宁夏回族自治区

吴忠市红寺堡开发区人民法院

新疆维吾尔自治区

喀什地区中级人民法院

军事法院

南京军区福建军事法院

新疆生产建设兵团

莫索湾垦区人民法院




青海省西宁市人民政府


西宁市房屋产权产籍管理办法

西宁市人民政府令第26号


《西宁市房屋产权产籍管理办法》已经市人民政府 第１２次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。

市 长 李津成
一九九九年七月二十日



西宁市房屋产权产籍管理办法



第一章 总则
第一条 为了加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的全部房屋。规划区内集体所有土地和规划区外国有土地范围的房屋，可参照本办法执行。
第三条 房屋所有权与该房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。
第四条 本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利。房屋所有权是指权利人对房屋享有的占有、使用、收益和处分权利。他项权利是指抵押权、典权等。
本办法所称房屋产籍，是指房产档案、房产平面图纸以及帐册、表卡、视听资料等反映产权现状和历史情况的资料。
第五条 市、县房地产行政主管部门（以下简称房管部门）负责本行政区域内房屋产权产籍的管理工作。
第二章 房屋产权登记
第六条 公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销，均应依照本办法在规定的期限内向房管部门申请登记。
第七条 申请房屋产权登记，产权人应当亲自办理，不能亲自办理的，可出具书面委托书，委托他人代为办理。境外申请人的委托书应按规定经过公证或者认证。
全民所有的房屋，由国家授权的管理单位申请登记。
集体所有的房屋，由持有房产来源依据的集体所有单位申请登记。
共有房屋，由共有人共同申请登记。
房屋他项权利，由房屋所有权人和他项权利人共同申请登记。
第八条 公民申请房屋产权登记，申请人必须具有完全民事行为能力，申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应当由其法定代理人代为申请。
第九条 公民申请房屋产权登记，必须使用《居民身份证》姓名，不得使用别名、化名；法人或其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定名称。
第十条 房屋产权登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记、注册登记。
新建的房屋，购买的商品房屋，依法强制取得的房屋、集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋及其他未取得房屋所有权证的房屋，应当申请产权初始登记。买卖、交换、赠与、继承、析产、兼并、合资、入股的房屋，单位调拨、价拨、分割接管的房屋，应当申请产权转移登记。扩建、改建的房屋，改变用途、改变产权人名称或姓名的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，应当申请产权变更登记。全部焚毁、倒塌、拆除、抵押权、典权等他项权利终止的房屋，应当申请产权注销登记。设定抵押权、典权等他项权利的房屋，应当申请他项权利登记。房屋开发经营单位营建的商品房屋，应当申请注册登记。
第十一条 单位按《西宁市职工购买公有住房暂行办法》，出售给职工个人的公有住房，出售单位应当统一向房管部门申请办理产权转移登记。
第十二条 私人建造的无证房屋，如符合《西宁市城市规划管理条例》，不在公房土地使用范围内的，补办国有土地使用权证、建筑许可证后，确认产权，登记发证。
第十三条 房屋设定抵押权或典权时，应当包括房屋所占用的土地使用权。
第十四条 房屋权属登记按照下列程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于房管部门认为有必要进行公告的登记。
第十五条 申请房屋产权登记，申请人必须向房管部门提交下列证件和资料：
（一）公民身份证件、法人或其他组织的资格证明。
（二）土地使用权证或用地证明文件；
（三）２份符合《房产测量规范》的房产分丘（分户）平面图（１∶１００至１∶５００）；
（四）由房管部门规定的相关产权来源证件。
第十六条 房屋产权登记的时间规定：
（一）新建的房屋，产权人应在竣工之日起９０日内申请登记；
（二）产权转移的房屋，产权人应在行为发生之日起３０日内申请登记；
（三）产权变更的房屋，产权人应在竣工或变更事实发生之日起３０日内申请登记；
（四）设定他项权利的房屋，权利人应在协议签订之日起３０日内申请登记；
（五）被拆迁的房屋，拆迁人应在拆迁结束之日起３０日统一申请注销登记。全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，产权人应在自事实发生之日起３０日内申请注销登记。抵押权、典权等他项权利终止时，权利人应在终止之日起１５日内申请注销登记；
（六）开发单位建造的商品房屋，在竣工后３０日内申请注册登记。
第十七条 有下列情形之一的，房管部门不予房屋产权登记：
（一）临时建筑和违章建筑；
（二）违法用地；
（三）拆迁公告发布后进行改建、分户、改变用途、产权转移或设定他项权利的；
（四）结构简陋，达不到土木三等标准的附属房屋；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 有下列情形之一的，经申请人申请可以暂缓房屋产权登记：
（一）房产权利证件不全的；
（二）房产纠纷尚未解决的；
（三）法律、法规规定可以暂缓登记的。
第十九条 房管部门受理房屋产权登记申请时，应出具收件收据。申请人应按物价部门审定的收费标准缴纳有关费用。
第二十条 对可能有异议的房屋，由房管部门张贴公告征询异议，公告期为３０日。异议人应向房管部门提交异议书及有关证据。申请人应书面答复，房管部门在调查核实后，作出登记与否的决定。
第二十一条 异产毗连房屋，或不能分割使用的共用附属房屋（门厅、走道、楼梯、垃圾道、厕所等），按协议或实际状况确定权属关系；明确权属后，在房屋权属证书上标注。不能确定的，按《房产测量规范》中有关规定分摊。
第二十二条 凡权属清楚，产权来源证件齐全的，房管部门应当在受理登记后的２个月内核准登记，颁发房屋权属证书。注销登记应当在受理登记后的１个月内核准，并注销房屋权属证书。
第二十三条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。申请房屋所有权登记并经核准的，发给产权人《房屋所有权证》。对参加房改，按标准价购买的公有住房，核发《房屋所有权证》时，应当注明部分产权的份额比例。共有房屋申请登记并经核准的，对共有权人书面议定的代表发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权证》。《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等的法律效力。设定抵押权、典权等他项权利的房屋申请登记并经核准的，对他项权利人发给《房屋他项权证》。
第二十四条 房屋权属证书损毁、遗失的，权利人应当登报声明，并持经公证的具结保证向房管部门申请补发，由房管部门发布补发公告，经６个月无异议的予以补发，并在新证上注明“补发”字样。
第二十五条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或他项权利的唯一合法凭证，任何单位和个人不得涂改、冒领或者伪造。
第三章 房屋产权管理
第二十六条 凡未依照本办法申请和办理房屋产权登记的，其房屋所有权的取得、转移、变更和他项权利的设定均为无效。
第二十七条 共同共有、按份共有、异产毗连等房屋的所有权允许分割（不含确实难以分割的）；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。分户出售或部分单户出售的楼房，应当维持该楼房土地的共同使用权，房屋所有权转移时，土地使用权不能分割转移。同一院落有２个以上产权人，厕所、门道等共用部分，应当维持土地的共同使用权；部分房屋所有权转移时，共用部分的土地使用权不得分割转移。楼区院内和平房院内的公共设施占地的使用权和公用绿地的使用权不得分割转移。
第二十八条 有下列情况之一的，除依法继承或经人民法院判决的外，禁止所有权转移或设定他项权利：
（一）在城市改造规划实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）违章建筑和临时建筑；
（四）未依法登记领取权属证书的；
（五）房屋产权有纠纷的；
（六）其它依法禁止转移的。
前款第（一）、第（二）两项，禁止期限不得超过１年。
第二十九条 产权人办理下列事项，必须持有《房屋所有权证》：
（一）房屋所有权的转移、变更；
（二）房屋的翻建、改建和扩建；
（三）房屋的抵押、出典；
（四）房屋拆迁补偿；
（五）办理工商营业执照和房屋出租；
（六）房屋的保险和参与合资、合作等。
第三十条 在拆迁范围内，房屋所有权人尚未办理《房屋所有权证》的，必须到房管部门登记，经审查确权后，发给《房屋产权证明书》。
第三十一条 房屋产权总登记、验证、换证必须经市人民政府同意，并发布通告。凡列入总登记、验证、换证范围的房屋，产权人应当在通告规定的期限内办理登记。
第三十二条 对于逾期无人申请产权登记，或者申请人不能提供合法产权证件的房屋，由房管部门依照有关法律、法规的规定予以代管。代管的房屋，由房管部门代为登记，不颁发《房屋所有权证》。
第三十三条 有下列情形之一的，房管部门有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而未在规定期限内办理注销登记的；
（四）人民法院或仲裁机构裁决房屋转移，当事人拒不交回权属证书的；
（五）房管部门工作人员工作失误造成房屋产权登记不实的。注销房屋权属证书，房管部门应当作出书面决定，并送达房屋产权人。
第四章 房屋产籍管理
第三十四条 城市房屋产籍，由房管部门统一管理，并应建立健全房产档案管理制度。房产档案实行有偿提供，法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 实施房屋测量，应当符合《房产测量规范》，准确反映房屋的自然状况和房屋要素，为审查确认产权提供可靠依据。
第三十六条 房产档案应当长期保存。发生丢失或者损坏时，要及时采取补救措施。
第三十七条 房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。
第五章 法律责任
第三十八条 未按期进行房屋权属登记的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》责令限期补办，并按原登记费的３倍以下收取登记费。
第三十九条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下的罚款。涂改房屋权属证书的，其证书无效，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下的罚款。非法印制、伪造房屋权属证书的，由房管部门依据《城市房屋权属登记管理办法》没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以１００００元以上３００００元以下的罚款；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 胁迫、辱骂、殴打房管部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 因房管部门工作人员过失导致登记不当，致使产权人受到经济损失的，由房管部门承担赔偿责任。
第四十三条 房管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 发生房屋产权纠纷，由当事人双方协商解决，协商不成可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院诉讼。
第四十五条 本办法由西宁市房地产管理局负责解释。
第四十六条 本办法自１９９９年９月１日起施行。《西宁市房屋所有权登记发证管理办法》（宁政〔１９８７〕０５６号同时废止。