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国家商检局


国家商检局关于印发《进口商品质量许可证制度实施办法（试行）》的通知
国家商检局




国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部，各地商检局：
根据国家商检局、国家经委、对外经济贸易部、海关总署一九八七年九月八日联合发布的《进口商品质量监督管理办法》，国家对涉及安全、卫生、环境保护、劳动保护和检疫的商品，实行进口商品质量许可制度的规定。经国家商检局、国家经委、对外经济贸易部召集有关部门代表征
求意见，有关监督、检验机构共同修改，现将《进口商品质量许可制度实施办法（试行）》印发给你们。请按照本办法的规定，做好各项准备工作，尽快组织实施。


第一章 总 则
第一条 为防止危害人身生命健康或者能引起安全事故的商品进口，维护社会公共利益，根据国家商检局、国家经委、对外经济贸易部、海关总署联合发布的《进口商品质量监督管理办法》，特制定本办法。
第二条 国家对涉及安全、卫生、环境保护、劳动保护和检疫（以下简称“安全”）的商品，实行进口商品质量许可制度。对符合我国颁布和采用的“安全”法规和标准的进口药品、食品、动植物产品准予注册，其他进口商品发给《安全标志》或者证书。
第三条 根据国家对进口商品的检验和质量监督实行统一管理、分工负责的原则，国家商检局统一负责全国进口商品质量许可制度管理工作。进口人用药品、食品的质量许可制度工作由卫生部及其指定的药品检验机构、食品卫生监督、检验机构办理；进口兽药（包括饲料药物添加剂）
、饲料添加剂、进口动植物产品的质量许可制度工作由农业部及其指定的兽药监察机构、饲料监察机构、动植物检疫机构办理；进口锅炉压力容器的质量许可制度工作由劳动部及其指定的锅炉压力容器安全监察、检验机构办理；进口船舶（包括海上平台）、主要船用设备及材料、集装箱的
质量许可制度工作由船舶检验局及其指定的船舶检验机构办理（以上机构简称有关监督检验机构）。其他涉及“安全”的进口商品质量许可制度工作由国家商检局及其指定的商检机构办理。
第四条 《实施质量许可制度的进口商品目录》（以下简称《目录》），由国家商检局和有关监督、检验机构的主管部门负责制定，并于《目录》实施前六个月公布。公布《目录》可以根据需要分期分批进行。有关监督、检验机构的主管部门应在公布《目录》前会商国家商检局。
第五条 已获得《安全标志》、证书或者注册的《目录》内商品，由国家商检局和有关监督、检验机构的主管部门发布公告；未获得《安全标志》、证书或者注册的不准进口。
第六条 获得质量许可的商品必须具备下列条件：
1．商品必须符合我国颁布和采用的有关“安全”法规和标准的要求。
2．生产厂的生产检验条件和质量保证能确保生产符合要求的商品。
有关的“安全法规”标准和对生产厂的考核要求由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门另行规定。

第二章 获得质量许可的程序
第七条 外贸经营和收、用货单位申请办理《目录》内商品进口手续前，应告知国外厂商或者代理人必须申请办理并获得进口商品《安全标志》、证书或者注册后才能签订进口贸易合同。
第八条 自《目录》公布后，国外厂商向我国首次出口《目录》内商品时，必须按商品的型号规格在签订贸易合同前直接或通过代理人向我国国家商检局指定的商检机构或者有关监督、检验机构的主管部门指定的监督、检验机构提出申请并按规定预付申请的样品检验费和生产检验条件
考核费。
第九条 商检机构或者有关监督、检验机构对申请的样品和有关技术文件，按我国颁布和采用的“安全”法规和标准负责检验和审查。经检验和初审合格后，商检机构或者有关监督、检验机构应及时通知申请人准备接受对生产厂的生产检验条件作考核审查并说明考核审查的内容和时间
。
第十条 对生产厂的生产检验条件考核审查合格后，由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门向申请人签发证书签注有效期限并批准使用《安全标志》或者准予注册。
第十一条 对申请样品检验不合格或者对生产厂的生产检验条件考核不合格的，通知申请人，自通知之日起六个月内不得再申请。
第十二条 使用进口商品《安全标志》、证书或者注册的有效期限，由国家商检局和有关监督、检验机构的主管部门根据不同商品另行规定，超过有效期限的，必须重新申请。

第三章 日常检验和监督管理
第十二条 《目录》内商品到货时，由商检机构和有关监督、检验机构实施强制检验，经检验不合格的，应当监督有关单位进行无害化处理，或者责令退货，或者销毁。未获得《安全标志》、证书或者注册的商品，商检机构或者有关监督、检验机构不接受报验。
第十三条 到货的《目录》内商品必须与申请的样品相符，经检验两批不合格的，吊销《安全标志》、证书或者注销注册。吊销《安全标志》、证书或者注销注册的商品，由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门发布公告。自发布公告之日起六个月后才能重新申请。
第十四条 对获得《安全标志》、证书或者注册的生产厂，由商检机构或者有关监督、检验机构派员或者委托认可的国外的实验室（包括检验机构）按我国颁发和采用的“安全”法规和标准要求作不定期抽查和监督管理。
第十五条 生产厂在商品的生产条件、原材料、配方、产品设计或者结构有改变时，必须及时通知商检机构或者有关监督、检验机构，未经确认不得更改。
第十六条 根据国家对进出口商品检验的实验室实施认可制度的规定，国内外的实验室（包括检验机构）可以向国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门申请实验室认可。被认可的实验室承担指定的与进口商品质量许可制度有关的工作，国家商检局或者有关监督、检验机构的主
管部门对被认可的实验室的工作进行监督检查，发现不具备认可条件时，将吊销认可证。被认可和吊销认可的实验室由国家商检局和有关监督、检验机构的主管部门公布。
第十七条 工商行政管理机关负责进口商品在国内流通领域的监督管理。列入《目录》内的进口商品，无《安全标志》、证书或者注册标记（或编号）的，不得在国内市场流通。
第十八条 凡未获得《安全标志》、证书或者注册的《目录》内商品、报刊、电台、电视台不得接受国外有关厂商的宣传广告申请；对已获得《安全标志》、证书或者注册的商品，广告宣传内容必须事先征得商检机构或者有关监督、检验机构的同意。
第十九条 擅自进口和销售没有《安全标志》、证书或者注册的《目录》内商品；擅自使用和变卖、伪造、转让《安全标志》、证书或者注册标记（或者编号）的，由国家商检局和各主管部门在各自的职责范围内按我国政府的有关规定处罚。

第四章 附 则
第二十条 《安全标志》的式样由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门制订公布。
第二十一条 申请《安全标志》、证书或者注册的国外厂商应为商检机构或者有关监督、检验机构及其被批准认可的实验室派出人员对生产厂进行考核审查和监督管理提供工作、生活上的方便，并协助办理入境签证。
第二十二条 商检机构或者有关监督、检验机构对申请《安全标志》、证书或者注册的商品的样品检验、生产检验条件考核、日常监督和抽查，以及《安全标志》工本费，按规定向申请人收取费用。具体收费办法由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门另行规定。
第二十三条 商检机构和有关监督、检验机构以及被认可的国内外实验室（包括检验机构）应对申请样品的技术、生产厂的生产检验技术和检验、考核结果保密，以保护申请人的合法权益。
第二十四条 进口动植物及其产品的检疫按照中华人民共和国动植物检疫条例办理。
第二十五条 本办法由国家商检局负责解释和修订。未尽事宜由国家商检局或者有关监督、检验机构的主管部门另行规定。




1988年4月29日
福建省人民政府


福建省武夷山景区保护管理办法
省政府令94号
　　《福建省武夷山景区保护管理办法》已经2005年6月13日省人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。

省　长　黄小晶
二○○五年九月十二日

福建省武夷山景区保护管理办法

第一章　总　则

　第一条　为了有效保护、永续利用武夷山风景名胜资源，促进人与自然和谐发展，根据国家有关法律、行政法规以及《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》，结合武夷山景区实际，制定本办法。

　　第二条　在武夷山景区范围内，从事保护、管理和开发利用风景名胜资源的活动应当遵守本办法。

　　第三条　武夷山景区风景名胜资源的保护管理应当遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　第四条　武夷山景区风景名胜资源是不可再生的国家资源，应当依法严格保护，任何组织、个人不得侵占、破坏和非法转让。

　　任何组织、个人都有保护风景名胜资源的义务。

　　第五条　保护管理武夷山风景名胜资源，应当维护群众利益。因保护管理需要给当地群众生产、财产造成损失的，应当依法给予补偿。

第二章　保护管理机构

　　第六条　省人民政府设立武夷山景区保护管理协调委员会，负责协调武夷山景区保护管理的重大事宜。

　　协调委员会议事规则、办事程序等经协调委员会通过，并报省人民政府批准后实施。

　　第七条　南平市人民政府应当对武夷山景区的保护、管理和开发利用等重大事项进行协调和监督。对景区在保护管理方面需要省武夷山景区保护管理协调委员会确定的重大事宜，应当由南平市人民政府审核后上报，并对省武夷山景区保护管理协调委员会确定事项的执行情况进行监督。

　　第八条　武夷山市人民政府应当把武夷山景区的保护、管理和开发利用，纳入国民经济和社会发展计划，组织、督促有关部门做好各项工作，协调与武夷山景区内各乡（镇）、街道办事处和有关管理机构的关系。

　　第九条　武夷山市人民政府设立的武夷山国家级风景名胜区管理委员会（以下称景区管理机构）履行下列保护管理职责：

　　（一）宣传和贯彻有关法律、法规和政策；

　　（二）保护武夷山风景名胜资源及其生态环境；

　　（三）组织实施武夷山风景名胜区规划；

　　（四）管理、维护和完善武夷山景区配套设施；

　　（五）制定武夷山景区的管理制度，负责景区内环境卫生、服务业的监督管理；

　　（六）负责武夷山景区的安全工作，定期检查其安全设施，维护交通、旅游秩序，保障游客的人身安全；

　　（七）依法查处武夷山景区内违法行为；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第十条　武夷山景区实行相对集中行政处罚权，由景区管理机构行使，具体权限、范围等方案由武夷山市人民政府拟定，经南平市人民政府同意后，报省人民政府批准实施。

　　第十一条　涉及武夷山景区的行政许可事项，由实施行政许可的机关征求景区管理机构意见后依法作出。

第三章　规划和建设

　　第十二条　武夷山风景名胜区总体规划和详细规划，是武夷山景区保护、建设、管理的重要依据。武夷山风景名胜区规划经批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。确需对武夷山风景名胜区范围、布局等重大内容进行调整或者修改，应当报原批准机关批准。

　　第十三条　武夷山景区属于特别保护地带，依照《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》规定，由武夷山市人民政府报省人民政府确定后设立标志。

　　在武夷山景区内，禁止建设水电站以及武夷山风景名胜区规划外的任何项目；符合武夷山风景名胜区规划的建设项目，其布局、高度、造型、色彩、规模等应与周围景观和环境相协调，严格执行环境影响评价制度，并按法定程序办理审批手续。

　　第十四条　经依法批准的建设项目在施工过程中，必须采取有效措施，保护人文和自然景观及周围的林木、植被、水体、地貌；施工过程中形成的废弃物必须运至指定地点进行填埋或销毁；竣工后，必须及时清理垃圾，进行绿化、复原，恢复环境原貌。

　　第十五条　对不符合武夷山风景名胜区规划，妨害安全、污染环境或者有碍武夷山景区风貌的原有建筑物、构筑物，武夷山市人民政府应当组织有关部门采取措施限期改造、拆除或迁移。

　　第十六条　武夷山市人民政府应当根据武夷山风景名胜区规划，组织有关部门做好武夷山景区内道路、输变电线路、通讯、供水排水、供气等主要基础设施建设。

　　第十七条　武夷山景区内村镇房屋需翻修、改建的，应当符合武夷山风景名胜区规划要求，并应征求景区管理机构意见后依法进行。

　　当地人民政府应当做好新村的规划及其基础设施配套建设。

第四章　保护和管理

　　第十八条　任何组织和个人在武夷山景区内均应自觉遵守有关规定，爱护景区的景物、林木、设施和环境。

　　第十九条　在武夷山景区内应当按照保护生态兼顾观赏相结合的原则，进行绿化造林和封山育林。鼓励和支持在景区从事有利于绿化和生态保护的活动。

　　禁止在武夷山景区内采伐林木，采集珍稀、濒危的野生植物，伤害和捕猎野生动物；不得擅自采集标本、野生药材和林产品。

　　第二十条　应当做好武夷山景区内的水土保持和水资源的保护工作。禁止毁林开荒、垦山种茶、采石、采砂、取土和建造坟墓等改变山体、水体的活动。

　　第二十一条　武夷山景区内的土地、森林等自然资源，依照法律法规进行登记，明确产权归属，保护产权者的利益。

　　第二十二条　景区管理机构应当对古树名木、珍稀植物、古建筑和文物史迹设置标志，建立档案，并采取防腐、防震、防火、防洪、防窃、避雷、防蛀及防治病虫害等保护措施，确保安全。

　　第二十三条　景区管理机构负责安全防范、消防基础设施建设，加强安全防范教育，组织有关部门定期检查，及时消除安全隐患。

　　景区管理机构应当建立护林组织，负责巡山护林和森林病虫害防治工作。合理设置防火设施，规定森林防火期，划定防火区域，设立明显的禁火标志，及时发布森林火警信息，切实做好森林防火的预防和扑救工作。

　　武夷山景区内各单位必须遵守国家有关安全、消防法律法规，加强用电、用火管理；建立群众性的安全保卫、消防队伍，落实安全、消防措施，提高自防自救能力。公安机关和公安消防机构应加强指导、监督。

　　第二十四条　景区管理机构根据武夷山风景名胜区总体规划编制的旅游专用公路规划，经武夷山市人民政府审定后，按法定程序办理相关审批手续。

　　第二十五条　在武夷山景区内推广环保型车船作为交通工具，应当严格按照武夷山风景名胜区规划的要求，由景区管理机构拟定具体方案，经科学论证，按程序报请批准后实施。

　　第二十六条　武夷山市人民政府依据武夷山风景名胜区总体规划的要求，从保护管理需要出发，对武夷山景区内的居民实行有计划的外迁时，应当依法给予补偿和安置；同时应当对外迁居民的生产经营活动予以引导、扶持。

　　第二十七条　景区管理机构应当依据保护管理的要求，及时发布客流信息，有计划控制客流量。应当制定应急预案，在客流高峰期采取有效措施及时组织分流，维护旅游秩序，保障游客安全。

　　第二十八条　景区管理机构应当根据统一管理、分散经营、方便游客的原则，对旅游服务经营点进行统一规划和建设。经营者必须在指定的地点和项目范围内经营。

　　景区管理机构应当完善旅游服务经营点的管理。旅游服务经营点经营者的确定，按照公开、公平、公正的原则安排给武夷山景区内的村民经营；如面向社会选择经营者的，应当采用公开招标投标的方式进行。

　　第二十九条　武夷山景区经营者可通过成立行业协会进行自律管理，景区管理机构和有关部门应当对景区内各类行业协会进行指导和监督。

　　第三十条　在武夷山景区内禁止下列行为：

　　（一）在建筑物、史迹、岩石、树木上涂改、刻划；

　　（二）擅自引进与景区生态环境不相协调的外来动植物；

　　（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、网鱼和钓鱼；

　　（四）攀树折花、损坏植被；

　　（五）燃放烟花爆竹、野外用火、禁烟区吸烟；

　　（六）乱扔纸屑、果皮、杂物等废弃物，超标排放污水、噪声和大气污染物；

　　（七）在九曲溪内游泳；

　　（八）其它破坏景区自然和人文景观的行为。

第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　按照本办法第十条规定，经省人民政府批准，景区实行相对集中行政处罚权的，由景区管理机构依法实施行政处罚。

　　第三十二条　景区管理机构及其工作人员违反本办法规定不依法管理和保护景区风景名胜资源及参与经营活动的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十三条　本办法所称武夷山景区是指按照国务院批准的《福建省武夷山国家级风景名胜区总体规划》确定的东至崇阳溪；西至遇林亭——星村镇；南至东山埔——前兰；北至黄柏翁家村（跨过黄柏溪）面积64平方公里的区域。

　　武夷山国家级风景名胜区总体规划确定的其他区域及外围保护地带，依照其他有关法律、法规、规章进行保护管理。

　　第三十四条　本办法自2005年11月1日起施行。