林业工作站管理办法

上一篇: 交通部关于发布《交通部优质产品评选办法》的通知(已废止)
下一篇: 大连市新建住宅认购住房建设债券的规定

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市事业单位登记管理办法（沈阳市政府令第15号）



　　《沈阳市事业单位登记管理办法》业经2010年6月9日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

市长：陈海波
二○一○年六月十三日


　　
　　沈阳市事业单位登记管理办法
　　
　　第一章　总 则
　　
　　第一条　为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法所称事业单位，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
　　
　　第三条　市和区、县（市）机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责对同级事业单位的登记管理。
　　
　　市登记管理机关负责对区、县（市）登记管理机关事业单位登记管理工作的指导和监督。
　　
　　第二章　登记事项与登记程序
　　
　　第四条　事业单位登记事项包括：名称、场所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。
　　
　　第五条　申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满3年的事业单位名称相同或者相近似。
　　
　　事业单位一般使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在《事业单位法人证书》上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。单位印章、银行账户等使用的名称应当与经核准登记的名称相符。
　　
　　第六条　市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：
　　
　　（一）市直属事业单位；
　　
　　（二）市委、市政府各部门举办的事业单位；
　　
　　（三）直接或者间接使用市级财政经费的社会团体举办的事业单位；
　　
　　（四）市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
　　
　　（五）国家事业单位登记管理局、省事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位；
　　
　　（六）依照有关规定，应当由市级登记管理机关登记管理的其他事业单位。
　　
　　第七条　各区、县（市）登记管理机关登记冠“沈阳”、“沈阳市”字样的事业单位，应当按照规定登记后10个工作日内向市登记管理机关备案。
　　
　　第八条　事业单位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。
　　
　　第九条　事业单位的举办单位，是指举办事业单位的投资主体或者行政主管部门，投资主体和行政主管部门可以共同作为举办单位。
　　
　　事业单位法定代表人，是指按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利，履行民事义务的责任人，一般由本单位在职在编人员担任。
　　
　　第十条　事业单位经费来源，分为财政全额拨款、差额拨款、自收自支等形式。
　　
　　事业单位开办资金，是指事业单位被核准登记时可以用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位自主支配的财产和事业单位的自有财产，市属事业单位不得低于10万元，区、县（市）属事业单位不得低于5万元。
　　
　　第十一条　事业单位依法登记、变更登记、注销登记按照下列程序进行：
　　
　　（一）申请。申请人向登记管理机关提出书面申请或者通过网络提出申请，如实填写有关申请材料。
　　
　　（二）受理。登记管理机关对申请人提交的申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定。登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。
　　
　　（三）审查。登记管理机关依照规定审查申请人是否符合规定的登记条件。
　　
　　（四）核准。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，应当说明理由。
　　
　　（五）发（缴）证、章。登记管理机关向准予设立登记的事业单位发给《事业单位法人证书》；向准予变更登记的事业单位发给变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章；向准予注销登记的事业单位收缴《事业单位法人证书》和印章。
　　
　　（六）公告。登记管理机关对核准登记的事业单位予以公告。
　　
　　第三章　设立登记
　　
　　第十二条　申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
　　
　　（一）经审批机关批准设立；
　　
　　（二）有规范的名称、组织机构；
　　
　　（三）有相对稳定的场所；
　　
　　（四）有与其业务活动相适应的从业人员；
（五）有与其业务活动相适应的经费来源；
　　
　　（六）能够独立承担民事责任。
　　
　　第十三条　申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　
　　（一）事业单位设立登记申请书；
　　
　　（二）事业单位法定代表人登记申请表；
　　
　　（三）事业单位章程；
　　
　　（四）审批机关批准设立的文件；
　　
　　（五）经费来源的相关证明文件；
　　
　　（六）法定验资机构出具的资产证明；
　　
　　（七）住所产权证明；
　　
　　（八）拟任法定代表人的任职文件和居民身份证复印件；
　　
　　（九）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
　　
　　企业、事业单位、社会团体等利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。
　　
　　业务范围中有涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，应当出示资质认可或者执业许可证明文件。
　　
　　第十四条　已经办理其他类型法人登记的单位，应当在注销其他类型法人资格后，方可申请办理事业单位法人登记。
　　
　　因合并、分立而新设立的事业单位，应当申请设立登记。
　　
　　第十五条　事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60日内，将单位印章式样、银行账户等报登记管理机关备案。
　　
　　第四章　变更登记
　　
　　第十六条　事业单位的登记事项需要变更的，或者因合并、分立改变登记事项的，应当向登记管理机关申请变更登记。未经核准变更登记，事业单位不得擅自改变登记事项。
　　
　　事业单位应当在变更事项被有关部门批准或者变更决定作出之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。
　　
　　第十七条　事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交变更登记申请书和《事业单位法人证书》正本、副本。根据变更事项的不同，还应当提交下列文件：
　　
　　（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；
　　
　　（二）变更住所的，提交新住所证明文件；
　　
　　（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，提交资质认可或者执业许可证明文件；
　　
　　（四）变更法定代表人的，提交原法定代表人离任审计报告、拟任法定代表人的任职文件、事业单位法定代表人登记申请表和居民身份证复印件；
　　
　　（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；
　　
　　（六）变更开办资金的，提交法定验资机构出具的验资证明；
　　
　　（七）变更举办单位的，提交审批机关批准文件。
　　
　　第十八条　事业单位变更名称的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60日内，将变更后的单位印章式样、银行账户报登记管理机关备案。
　　
　　第五章　注销登记
　　
　　第十九条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
　　
　　（一）举办单位决定解散的；
　　
　　（二）因合并、分立解散的；
　　
　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散的；
　　
　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销的；
　　
　　（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者《事业单位法人证书》被吊销的；
　　
　　（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
　　
　　第二十条　事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
　　
　　清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报债权。
　　
　　清算期间事业单位不得开展有关清算以外的活动。
　　
　　第二十一条　事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关提交下列文件，办理注销登记：
　　
　　（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；
　　
　　（二）撤销或者解散的证明文件；
　　
　　（三）有关机关确认的清算报告；
　　
　　（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；
　　
　　（五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；
　　
　　（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
　　
　　第二十二条　经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起终止。
　　
　　第六章　证书的管理和使用
　　
　　第二十三条　《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的合法凭证。分为正本和副本，正本应当置于事业单位住所的醒目位置。
　　
　　第二十四条　事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：
　　
　　（一）刻制印章、办理机动车船牌照；
　　
　　（二）申办有关社会保险；
　　
　　（三）申请开立银行账户、贷款；
　　
　　（四）申办税务登记、减免税收等事宜；
　　
　　（五）申请从事经营活动，申领有关证照；
　　
　　（六）办理国有资产登记、统计登记、土地登记、房产登记；
（七）申办收费许可证，购领收据、发票；
　　
　　（八）办理机构编制事项；
　　
　　（九）办理人事调动和工资基金管理事项；
　　
　　（十）法律诉讼、公证事项；
　　
　　（十一）申办海关事项；
　　
　　（十二）其他事项。
　　
　　第二十五条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者故意损毁《事业单位法人证书》。
　　
　　第二十六条　除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　
　　第二十七条　事业单位遗失、损毁《事业单位法人证书》的，应当按照规定发布公告声明作废后，向登记管理机关申请换领《事业单位法人证书》。
　　
　　第七章　监督管理
　　
　　第二十八条　事业单位必须执行国家有关财务、价格、人事等管理制度，接受财政、税务、价格、审计、人事部门的监督。
　　
　　第二十九条　事业单位应当在经核准登记的业务范围内开展活动。
　　
　　事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。
　　
　　事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
　　
　　第三十条　登记管理机关对事业单位下列行为实施管理。
　　
　　（一）事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；
　　
　　（二）事业单位按照登记事项开展活动；
　　
　　（三）制止、纠正和查处事业单位违反法规、规章的行为。
　　
　　第三十一条　事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度工作报告。
　　
　　年度工作报告应当包括：开展业务活动情况；资产损益情况；绩效和受奖惩情况；涉及诉讼和社会投诉情况；登记事项年末的实际情况等。
　　
　　第三十二条　事业单位在提交年度工作报告时，还应当提交下列文件：
　　
　　（一）由事业单位法定代表人签署的《事业单位法人年度报告书》；
　　
　　（二）《事业单位法人证书》正、副本；
　　
　　（三）上一年度的审计报告或者主管部门确认的资产负债表、损益表；
　　
　　（四）事业单位法人组织机构代码证；
　　
　　（五）本年度工资基金管理手册；
　　
　　（六）有行业管理要求的单位，提供资质认可和执业许可证书；
　　
　　（七）登记管理机关根据情况要求提供的其他文件。
　　
　　第三十三条　登记管理机关应当在收到事业单位年度报告和文件之日起30日内，按照国家有关规定进行审查，对审查合格的事业单位，在其《事业单位法人证书》正本、副本上作出合格标记。
　　
　　第三十四条　事业单位未依法办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该单位的负责人和其他直接责任人员给予纪律处分。
　　
　　第三十五条　事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告、通知其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》和单位印章、责令限期改正、并可处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，经审批机关同意撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
　　
　　（一）不按照登记事项开展活动的；
　　
　　（二）不按照规定报送年报的；
　　
　　（三）不依法办理变更登记、注销登记的；
　　
　　（四）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；
　　
　　（五）违反规定接受、使用捐赠、资助的；
　　
　　（六）转移开办资金的；
　　
　　（七）拒不接受登记管理机关监督检查的；
　　
　　（八）违反本办法规定的其他行为。
　　
　　第三十六条　未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动，处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十七条　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第八章　附 则
　　
　　第三十八条　本办法自2010年7月1日起施行。
吉林省吉林市人民政府


吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法


（2009年7月12日吉林市人民政府第14届23次常务会议审议通过 2009年7月20日吉林市人民政府令第201号公布 自2009年9月1日起施行）




第一条 为落实节能减排的基本国策，促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆事业发展，节约资源，保护和改善环境，提高建设工程质量和城市管理水平，加快城市建设步伐，充分发挥项目建设的经济效益和社会效益，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装物包装，通过专用密闭工具进行装载、运输、储存和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指将水泥、集料、水，以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分，按照一定比例，经专业化搅拌站拌制、计量，并通过专用装备运输、使用的混凝土和砂浆拌合物。

第四条 市城乡建设行政主管部门是散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的主管部门。其主要职责是：

（一）负责贯彻执行有关发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法律、法规、规章及有关政策。

（二）负责编制并组织实施全市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用规划和年度计划。

（三）负责开展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的宣传、信息交流、技术培训，推广应用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的新技术、新工艺、新设备、新材料工作。

（四）负责散装水泥专项资金的征收、管理和使用工作。

（五）编制预拌混凝土、预拌砂浆生产企业搅拌站的布局规划。

（六）按照省政府授权负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业资质的审批及技术质量管理工作。

（七）负责对在建工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督、检查工作。

（八）负责水泥市场的监督、检查工作。

其下设的散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的日常管理工作。

城乡建设行政主管部门所属的建设工程招投标、施工图审查、工程预决算、质量监督等机构，应当协助散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的发展应用工作。

财政、工商、公安交通等部门按照各自职责做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的管理工作。

第五条 新建、扩建水泥生产企业，经工商行政管理部门注册登记后，报市城乡建设行政主管部门备案。

第六条 水泥生产企业（含粉磨站）配置的发放散装水泥设施不得低于水泥生产能力的80％。

现有水泥生产企业配置的发放散装水泥设施低于水泥生产能力80％的，应当在规定期限内整改。

第七条 根据城市建设发展和环境保护需要，城区内应当逐步禁止在施工场地现场搅拌混凝土、搅拌砂浆。具体禁止的时间和范围，由市城乡建设行政主管部门另行确定并公布。

第八条 下列情况禁止现场搅拌混凝土：

（一）本市城市建成区内建设高层建筑。

（二）采用框架结构建设医院、学校、商场等公共建筑。

县（市）人民政府所在地禁止现场搅拌混凝土的地点、时间，由县（市）人民政府根据当地实际情况确定。

第九条 下列情况可以现场搅拌混凝土：

（一）建筑面积在五百平方米以下或者一次性使用混凝土在五十立方米以下的工程建设项目。

（二）因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的。

（三）因抢险抢修等特殊原因确需在施工现场搅拌的。

现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放必须符合国家环境保护的标准。

第十条 新建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，经工商行政管理部门注册登记，并取得相应资质证书后，方可生产、销售预拌混凝土。

第十一条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须遵守下列规定：

（一）建立健全质量保证体系，具备完善的化验检验设施设备，具有符合要求的化验检验人员。

（二）按照国家质量标准和建设工程设计要求生产预拌混凝土、预拌砂浆。

（三）不得使用不合格的原材料和外加剂。

（四）不得销售未经检验和检验不合格的预拌混凝土、预拌砂浆。

（五）向使用单位出具预拌混凝土、预拌砂浆合格证。

（六）法律、法规的其他规定。

第十二条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。

第十三条 建设单位必须使用具有相应资质企业生产的预拌混凝土、预拌砂浆。

建设单位必须将使用预拌混凝土、预拌砂浆价格纳入工程概算及竣工结算，并在合同中约定相应条款。

第十四条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，必须按照合同约定或者工程需要及时足量供应散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。

第十五条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须于每月1日至5日向市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构如实报送上月生产、销售流向等相关报表。

第十六条 散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆确需在禁行时间和禁行路线通行的，应当事先征求城乡建设行政主管部门的意见，并报公安交通部门审批。

散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆必须符合环境保护和环境卫生的有关规定。

第十七条 销售袋装水泥的水泥生产企业必须按照国家有关规定依法缴纳散装水泥专项资金。

建设单位必须在建设工程开工前依法预缴散装水泥专项资金。

第十八条 销售袋装水泥的水泥生产企业必须在每月10日前，将上月应当缴纳的散装水泥专项资金汇至市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构设在市财政的非税收入专户。

城区内建设单位缴纳的散装水泥专项资金，应当由市城乡建设行政主管部门征收或者汇至市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构设在市财政的非税收入专户。

县（市）建设单位缴纳的散装水泥专项资金，分别由本级城乡建设行政主管部门或者县（市）财政非税收入管理部门代为征收。

任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变散装水泥专项资金征收对象、标准、范围，或者减免、缓征散装水泥专项资金。

财政、审计部门必须加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用工作的监督检查。

第十九条 建设工程项目竣工之日起30日内，建设单位持经批准的工程决算及购进水泥和预拌混凝土、预拌砂浆原始凭证等资料，经财政部门、散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构审核后，办理散装水泥专项资金清算手续。散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆使用量低于70％的，不予退还预收的散装水泥专项资金。

第二十条 市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构应当加强对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经销、运输和使用情况的监督、检查。被检查单位和个人必须予以配合，主动接受检查，并提供相关文件和资料。

第二十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城乡建设行政主管部门按照下列规定处罚：

（一）违反第五条规定，新建、扩建水泥生产企业未到市城乡建设行政主管部门备案的，处以10000元的罚款。

（二）违反第六条第二款规定，现有配置的发放散装水泥设施低于水泥生产能力80％的水泥生产企业未在规定期限内整改的，处以30000元的罚款。

（三）违反第八条第一款规定，在禁止现场搅拌混凝土的建设工程施工现场搅拌混凝土的，责令立即整改，并按照实际搅拌量每立方米处以100元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。

（四）违反第十条规定，新建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产企业没有取得相应资质证书，生产、销售预拌混凝土的，责令整改，并处以30000元的罚款。

（五）违反第十二条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业未全部使用散装水泥的，按照袋装水泥使用量每吨处以300元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。

（六）违反第十五条规定，水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未按照规定时间报送生产、销售流向等相关报表的，责令限期整改；对拒报、虚报、瞒报部分，每吨水泥处以50元的罚款，每立方米预拌混凝土、预拌砂浆处以100元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。

（七）违反第十七条第一款规定，销售袋装水泥的水泥生产企业，未按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期足额缴纳，并自应缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴额1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。

（八）违反第十七条第二款规定，建设单位未在建设工程开工前依法预缴散装水泥专项资金的，责令限期补缴，并处以应缴散装水泥专项资金总额10％至30％的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。

第二十二条 城乡建设行政主管部门在查处违法行为收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第二十三条 违反本办法规定，应当由其他部门处罚的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。

第二十四条 城乡建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由市城乡建设委员会组织实施并负责解释。

第二十六条 本办法自2009年9月1起施行。