关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知

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山西省大同市人大常委会


大同市河道管理办法

（1989年9月9日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
（1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
根据1997年8月22日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的
《关于修改<大同市河道管理办法>的决定》修正
（1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，兴利除害，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山西省河道管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道。
第三条 河道管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。市人民政府水行政主管部门是全市河道的主管机关，负责全市河道的统一规划、统一管理；县（区）人民政府水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，本办法另有规定的除外。
市、县（区）人民政府其他有关部门按照职责分工，协同做好有关的河道管理工作。
第四条 沿河各单位按照水行政主管部门划定的河段实行区域责任制，具体承担河道的清障、防护工程的加固维修以及防洪抢险等任务。
第五条 任何单位和个人不得阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务。
第六条 城市防洪与城市建设，应统筹规划，同步实施。
第七条 市、县（区）人民政府应在汛期组织提防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道提防工程进行维修和加固。
对在河道综合治理与管理上作出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。

第二章 河道管理机构和职责

第八条 市、县（区）河道管理专门机构受市、县（区）水行政主管部门的委托，具体负责本市、县（区）河道管理工作。市、县（区）的水行政主管部门按照管理权限，建立健全河道管理专门机构，配备专职管理人员，实行河务管理责任制。
御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山桥至小站村）、口泉河（王村矿至五一桥），由市水行政主管部门管理，其他河道或河段由所在县（区）水行政主管部门管理。
第九条 市、县（区）河道管理专门机构的主要职责是：
（一）严格贯彻执行国家和省、市有关河道管理的法律、法规和规章；
（二）对河道、河道防护设施进行经常性的检查，做好安全保护工作；
（三）及时掌握汛期的水情、工情、灾情，保证通讯畅通，做好防汛、渡汛工作；
（四）会同财政、地税、物价部门做好河道工程维护管理费的征收工作；
（五）负责河道采砂等管理费的征收工作；
（六）总结推广河道管理经验，加强宣传教育工作。

第三章 河道整治与建设

第十条 河道整治与建设，应当服从河道的综合治理规划，符合国家和省、市规定的防洪标准和其他有关技术要求。
第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和穿提、穿河、跨河、临河的建筑物及设施，建设单位须按规定的防洪标准设计，并依照河道管理权限将工程建设方案报有关水行政主管部门，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应将施工安排告知水行政主管部门。工程竣工后，水行政主管部门应参加验收，不合格的不得投入使用。使用后由建设单位负责维护，确保防洪安全。
第十二条 在河道管理范围内的护提、护岸林木，由水行政主管部门统一规划，组织营造和管理。
护提、护岸林木，实行"谁造谁管谁有"。未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第四章 河道保护与清障

第十三条 有堤防的河段，其河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、引洪区、两岸堤防及护堤地（护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸5米）；无堤的河段，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
河道管理范围内的土地属国家所有，由水行政主管部门统一管理。
第十四条 禁止损毁提防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工建筑物和防汛、水文观测、测量等设施。
第十五条 河流的故道、旧提、原有工程设施等，未经水行政主管部门批准，不得填堵、占用或拆毁。
第十六条 向河道排放污水、废液应严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定，在向环保部门申报之前，应征得水行政主管部门的同意。
第十七条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业与民用建筑以及其他公共设施；
（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；
（三）种植高秆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）存放物料和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍引洪的物体；
（五）烧制土焦、加工预制构件和开展集市贸易活动。
在提防和护提地，禁止打井、挖窖和葬坟。
第十八条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：
（一）采砂、采石、取土、淘金等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘等；
（三）修建挑坝或者其他工程设施；
（四）开采地下资源及进行考古挖掘；
（五）截水、阻水、排水。
第十九条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障、谁清障"的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，责令设障者限期清除；逾期不清的，由水行政主管部门组织强行清除，清障全部费用由设障者承担。
第二十条 凡对堤防、护岸或其他水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担一切费用。

第五章 防汛与抗洪

第二十一条 任何单位和个人均有保护河道和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第二十二条 防汛工作贯彻集中领导、统一指挥与区域责任制相结合的原则，在汛情紧急情况下，所有驻地单位均应服从防汛指挥机构的统一调度。
第二十三条 在汛期紧急情况下，市、县（区）防汛指挥机构对一切影响泄洪的建筑物及各种设施，有权作出紧急处理决定；在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后应及时归还或者给予适当补偿。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠蓄洪、分洪和滞洪命令的执行。

第六章 管理经费

第二十四条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别列入市、县（区）年度财政预算。
第二十五条 受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营单位、工商企业、个体工商户和农户，应均有关规定缴纳管理费。
第二十六条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金，应按照批准的范围和作业方式进行，并按《山西省河道采砂收费管理实施细则》的规定缴纳管理费。
第二十七条 市、县（区）水行政主管部门收取的各种费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造，结余资金可以连年结转使用。任何部门不得截取或者挪用。

第七章 法律责任

第二十八条 违反本办法第十四条规定的，市、县（区）水行政主管部门应给予警告、责令其修复或恢复原状，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条规定的，市、县（区）水行政主管部门责令其采取补救措施、恢复原状外，应给予警告，并处五百凶以上五千元以下的罚款。
第三十条 有本办法第十七条规定行为之一的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告和三百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，可会同有关部门责令其停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销个体工商户的营业执照。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，并处警告和五百元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本办法，阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水行政主管部门和河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。


中国建设银行


关于建设银行基建贷款部分行业实行差别利率后有关贷款利息核算的规定

1986年8月30日，中国人民建设银行

建设银行省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
按照（86）建总信字第193号文转发的国家计委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行计资（1986）1258号“关于对部分行业基本建设银行贷款实行差别利率的规定”，建设银行基建贷款（以下简称“建贷”），有的实行差别利率，有的不实行差别利率。实行差别利率的项目，有的财政给予贴息，有的财政不贴息；实行差别利率的新建项目的部分利息给予宽限期，部分利息由财政给予贴息；实行差别利率的改扩建项目的利息除财政给予贴息的部分外，其余不实行宽限期，但按照规定的条件和程序报经总、分行批准的改扩建项目也可以给予宽限期。
不实行差别利率的项目一律不实行宽限期，财政也不予贴息。为了适应上述业务变化，现将有关利息的会计核算事项通知如下：
一、按照计资（1986）1258号文和有关规定，所有“建贷”（包括实行差别利率和不实行差别利率的），一律改为按年计息，每年的结息日确定为9月20日。1986年的计息天数，从1985年12月21日计至1986年9月20日。以后按整年计算（即从上年9月21日至本年9月20日）。
二、增设会计科目
（一）“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”
分别核算中央和地方财政部门对实行差别利率的“建贷”项目给予贴息而安排的专项资金。收到财政部门贴息资金时记收方，拨付主管部门贴息资金时记付方。
有关财政贴息的具体手续，由总、分行与财政部门商定。
（二）“606建行基建贷款挂帐利息”
核算“建贷”借款单位按规定（或经批准）支付利息给予宽限期的挂帐欠付利息，按单位设明细帐户。此项挂帐利息视同单位借款，应按借款的同等利率计算复利。经办行用计息积数帐页记载，每年结息期计算挂帐利息时记付方，与“605待转营业收入”科目对转；借款单位付息（实收）时记收方，与“615营业收入”科目转帐。
以上三个科目在资金平衡表和全国银行统一会计报表中的排列位置：
在资金平衡表中（以总行印制的为准）：“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”科目，分别列在第二页收方项目的第25、26行（即：“041”后面的第2、3行）；“606建行基建贷款挂帐利息”科目，列在第三页付方项目的第19行（即“610”项目的前面）。
在“全国银行统一会计科目对照表”中：“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”科目列入统一会计科目“061财政拨存基建资金”科目内；“606建行基建贷款挂帐利息”科目，列入统一会计科目“344暂付款项”科目内。
三、贷款利息的处理
实行差别利率的“建贷”项目，经办行业务部门应根据计资（1986）1258号通知及时将该项目的差别利率，是新建还是改、扩建，是否贴息，是否给予宽限期等列表通知会计部门，会计部门凭以办理计收利息手续：
（一）按照计资（1986）1258号文规定，对实行差别利率的“建贷”新建项目的利息（不含贴息部分），在贷款项目建成投产后付息。对投产后付息的项目在宽限期内，经办行应于每年结息期照计算利息，作为挂帐处理。会计分录：
付：建行基建贷款挂帐利息 ××单位户
收 待转营业收入 中央户
实行差别利息的改、扩建项目，单位用自有资金按年付息确有困难，经总、分行批准予以宽限的（不含贴息部分），会计处理手续亦比照上述办法办理。
（二）实行差别利率“建贷”项目中，财政给予贴息的部分，按照总行（86）建总信字第193号文“先收后贴”的规定，经办行在结息时即向借款单位计收，然后由单位按照规定程序向主管部门申报贴息。
1．按规定支付利息给予宽限期项目，其中又含有给予贴息部分的，经办行结息时应分别按照挂帐利息（即按“拨改贷”利率计算的利息），和财政贴息（即按该项目差别利率减“拨改贷”利率后的利率计算的利息）填制两套“计算利息清单”（分别注明“挂帐利息”和“财政贴息”字样）各一式三份，一份寄借款单位，其余两份代替收、付方记帐凭证。会计分录：
挂帐利息：
付：建行基建贷款挂帐利息 ××单位户
收：待营业收入 中央户
财政贴息：
付：××存款 ××单位存款户
收：营业收入 ××单位贷款户
2．对按规定支付利息不给予宽限期的项目，如其中含有财政贴息的，结息时比照上述方法填制两套“计算利息清单”，其中一套财政贴息的，要注明“财政贴息”字样。会计分录：
付：××存款 ××单位存款户
或：建行基建贷款 ××单位贷款户
收：营业收入 贷款利息收入户
3．中央部直属项目和直供项目的财政贴息方法，由借款单位根据建设银行经办行的“计算利息清单”（财政贴息）填制财政贴息申报表（见附件），经经办行审查签证，由借款单位上报主管部门汇总后，报国家计委、财政部和建设银行审批。建设银行总行财会部根据文件按贴息金额填制特种转帐收入凭证，拨交主管部门。会计分录：
付：中央财政贴息资金 贴息资金户
收：××科目 ××部门户
4．主管部门拨付有关建设单位贷款贴息资金时，按照一般汇款方式处理。
国家计划安排的地方项目，如实行地方财政贴息，其贴息手续由地方确定。
四、按照（86）建总信字第193号文规定：除规定实行宽限期计息不收息“建贷”项目外，其余“建贷”项目在结息时，经办行均应按规定向借款单位计收。据此，经办行应根据（85）建总会字第116号文规定精神计收利息。即，借款单位在本行有存款户的贷款利息由经办行从其存款户扣收，如存款户不足扣收利息的，而借款单位在其他专业银行有自有资金而不交付利息的，差额部分从其贷款户扣收补齐，由借款单位自行清算。借款单位从其他资金补还的贷款，经办行在帐务上作减少贷款支出处理，不作归还贷款处理。
上述需要从贷款户扣收利息的，如遇贷款指标不足扣收时，不足部分可暂作挂帐利息处理（经办行应登记备忘），计算复利，但俟单位贷款户有资金时，应通知单位先归还这部分挂帐利息。
五、1985年以前（含1985年），凡是借款单位开立了“建行基建贷款利息贷款户”的，仍予保留，不得转入新设置的“建行基建贷款挂帐利息”科目，借款单位归还贷款时，应先归还利息贷款户的借款，直至结平该帐户。
以上请即转知所属执行。
附件：财政贴息申报表（略）