陕西省人民政府关于印发《陕西省保障性住房管理办法（试行）》的通知

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河北省人民政府


河北省城市市容和环境卫生管理实施办法


（1994年3月28日河北省人民政府第十八次常务会议通过 1994年4月8日河北省人民政府令第96号发布施行）　



第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造繁荣、整洁、优美的城市环境，促进城市各项事业发展，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省城市内的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分工负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。设区的城市在坚持统一领导的前提下，可以实行分区管理；不设区的城市，实行统一管理。
第四条 省人民政府城市建设行政主管部门负责本省行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
第五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规、规章；
（二）对城市市容和环境卫生状况进行监督检查；
（三）依法查处违反城市市容和环境卫生管理的法律、法规、规章的行为；
（四）城市人民政府赋予的其他有关职责。
第六条 城市人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，指导城市市容和环境卫生专业规划的编制工作。
城市市容和环境卫生专业规划，应当纳入城市总体规划。
第七条 城市人民政府应当依照国家和本省有关规定，结合本城市实际，积极推行合同工、临时工和季节工等环境卫生用工制度改革。
第八条 城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门的执法人员执行监督检查任务，必须出示省人民政府统一制发的有关证件。
第九条 城市人民政府应当重视城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，加强城市环境卫生新产品的开发和利用，提高城市市容和环境卫生水平。
第十条 在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府给予表彰、奖励。
第二章 城市市容管理
第十一条 城市内的建筑物，应当保持外型完好、整洁；具有不同风格及历史价值的建筑物，应当保持原有风貌特色。
新建、扩建和改建的建筑物的造型和外部装饰，应当与环境相协调。
市政公用、邮电、通讯和交通等设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。
第十二条 在城市内设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，应当内容健康、外型美观，用字规范。并定期维修、油饰或者按期拆除。
设置大型户外广告，必须报经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，按规定办理审批手续。
第十三条 大、中城市的干道和繁华街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为与街道的分界。
临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。在户外进行栽培、修剪树木、花草或者其它作业遗留的渣土、枝叶等，管理单位或者个人应当及时清除。
第十四条 城市的街道两侧和公共场地，不得堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要确需临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物和其它设施，或者摆设摊点的，必须报经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，按规定办理审批手续。
第十五条 在城市内行驶的交通运输车辆，应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物（包括垃圾），应当密封、包扎、覆盖，避免漏撒。
第十六条 城市内的工程施工现场的材料、机具，应当堆放整齐；临街工程施工工地，应当设置护栏或者围布遮挡；工程停工时，应当及时整理场地并作必要的覆盖；施工场地的渣土，应当及时清运；工程竣工后，应当及时清理和平整场地。
第十七条 城市内的建筑物、构筑物和其它设施以及树木，禁止涂写、刻画。
在建筑物、构筑物和其它设施以及树木上张挂、张贴宣传品等，必须按《条例》第十七条第二款有关规定办理。
第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。
第十九条 城市人民政府进行城市新区开发或者旧区改造，应当依照城市环境卫生专业规划和国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程概算。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当参加工程的竣工验收工作。
第二十条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当按照城市环境卫生专业规划和有关标准，建设、改造或者支持有关单位建设，改造公共厕所。城市内应当发展水冲式公共厕所。
水冲式公共厕所的粪便，应当排入城市污水系统；其它公共厕所的粪便，应当排入贮（化）粪池。
旅游景点、繁华商业区等公共场所设置的较高档次的公共厕所，可以适当收费。收费标准由省人民政府城市建设行政主管部门会同同级财政、物价部门制定。
第二十一条 城市内的多层和高层建筑，应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并建设垃圾清运车辆通道。
收集垃圾应当逐步实行袋装化。
第二十二条 单位和个人不得擅自损坏、拆除城市的环境卫生设施。因建设需要确需拆除的，建设单位必须提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十三条 城市的干道、繁华街道、广场及公共水域的环境卫生，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责。
居住区和街巷等区域的环境卫生，由街道办事处负责。
第二十四条 城市内的飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）和公园等公共场所的环境卫生，由公共场所的管理单位负责。
第二十五条 城市内的机关、团体、部队和企事业单位，负责城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分区域的环境卫生（包括扫雪）工作。
第二十六条 城市内集贸市场的环境卫生，由集贸市场的主管部门负责。
摊点的环境卫生，由摊点的经营者负责。
第二十七条 城市内港口客货码头作业范围内水面的环境卫生，由港口客货码头的经营单位负责。
在城市市区水域行驶或者停泊的船舶上的垃圾、粪便等废弃物，由船舶负责人依照有关规定处理。
第二十八条 城市市区内铁路沿线的环境卫生区域，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同铁路部门确定，其环境卫生由铁路部门负责。
第二十九条 城市内的单位和个人收集、运输和处理生活废弃物的，必须具有相应的能力，并向城市人民政府市容环境卫生行政主管部门申请办理登记手续。
第三十条 城市内的单位和个人应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便等废弃物。
垃圾、粪便等废弃物应当及时清运，并逐步实行无害化处理和综合利用。
第三十一条 委托城市人民政府市容环境卫生行政主管部门清扫、收集、运输和处理城市废弃物的，应当暂按下列标准缴纳服务费，并由省人民政府城市建设行政主管部门会同同级有关部门每两年调整一次：
（一）居住区卫生服务费，每人每月0．05元至0．5元；
（二）粪便清掏服务费，每吨10元至15元；
（三）垃圾清运服务费，每吨每公里2元至5元；
（四）生活垃圾处理服务费，每吨1元至2元；
（五）建筑垃圾堆放服务费，每吨0．5元至1元；
（六）生化垃圾处理服务费，每公斤0．3元至1元；
（七）门前环境卫生清扫服务费，每平方米每月0．5元至1元；
（八）企事业单位环境卫生服务费，每人每月0．5元至1元；
（九）市场外摊点环境卫生服务费，每平方米每日0．3元至0．5元。
按照前款规定缴纳的环境卫生服务费，必须专项用于发展城市市容和环境卫生事业，不得挪作他用。
第三十二条 城市人民政府应当采用多种形式发展燃气事业，改变燃料结构。
城市内的饮食摊点，应当使用燃气、型煤等清洁燃料。
第三十三条 城市内的医院、疗养院、屠宰扬和生物制品厂的废弃物，必须使用专用容器收集，并依照国家有关规定处理。
第三十四条 公民应当爱护公共卫生环境，禁止随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。
城市内的公共场所和街道禁止焚烧树叶、杂物。
第三十五条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、免、羊、猪、狗等家禽、家畜。因教学、科研以及特殊需要确需饲养的，必须按《条例》第三十三条有关规定办理。
第四章 罚则
第三十六条 城市内的建筑物和设施，不符合城市容貌标准和环境卫生标准的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门会同有关部门组织强行拆除，并可处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。
第三十七条 有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：
（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，在城市内擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元至2500元的罚款；
（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自在城市的街道两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，按照占地面积处以每平方米2元至10元的罚款；
（三）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自在城市的街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施，影响市容的，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；
（四）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自拆除城市环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令纠正违法行为，采取补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：
（一）在户外进行栽培、修剪树木、花草或者其他作业遗留的渣土、枝叶等，不及时清除的，处以每平方米0．5元至2．5元的罚款；
（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自在城市的街道两侧和公共场地摆设摊点的，处以10元至50元的罚款；
（三）货运车辆运输液体、散装货物，造成漏撒的，按照污染面积处以每平方米1元至5元的罚款；
（四）临街工程施工工地不设置护栏或者不作围布遮挡，工程停工时不及时整理场地并作必要的覆盖，或者工程竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以100元至500元的罚款；
（五）在城市内的建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画，或者未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，张挂、张贴宣传品等，处以20元至100元的罚款；
（六）不按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便，不足一吨的，处以8元至50元的罚款；一吨及其以上的，处以每吨50元至250元的罚款；
（七）不履行卫生区域清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以5元至25元的罚款；
（八）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以1元至10元的罚款；
（九）在城市内的公共场所和街道焚烧树叶、杂物的，处以4元至20元的罚款。
第三十九条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以10元至100元的罚款。
第四十条 损坏城市的环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处200元至1000元的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人缴纳罚款时，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。
罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。
第四十二条 污辱、殴打城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员或者阻挠其执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第四十四条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十五条 未设镇建制的城市型居民区，可以参照本办法执行。
第四十六条 城市人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第四十六条 本办法由河北省建设委员会负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。

河北省人民政府


河北省城市房屋产权产籍管理办法（修正）





（河北省人民政府批准 １９９２年４月１６日省建委发布 根据１９９８年
１月１日河北省人民政府令第２１２号修正）
第一条 为加强城市房屋产权产籍的管理工作，维护房屋所有人的合法权益，
根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市的所有房屋。
第三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称房屋产权，是指城市房屋的所有权。
本办法所称房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、产籍图纸以及帐册、表卡等
其他反映产权现状和历史情况的资料。
第四条 省人民政府房地产管理部门负责全省城市房屋产权产籍的管理工作。
市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内城市房屋产权产籍的管理和
日常监督检查工作。
第五条 房屋所有人对房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并应当
承担保证房屋使用安全、依法纳税和服从有关部门管理及监督检查的义务。
第六条 共同共有的房屋，共同共有人对共有房屋享有权利，承担义务。房屋
产权转移、变更或者设定他项权利时，应当经过所有共有人同意。
按份共有的房屋，按份共有人按照各自的份额，对共有房屋分享权利，分担义
务。每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在
同等条件下，有优先购买的权利。
第七条 房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，都必须依照有关规
定到房屋所在地房地产管理部门申请办理房屋产权登记手续，经审查确认产权后，
领取房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证。
以上证件，严禁涂改、伪造。
第八条 申请办理房屋产权登记手续，应当在规定期限内，向房屋所在地房地
产管理部门递交按规定格式填写的申请书，交验取得房屋产权的证件和本人身份证
件或者法人资格证明，并分别情况提交下列证件：
（一）新建、改建、扩建的房屋，提交用地权属证明文件、建设工程规划许可
证、房屋拆迁许可证、竣工图和质量检验合格证等有关证件；
（二）买卖、受赠、交换的房屋，提交买卖契约、赠与书或遗赠证明、交换协
议书或公证书、纳税证明等有关证件；
（三）继承、分家析产、分割的房屋，提交遗产继承证明、分家析产单、分割
单和公证书等有关证件；
（四）调拨、征购、合并、兼并的房屋，提交主管部门的批准文件、产权交接
书和协议书等有关证件；
（五）设定优惠权、典权和抵押权等他项权利的房屋，提交合同和公证书等有
关证件。
第九条 房屋所有人的名称或者姓名、房屋用途、房屋所在街道的名称和房屋
号码发生变动的，房屋所有人应当自变动之日起３个月内，持取得房屋产权的证件
和本人身份证件或者法人资格证明及有关证明，到房屋所在地房地产管理部门申请
办理更正手续。
第十条 房屋因倒塌、焚毁和拆除等原因灭失的，房屋所有人应当自灭失之日
起３个月内，持取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明，以及房屋
灭失处理报告、批准拆除文件等有关证件，向房屋所在地房地产管理部门办理房屋
产权注销手续。
第十一条 房屋所有权证、房屋共有权保持证和房屋他项权证遗失的，房屋所
有人或者持证人应当及时登报声明作废，并持报载的声明和本人身份证件或者法人
资格证明，向房屋所在地房地产管理部门申请补发。
第十二条 房屋所有人因故不能亲自办理房屋产权登记等项手续的，可以委托
代理人持书面委托书和代理人的身份证件及有关证件代为办理。
共有房屋应当由共有人共同申请办理房屋产权登记手续。共有人有自愿放弃产
权的，应当出具弃权书。
第十三条 房屋有下列情况之一的，除依法继承和人民法院判决的外，禁止转
移、变更产权或者设定他项权利：
（一）没有房地产管理部门颁发的房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋
他项权证的；
（二）位于已经确定的城市改造规划实施范围内的；
（三）在国家建设征用土地范围内的；
（四）产权有争议的；
（五）其他依法禁止转移、变更产权或者设定他项权利的。
前款第（二）项的禁止期限不得超过１年，第（三）项的禁止期限不得超过２
年。
第十四条 县级以上房地产管理部门可以组织本行政区域内城市房屋产权总登
记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的房屋所有人，都必须予以
协助，按规定办理核准登记和验证手续。
第十五条 市、县房地产管理部门统一管理本城市的房屋产籍，并应当根据保
持产籍完整和便于社会各方面利用的原则，建立健全各项产籍管理制度。
第十六条 城市房屋产籍应当根据房屋产权的变动情况，及时予以调整和补充。
第十七条 办理房屋产权登记手续和利用房屋产籍，必须严格依照国家和省的
规定收取费用。
第十八条 单位和个人违反本办法第七条、第十三条和第十四条规定的，县级
以上房地产管理部门应当责令限期改正，并可处以１０００元以内的罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉
讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行
政机关申请人民法院强制执行。
第二十条 房地产管理部门的工作人员在房屋产权产籍的管理和监督检查工作
中，必须忠于职守，依法行使职权。徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，或者在房屋
产权登记和验证工作中久拖不决、故意刁难房屋所有人的，视情节轻重，由所在单
位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第二十一条 房屋产权纠纷，可以由当事人协商解决，也可以申请仲裁机构仲
裁或者诉请人民法院裁判。
第二十二条 港澳台同胞和外国的单位、个人在本省城市的房屋的产权管理，
除国家另有规定的外，适用于本办法。
未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。
第二十三条 本办法由省建设委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
附：河北省城市房屋产权产籍管理办法修正案
（１９９７年１２月１８日河北省人民政府第７８次常务会议通过 １９９８
年１月１日河北省人民政府令第２１２号发布施行）
第二十一条修改为：“房屋产权纠纷，可以由当事人协商解决，也可以申请仲裁
机构仲裁或者诉请人民法院裁判。”