关于印发云浮市文物古迹保护管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-12 18:16:41 浏览:8399
来源:法律资料网
关于印发云浮市文物古迹保护管理办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
关于印发云浮市文物古迹保护管理办法的通知
云府办〔2012〕98号
各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：
《云浮市文物古迹保护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市文广新局反映。
云浮市人民政府办公室
2012年8月30日
云浮市文物古迹保护管理办法
第一条 为加强全市文物古迹的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑以及集中反映云浮市历史文化的古城、古街、古井、古树名木和反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品等文物的保护和管理。
第三条 市文物行政管理部门负责全市文物古迹保护管理工作，各县（市、区）人民政府要根据所辖境内的文物工作任务的大小，设立相应的文物行政管理机构，配备专职文物管理人员，负责本县（市、区）的文物保护、管理工作。
第四条 本市行政区域内的文物古迹，除国家另有规定外，均属国家所有。有使用单位的，由使用单位负责保护；无使用单位的，由文物行政管理部门负责保护。属于集体或个人所有的，其所有权受法律保护。文物古迹所有者或使用者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规，依法做好保护工作，不得随意自行处理。
第五条 按照国家有关规定，文物保护单位的等级分为
全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市、县级文物保护单位。各县（市、区）文物行政管理部门要对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，报同级人民政府登记公布并予以保护。
市、县级文物保护单位的确定，由所在辖区内文物行政管理部门提出建议，报同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。
第六条 各县（市、区）人民政府应当把文物保护经费列入同级财政预算。文物保护经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。
第七条 市、县（市、区）文物行政管理部门负责组织编制文物保护规划，根据文物保护单位的规模和复杂程度，文物保护规划分为总体规划和专项规划。依据批准的文物保护规划，文物行政管理部门应会同规划行政主管部门对文物保护单位提出保护范围和建设控制地带。
同级人民政府在公布文物保护单位时，应同时公布文物保护单位的保护范围。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行非保护文物的工程建设。确因特殊原因需要进行的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。
在文物保护单位的保护范围内，对已有的影响文物保护及其环境风貌的建筑或构筑物，应由文物保护单位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、迁移或改造。对文物保护单位本体进行维修或改造的，须经核定公布文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。
第九条 在文物保护单位范围的建设控制地带内进行其它建设工程，其建设设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门审核同意后，按基本建设程序报有关部门审批。
第十条 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内，经批准建造的建筑物或构筑物，工程竣工后，由批准建造的文物行政管理部门先行审核和验收。凡确认其与原送审方案不符，并对文物保护单位及其周围环境风貌造成严重影响的，由文物行政管理部门责令限期改正。
第十一条 非国有文物保护单位的所有者或使用者，未经文物行政管理部门许可，不得擅自改变文物保护单位的使用性质、变更使用范围。严禁破坏性使用及搭建有碍文物整体风貌的构筑物，并接受文物行政管理部门的管理和监督。
第十二条 建设工程选址应当避开文物保护单位。因建设工程特别需要，需迁移、拆除省级以下文物保护单位，或已毁的文物保护单位在原址重建和异地复建的，建设单位应根据文物保护单位的级别，经核定公布该文物保护单位的人民政府同意，并报省级文物行政管理部门审批。
经批准迁移、拆除或原址重建，异地复建的文物保护单位，应当在文物行政管理部门进行记录、测绘并取得必要的资料和建立专门档案后，方可施工。被拆除的文物构件和材料应移交文物行政管理部门。属于集体、个人所有的，由文物行政管理部门与产权所有人协商处理。迁移或拆除所需费用（含文物记录、测绘和清理等费用）均由建设单位承担。
第十三条 工程建设和生产建设应当避开地下文物丰富地段。在建设用地规划许可前，审批机关应向有管辖权的文物行政管理部门提出工程选址是否避让的意见。如无法避让，由有管辖权的文物行政管理部门提出，报请省文物行政管理部门办理文物调查、勘探手续，对工程范围内的可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。
经调查勘探没有发现文物的，由文物行政管理部门向建设单位下达《文物考古调查、勘探工作报告》通知书，建设单位凭通知书，方可办理建设工程规划许可证。
经调查勘探发现文物的，建设单位按照文物行政管理部门要求，采取相应措施保护文物。需要进行考古发掘的、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程的，由有管辖权的文物行政管理部门报省文物行政管理部门统筹协调处理。文物发掘结束后，建设单位须取得省文物行政管理部门下达的《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复。
未取得《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复的建设项目，不得开工。确因建设工期紧迫或有自然危险，急需进行文物调查、勘探或发掘的，可依法先组织文物调查、勘探或发掘，并同时补办审批手续。
第十四条 配合建设工程的考古调查、勘探和发掘等经费由建设单位承担，由建设单位列入工程计划和投资预算。建设单位应按文物调查、勘探和发掘实际产生费用，定额拨付给实施文物调查、勘探和发掘单位。
第十五条 在建设施工或者其他生产活动中，任何单位和个人发现文物，必须立即停止施工作业，保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门，严禁乱挖、乱掘。出土文物，由文物行政管理部门指定国有文物收藏单位保管，其他任何单位和个人不得侵占、损坏、买卖或赠送。
第十六条 对在文物古迹保护和管理工作中有突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第十七条 违反本《办法》有关规定，由有关行政管理部门依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律法规，依法处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 文物行政管理部门和其他国家机关工作人吴，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于集中开展元旦、春节“两节”市场整治的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于集中开展元旦、春节“两节”市场整治的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市工商行政管理局：
2000年即将到来，根据全国工商行政管理工作会议的要求和局领导指示，为规范市场交易行为，严厉惩治制售假冒伪劣商品的不法行为，确保2000年元旦、春节“两节”市场的繁荣有序和安定稳定，让全国人民过好欢乐、祥和的节日，现就开展“两节”市场整治有关工作及具
体事项通知如下：
一、加强组织领导，责任落实到人
各级工商行政管理机关要站在讲政治的高度，充分认识到2000年“两节”市场整治的重要意义。要精心组织，周密安排；各级领导要分工负责，定点挂钩当地重点市场，狠抓节前查、节中查和重点查“三查”工作，充实市场管理力量，进一步加大巡查力度，严把市场准入关，强化
交易渠道监管，切实维护“两节”市场秩序。
二、突出工作重点，加大监管执法力度，开展全面整治工作
1．要重点管好乡镇以上重点集贸市场、批发市场，加强对重要农副产品、食品、烟花爆竹、香烟、酒类、饮料、药品、保健品、化妆品、家用保暖、洗浴、照明等关系人民群众身心健康的消费品的监管工作。特别是要加强对食用油及肉类产品的产地、屠宰、运输和交易等环节的规范
管理，配合有关部门扑杀处理带疫牲畜及动物产品，不容许其进入消费领域。依法严格验证验章，无检疫证明或检疫证明过期、证物不符的牲畜和动物产品，不准上市，避免其危害人民身体健康。对销售腐烂、变质和过期失效食品、食用油、饮料等商品的，要依法从严处理。
2．要督促市场开办单位和各类市场开发建设中心或市场服务中心履行职责，维护市场环境卫生，美化场貌场容，营造节日气氛；进一步提高服务质量，为广大消费者提供干净、整洁、舒心的购物环境。
3．在加强日常监管的同时，各地要结合开展的“打假维权”及“百城万店无假货”活动，针对假冒伪劣商品严重的重点地区、重点商品，对各类批发市场、集贸市场、车站、码头、个体经销店、城乡结合部及有嫌疑的制假售假窝点进行重点检查，同时严厉打击强买强卖的“菜霸”、
“肉霸”、“鱼霸”等欺行霸市行为，对情节严重、屡教不改、严重扰乱市场秩序的要依法严惩，触犯刑律的，移送司法部门处理。
4．严格监管“两节”期间各种展销会和租赁柜台经营活动。严格按照《租赁柜台管理办法》、《商品展销会管理办法》的要求，规范管理制度，坚决取缔各种非法展销会和柜台，从重从快查处违法展销活动和骗买骗卖、销售假冒伪劣商品的行为及各种损害消费者合法权益的行为。
5．认真清除不良文化。各级工商行政管理机关要主动和公安、文化等部门搞好配合，对各种书市、个体书摊、音像市场及放映点、电子游艺室、网吧等经营场所进行检查，取缔各种非法摊点，彻底收缴“法轮大法”等政治性及黄色淫秽非法出版物，清除各种非法小广告，扫除文化垃
圾，进一步净化“两节”文化市场。
6．强化消防、防火意识，维护“两节”市场安全。要坚决而有效地克服麻痹思想，落实管理措施，配合公安等部门对消防、防火设施集中进行检查，发现问题，要及时纠正，以消除消防和火灾的隐患。
三、继续加强粮食收购市场管理工作
要充分发挥市场巡查制的优点，加大对粮食收购市场、粮食加工经营单位、粮食批发交易市场、集贸市场以及车站、码头、港口等环节的管理，围绕“一打击、两规范”活动，严厉打击各种非法收购、运销粮食的行为。对趁“两节”之机从事违法收购粮食活动的，要依法从严惩处。
四、进一步加强旅游市场的管理工作
“两节”期间正值旅游旺季。工商行政管理机关要会同旅游管理部门加大对旅游风景区的监管执法力度，重点检查各类旅游行业经营单位和风景区个体工商户的经营行为。要严肃查处虚假旅游组团广告、销售假冒伪劣旅游产品的违法行为。
五、搞好协调服务工作，维护社会稳定
各级工商行政管理机关要积极创造条件，支持国合商业企业进场经营，依法规范个体私营经济的经营行为。要鼓励支持长途贩运和“菜篮子”基地进场直销，支持搞活粮食销售市场和零售市场，为确保货源、维持商品价格稳定、活跃商品流通作出努力。
六、搞好协作和宣传工作，发挥群众组织和新闻舆论的社会监督作用
要加强与质量技术监督、物价、公安、卫生检疫、环保等部门的配合协作，齐抓共管，共同做好市场整治工作；充分发挥各地“3．15”投诉举报网络和基层工商所的职能作用，快速、及时、准确、认真地处理消费者投诉；要注意充分发挥个体劳动者协会、消费者协会以及市场自律
机构等组织的作用，一方面对经营者进行守法经营教育，一方面通过自律管理，对经营行为进行监督，发现问题及时解决；要通过新闻媒介，对典型违法案例予以曝光，震慑不法分子，使之守法经营。
各地接本通知后，要立即将本通知精神传达到基层工商所，并切实抓好落实工作，有何问题及重要情况要及时向国家工商行政管理局报告。
1999年12月15日
关于加强中央级农业、电力事业费预算管理几个问题的通知
财政部
关于加强中央级农业、电力事业费预算管理几个问题的通知
财政部
中央级农业事业费（包括农业、水利、农垦、畜牧、水产、林业、气象）和电力事业费的预算管理工作，近几年实行预算包干办法，取得了一定的成绩，但是随着经济和各项事业的发展，现行办法还需要不断完善。为了进一步加强财务管理，更好地调动主管部门、单位和职工的积极性
，提高经济效益，现对预算执行中的几个问题，规定如下。
一、预算内的事业收入实行分成上交
事业收入要严格按照国家规定，划分预算内和预算外。凡与事业费支出有直接联系的收入，原则上应作为预算内收入，如生产、试验研究收入，利用本单位设备、技术力量或劳力从事服务或经营性活动的收入，转让科技成果的收入等。凡与事业费支出无直接联系的零星收入，原则上作
为预算外收入，如附属自收自支单位（不包括差额预算管理单位）的收入等。具体项目请主管部、局根据上述原则结合本部门实际情况提出意见，商我部确定。预算内的收入实行五五分成：全额预算管理的单位，50％上交主管部、局（包括主管机构），50％留作单位的发展事业基金和
集体福利、职工奖励基金（以下简称“三项基金”）；差额预算管理的单位，年初计划收入全部抵作预算支出，如计划收入超过全年预算支出，超过部分50％上交主管部、局，50％留作单位的“三项基金”，年终实际收入超过计划的部分，也实行五五分成。
事业单位留用的“三项基金”，各项基金的分配比例，由主管部、局核定，但发给个人的奖金，不得超过国家规定的标准。主管部、局每年批准所属事业单位发放职工奖金的文件，请抄送我部。
主管部、局的事业收入，包括所属事业单位上交的收入50％上交财政，50％留给主管部、局作为发展事业基金，但不能计提集体福利和职工奖励基金，也不得用于基本建设和部局机关的行政性开支。
凡收入来源稳定，收入数额较大的事业单位，应实行差额预算管理，具体实行的单位，由主管部、局核定报他部备案。核定之后，不要随意变动。未经核定的单位，按全额预算管理，并实行限额拨款制度。
二、增加事业单位和人员，要按规定办理批准手续
凡是增设事业单位和增加人员，应按照国务院文件规定，报劳动人事部批准。
调整事业单位的隶属关系，按照国务院批转国家计委《关于调整企业、事业单位隶属关系审批权限的请示报告》的通知规定，主管部、局应事先同有关部门协商取得一致意见后报国务院批准。
经国务院批准由行政单位改为事业单位，或由事业单位改为行政单位的预算支出，应办理预算划转手续。未办理预算划转手续前，仍按原预算渠道开支。
由企业单位改为事业单位，视同新增事业单位，报劳动人事部批准。其业务收入和支出统一纳入预算，实行差额管理。经批准由事业单位改为企业单位的，核减事业费支出预算，并按企业管理有关规定，编报财务收支计划。
三、划清农业、电力事业费与其他各项事业费的界限
农业、电力事业费都不包括基本建设拨款、挖潜改造资金、科技三项费用、简易建筑费和高等院校、行政单位的经费。这些开支，都不能使用农业、电力事业费。主管部门委托高等院校代培在职农业、电力事业人员，按代培人数和教育部规定的收费标准给予补助；委托科研单位研究的
科研项目，按课题签订合同，按合同给予经费补助。
出国访问、学术交流、专业考察等团组的费用，组织团组的单位统一负担有困难的，应按团组人员来源分担，农业、电力事业人员应分担的费用，有外事费预算的，在外事费预算内开支，没有外事费预算的，在农业、电力事业费用中开支。其他单位人员应分担的费用，不能列支农业、
电力事业费。接待外国经济专家的费用，按国务院外国专家局、财政部有关规定的精神，农业、电力事业单位邀请的，其费用在农业、电力事业费中开支，其他单位邀请的，其费用不能开支农业、电力事业费。
会议费，严格按我部有关规定办理。农业、电力事业单位召开会议的会议费，在农业、电力事业费中开支，其他单位召开会议的会议费，不得列支农业、电力事业费。
不属于农业、电力事业费范围的开支，事业费不得拨款，更不能报销，已开支的应给予剔除，并相应扣减预算拨款。
四、划清中央和地方两级预算
按现行财政管理体制，地方财政除京、津、沪三大市外，均实行“划分收支、分级包干”的财政体制。地方的农业事业费，都在包干范围之内（不包括特大防汛等抗灾资金），中央各部不要直接向地方拨付事业费。为支援地方发展某些特定事业，必须给以资金支持时，要通过我部办理
预算划转手续。
五、继续实行预算包干制度
农业、电力事业单位从试行预算包干以来，对调动单位和职工的积极性，合理组织收入，努力节约支出，提高资金使用效果，起了积极作用，今后继续试行并应不断总结经验和改进完善。
1．从一九八四年起，财政对主管部、局包干，主管部、局对事业单位包干。主管部、局的包干预算由两部分组成：一部分是事业单位的预算，另一部分是主管部、局掌握的专项资金。前者的年终结余按一九八0年九月三日我部发布的《中央级农业事业单位试行预算包干若干规定》及
本通知的规定办理；后者的年终结余，均为预算结余，结转下年用，但不能计提集体福利和职工奖励基金。
2．主管部、局对所属包干单位，年初要根据事业发展计划和经上级劳动人事部门批准的人员编制，以及经财政部门同意的有关开支定额，参照上年执行情况认真核定包干预算。年终要认真考核分析结余资金，分清包干结余和预算结余。确属完成了事业计划的结余，可作包干结余，归
本单位支配使用；没有完成事业计划和无法考核的结余，应作预算结余，结转下年继续专项使用，但不能计提集体福利和职工奖励基金。
3．主管部、局和所属包干单位的事业发展基金，原则上应同下年度预算资金一道安排使用，编入年度预算，按预算审批程序报批。
六、加强预算执行情况的分析报告
在预算执行过程中，主管部、局要加强监督，注意检查收支执行情况，发现问题及时解决，遇有违犯财经纪律的要严肃处理。要恢复月、季会计报告制度，各基层单位除在年初编报年度预算，年终编报年度决算外，每月、每季终了后要向主管部、局报告执行情况。主管部、局对所属单
位的季度会计报表，要进行审查汇总，分析执行情况，于季度终了后的二十天内报送我部。季度会计报表格式随文送发。
附件：季度会计报表格式（略）
1984年3月1日
