三亚市人民政府关于印发三亚市人民政府依法行政指标考核办法的通知

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国家安全生产监督管理局


关于进一步做好推广非公有制企业安全监管经验工作的通知

安监总办字[2005]7号


　
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：


　　国家安全生产监督管理局《推广非公有制企业安全监管试点经验实施方案》（以下简称《实施方案》）于2004年10月下发以来，大部分地区按照要求积极开展前期工作,工作总体进展顺利,一些地区在贯彻落实《实施方案》方面有创新、有突破，但也存在地区间工作不平衡现象。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）和国务院领导同志关于强化非公有制企业安全监管工作的指示精神，在全国范围内推广广东佛山非公有制企业安全监管试点经验，进一步探索适应我国非公有制企业特点的安全监管工作体制和机制，推动和指导各地2005年非公有制企业安全监管试点经验的推广工作，现提出以下几点要求：

　　一、提高认识，高度重视，明确职责，狠抓落实

　　推广非公有制企业安全监管试点经验不仅是落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的重要举措，也是保障非公有制经济健康有序发展的重要条件，全国安全生产工作会议将加强非公有制企业安全监管确定为今年重点工作之一，各地区一定要充分认识此项工作的重要意义，将思想统一到《实施方案》的各项要求上来，尽快建立健全领导小组和工作机构，研究制定本地区实施工作方案，落实工作目标，确定组织机构，明确工作重点，研究实施步骤，安排时间进度等，确保试点经验推广工作循序渐进地开展。

　　为了加强工作联系，请各试点地区将推广工作领导小组组成人员名单、负责协调推广工作的部门及工作联系人等情况于4月10日前报总局安全生产协调司（表式见附件）。

　　二、进一步扩大试点经验推广范围，加快探索和完善非公有制企业安全监管经验

　　为将广东非公有制安全监管试点经验迅速推广、完善、提升和丰富，加快探索非公有制企业安全监管工作体制和机制，进一步加强非公有制企业安全监管，总局决定在2004年确定的12个推广试点经验省（市）的基础上，今年再增加北京、天津、吉林、福建、安徽、江西、湖北、山西、广西、海南等10个省（区、市）为试点经验推广单位。《实施方案》中选定的推广单位要认真按照有关要求积极推进，新增加的10个地区要按照《实施方案》的要求和部署，尽快行动起来，抓好落实工作，力争在较短时间内赶上《实施方案》预定的进度。

　　三、加强对推广工作的督促和指导

　　各地区要根据非公有制企业分布和安全生产工作的实际，既注意选定有代表性的区域和企业进行试点，又注意选择矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、道路交通等事故高发行业的企业作为重点试点单位，将经验推广工作与正在开展的安全生产专项整治、安全质量标准化、安全生产许可证发放等工作有机结合起来。各部门要在当地政府统一领导下，各司其职、各负其责、相互协调、密切配合，一方面要加强对推广工作的督促，确保进度，保证质量；另一方面要深入生产企业加强调研，“寓监管于服务之中”，发现问题及时解决，指导和帮助企业做好推广工作。

　　四、加强舆论宣传，正确引导推广工作

　　总局将继续在《全国安全生产简报》和《中国安全生产报》上开辟专栏，全面报道推广工作进程；同时还将邀请人民日报、中央电视台等中央级媒体适时进行重点报道。各地区要注意借助各种媒体的力量，加强与当地主流媒体的联系与合作，加强宣传报道，有条件的地区还要开辟专版专栏，充分发挥舆论宣传的重要作用。要通过舆论宣传，积极推广和介绍本地区非公有制企业安全生产工作典型经验和做法，努力营造一个全社会重视做好非公有制企业安全生产工作的良好舆论氛围。

　　五、密切工作联系，加强相互沟通与交流

　　根据《实施方案》的安排，总局由安全生产协调司牵头综合协调、由国家安全生产监察专员具体联系推广工作。各地区要主动加强与国家安全生产监察专员的联系（国家安全生产监察专员对口联系推广单位的安排另行通知），及时报告工作进展情况；并要加强与其他试点地区的沟通和交流，取长补短。

　　六、注重推广实效，总结推广工作成功经验

　　各地既要认真借鉴和推广广东等地区典型经验，又要在推广过程中注意总结本地区的典型经验，做到边学习，边总结，边推广。为配合推广工作的深入开展，总局将组织有关研究机构对非公有制企业安全生产现状进行调查，开展非公有制企业安全监管有关政策措施的研究，各地区要予以积极配合，并组织力量开展有关调查研究工作。总局将于今年年底召开会议，对非公有制企业安全监管经验推广工作进行总结，各地区要对照《实施方案》的要求，挖掘推广工作中的新鲜经验，认真做好经验交流的相关准备。

　　附件：非公有制企业安全监管经验推广工作领导小组情况表

　　


二OO五年三月二十五日

附件


____________省（自治区、直辖市）非公有制企业安全监管经验推广工作领导小组情况表




姓 名
职 务
联系电话

组 长




副组长




成 员





































　　 协调部门：
电 话：
传 真：
联 系 人：
电 话：
传 真：
E-mail:

　　





文化部


营业性歌舞娱乐场所管理办法

（1993年10月14日文化部令第六号颁布施行）

第一章 总 则

第一条 为加强营业性歌舞娱乐场所的管理，活跃群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。


第二条 本办法适用于下列营业性歌舞娱乐场所：

（一）歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）；

（二）舞厅；

（三）卡拉ok厅（含附设卡拉ok设备的茶座、餐厅等）；

（四）其它营业性歌舞娱乐场所。


第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化娱乐需求。


第四条 政府文化行政管理部门是营业性歌舞娱乐场所的主管部门。各级文化行政管理部门对营业性歌舞娱乐场所实行分级管理。



第二章 申报与审批

第五条 申办营业性歌舞娱乐场所，须出具以下证明文件：

（一）开办营业性歌舞娱乐场所的申请报告；

（二）申请单位上级主管部门的证明文件；

（三）场所负责人的有关证明资料；

（四）设施设备资料；

（五）管理机构及人员配备资料；

（六）经营场所房屋使用证明；

（七）经营管理规章。


第六条 申办营业性歌舞娱乐场所须按下列程序办理审批手续：

（一）经文化行政管理部门审查批准后，核发娱乐类《文化经营许可证》；

（二）持《文化经营许可证》和有关申报文件，向所在地县（区）以上公安机关申领《安全合格证》；

（三）持《文化经营许可证》、《安全合格证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。


第七条 申办单位取得《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后，方可开业。


第八条 申办营业性歌舞娱乐场所，须经所在地县级（含）以上文化行政管理部门批准。

文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业申办营业性歌舞娱乐场所，由文化部直接审批。经文化部批准的，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。

除前款，中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性歌舞娱乐场所，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批、管理。

各级文化行政管理部门根据职责权限，负责本地区营业性歌舞娱乐场所的审批、管理。

已经开办的营业性歌舞娱乐场所而不符合上述规定的，须重新办理审批手续。


第九条 文化行政管理部门，应在接到申办营业性歌舞娱乐场所文件15日内予以答复。



第三章 场地与设施

第十条 开办营业性歌舞娱乐场所须具备下列条件：

（一）歌厅面积不得少于60平方米，舞厅面积不得少于80平方米，卡拉ok厅面积不得少于40平方米，设包厢的卡拉ok厅总面积不得少于80平方米，每个包厢面积不得少于6平方米；

（二）场内亮度：舞厅不得低于4勒克司，歌厅、卡拉ok厅不得低于6勒克司，包厢亮度不得低于3勒克司，包厢必须有透明门窗；

（三）歌舞厅扩声系统的声压级，正常使用应在96分贝以下。场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；

（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部行业标准。


第十一条 消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。

有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。



第四章 经营与管理


第十二条 营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列要求：

（一）营业期间，经理、技术员、服务员、保安员均须佩戴标志，坚守岗位，履行职责；

（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；

（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；

（四）各种经营收费项目，必须明码标价；

（五）依法交纳税费。


第十三条 营业性歌舞娱乐场所的聘用人员必须遵守下列要求：

（一）凡在营业性歌舞娱乐场所从事演奏的乐队和表演人员，必须经文化行政管理部门考核，办理演出证；

（二）专业艺术表演团体的演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须持所在单位开具的证明，到演出地文化行政管理部门办理演出证；

（三）国外、境外演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须按文化部对外、对台文化交流的有关规定办理审批手续，并向所在省、自治区、直辖市文化厅（局）申领演出证。


第十四条 营业性歌舞娱乐场所使用的激光视盘（录像伴奏带），由各省、自治区、直辖市文化厅（局）审批。


第十五条 经营歌舞娱乐场所不得违反下列规定：

（一）不得聘用未经文化行政管理部门审核发证的乐队和表演人员；

（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；

（三）不得接待18岁以下未成年人；

（四）不得用色情或变相色情的方式服务，或用此方式招徕、陪随顾客；

（五）不得举办核准登记项目之外的营业性活动；

（六）不准播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或曲目；

（七）不准播放或演奏（唱）内容反动、淫秽的曲目；

（八）不得出售酒精含量超过38°的饮料。


第十六条 营业性歌舞娱乐场所禁止下列行为：

（一）衣冠不整入场；

（二）在舞池内吸烟；

（三）篡改歌词或色情表演；

（四）在场内起哄闹事、侮辱妇女或从事其它违法活动；

（五）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品入场。


第十七条 营业性歌舞娱乐场所负责人，必须经过岗位培训，经考核合格，并持有资格证书方可上岗。考核标准和资格证书由各省、自治区、直辖市文化厅（局）统一制定、签发。


第十八条 营业性歌舞娱乐场所不得转包经营。


第十九条 文化行政管理部门的管理稽查人员，凭《文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。持文化部核发的《中华人民共和国文化市场稽查证》，在全国营业性歌舞娱乐场所执行公务；持省、地（市）、县（区）文化厅（局）核发的《文化市场稽查证》，在所属行政区域内营业性歌舞娱乐场所执行公务。


第二十条 文化行政管理部门、公安机关对营业性歌舞娱乐场所实行年审验证制度。营业性歌舞娱乐场所的经营者须在规定时间，到原发证部门办理年审验证手续。


第二十一条 经批准的营业性歌舞娱乐场所，半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。



第五章 奖励与处罚

第二十二条 对模范执行本办法的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰或奖励。


第二十三条 对违反本办法的单位和个人，由文化行政管理部门视情节轻重，分别予以警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴或吊销《文化经营许可证》等处罚，并提请公安、工商管理部门吊销《安全合格证》、《营业执照》。


第二十四条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按有关规定予以处罚；触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。


第二十五条 违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的，由工商行政管理部门予以处罚。


第二十六条 违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起一年内不得重新申办营业性歌舞娱乐场所。


第二十七条 文化行政管理部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《处罚决定书》通知被处罚人，并通告有关管理部门。


第二十八条 对文化行政管理部门处罚决定不服的，当事人可在接到处罚通知15日内，向执罚部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服，可依法向当地人民法院起诉。



第六章 附 则

第二十九条 本办法中规定使用的娱乐类《文化经营许可证》的式样，由文化部统一规定印制。

《文化经营许可证》分为正本和副本。正本为悬挂式，副本为折叠式。


第三十条 《文化市场稽查证》的式样由文化部统一规定，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）分别印制。


第三十一条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）可根据本办法制定实施办法。


第三十二条 以前的有关规定，凡与本办法有抵触的，按本办法执行。


第三十三条 本办法由文化部负责解释。


第三十四条 本办法自颁布之日起施行。