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黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定的通知

伊政办发〔2009〕129号


各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年十二月二十三日


伊春市行政服务中心
行政审批工作管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批服务工作，提高行政效能，优化经济发展环境，根据国家和省有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于进驻市行政服务中心的行政审批事项。法律、法规、规章对行政许可(行政审批)另有规定的，从其规定。
第三条 行政审批（服务）工作应遵循公开、公平、公正、合法、便民、高效的原则。
第四条市行政服务中心负责进驻部门行政审批（服务）运行工作的日常管理、监督、协调和服务工作。
第五条 市行政服务中心履行下列职责：
(一)贯彻执行市委、市政府行政审批制度改革的政策和规定，制定工作制度、工作流程，规范行政审批行为。组织进驻中心的各单位提供规范、高效、优质服务。
（二）负责进驻中心的工作人员管理、培训和教育工作，会同市监察机关对行政效能进行监督检查。
（三）对涉及多个行政机关审批的事项进行组织和协调。
（四）负责对各进驻部门窗口的考核和测评工作，参与市委、市政府对进驻部门的年度目标考核和行风测评工作。
（五）市政府交办的其他事项。

第二章 运行规则

第六条 进驻行政服务中心的审批服务事项，实行 “受理、办理、许可、发证”的“一站式”服务。
第七条 进驻行政服务中心的审批服务事项分6种办件形式进行受理。即：即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件和特办件。
第八条 进驻部门应按规范流程实施审批行为，履行告知义务，执行限时办结承诺，不得随意增设审批条件。
第九条 各部门原则上应将已确定进驻行政服务中心的审批服务事项集中到一个科室（行政审批科），整建制进驻中心办公，并确定窗口首席代表，负责窗口工作；窗口工作人员应是具体从事审批业务的工作人员，实行“AB座”管理。
第十条 所有进驻行政服务中心的审批服务事项应按政务公开的要求进行公开：即公开办理机关、审批（服务）事项、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准和依据、审批责任人、办理结果和监督投诉方式，涉及国家秘密、商业机密和个人隐私除外。

第三章 管理制度

第十一条 实行专章制。进驻行政服务中心的审批服务事项一律使用行政审批专用章（上级机关有明确要求使用其他用章的除外），部门公章不得在审批业务中继续使用。
第十二条 实行目标分值考核量化管理。行政服务中心按审批流程、审批时效、工作绩效、窗口人员考勤、民主评议、群众满意度等项的综合指标，对各进驻单位目标考核3分分值进行量化考核，并形成考核通报。
第十三条 实行窗口单位行风测评量化管理。行政服务中心按窗口单位的服务质量、服务效率、便民程度、民意测评等项的综合指标，对各进驻单位（包括中、省直部门）的行风测评3分分值进行量化考核，并形成考核通报。
第十四条 对窗口工作人员实行统一管理。各单位要按窗口工作人员标准选派工作人员，并须征得行政服务中心同意方能派驻和调整，窗口工作人员不得兼任本单位其他工作。按照人事部门规定，中心负责对各窗口工作人员的公务员年度考核、奖惩等进行统一管理。
第十五条 实行月度双百分考核管理。中心对进驻部门审批事项进驻情况、窗口工作人员选配情况、审批流程优化情况、审批材料精简情况、承诺时限压缩情况、审批服务事项办结情况、计算机管理和工作区管理等，按基础分100分进行考核，并评出“行政审批服务红旗窗口”；对窗口工作人员思想品德、文明服务、业务技能、廉洁自律、工作纪律和工作绩效等方面，按基础分100分进行考核，评出“行政审批服务先进个人”，并形成考核通报。

第四章 监管措施

第十六条 实行市政府领导巡视制度、部门领导值班制度、审批事项回访制度、月度通报制度。
第十七条 市监察部门行政效能监察机构进驻行政服务中心,负责对进驻的审批服务事项从受理、承办、审核、批准、办结等环节实施全方位、全过程监督，规范审批部门及其工作人员的行为。
第十八条 已明确进驻行政服务中心的审批服务事项应全部进驻中心办理，并在媒体公示。未按要求进驻的，要对责任单位行政主要负责人和分管领导进行行政问责，并在全市范围内通报批评，限期整改，同时扣除单位年度目标考核和行风测评分值中相应的分值。
第十九条 对行政审批“体外循环”的予以从严查处。对发生“体外循环”的单位在全市范围予以通报批评，对单位行政主要负责人、分管领导和具体审批工作人员予以行政问责，并在单位年度目标考核和行风测评中减去相应的分值。
第二十条 非税收入必须按集中汇缴和中心直缴两种方式进入国库。否则，按私设“小金库”进行查处。
第二十一条规范窗口工作人员行政行为，窗口工作人员有违规违纪、服务态度差、违反工作纪律等行为的，依法依规对其予以行政问责。
第二十二条加强行政审批服务的监督管理，确保行政审批服务各项内容、各个环节置于社会各界监督之下。

第五章 附则

第二十三条 本规定如与上级有关规定相抵触，以上级有关规定为准。
第二十四条 本规定自2010年1月1日起施行。