关于印发遵义市新蒲新区集体土地征收的实施意见的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知



哈政发〔2008〕23号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　现将《哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年十一月十三日




哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定





　　第一章 总 则

　　第一条 为规范哈尔滨市市长公开电话（以下简称“市长公开电话”）工作，保证市长公开电话有序、高效运转，制定本规定。

　　第二条 市长公开电话“12345”是市政府设立的受理公民、法人和其他社会组织咨询、诉求、意见、建议的全国统一号码的非应急政府服务电话，实行全天24小时不间断服务。

　　第三条 市长公开电话工作网络由一级平台、二级平台和网络单位构成，并与市应急服务热线电话、社会服务热线电话联动。

　　一级平台为市长公开电话；二级平台为国家统一号码的行业公开电话（12315、12319、12333、12338、12348、12351、12358、12366、12369、96308、96310）；网络单位由各区县（市）政府、市政府相关委办局和有关企事业单位组成。

　　第四条 市长公开电话二级平台和网络单位的主要负责人是办理人民群众来电事项的第一责任人，要切实做好市长公开电话交办工作任务的承办工作。

　　第二章 职责分工

　　第五条 市长公开电话办公室是受市长委托，代表市政府受理、处理群众来电事项的专门机构，主要职责是：

　　（一）负责宣传党和政府的路线、方针、政策，解答公众咨询，提供公共信息服务；
　　（二）负责受理公民、法人和其他社会组织对政府工作、行政机关及其工作人员提出的投诉、意见和建议；
　　（三）负责受理群众在日常生活中遇到的困难和问题；
　　（四）负责收集和整理群众反映的社情民意，并进行综合、分析、预测和报告；
　　（五）负责对全市服务热线电话工作进行综合协调、监督检查、指导服务和考核考评，对服务热线电话工作人员进行业务培训；
　　（六）负责全市服务热线电话整合，建立和完善市长公开电话工作网络；
　　（七）负责承办市政府交办的其他工作事项。

　　第六条 市长公开电话二级平台、网络单位是市长公开电话系统的承办责任单位，主要职责是：

　　（一）负责承办市长公开电话交办的群众来电事项，并及时回复、反馈办理结果；
　　（二）负责维护市长公开电话基层工作平台和网络，畅通市长公开电话办理渠道；
　　（三）负责本部门、本单位市长公开电话系统数据库相关信息的更新、报送工作，确保数据库信息的准确性、规范性和权威性。

　　第七条 各网络单位应配备专（兼）职市长公开电话承办工作人员。对市长公开电话转办、交办的工作任务，市长公开电话二级平台和网络单位应按照工作职能权限认真办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮、上交矛盾。

　　第三章 工作方式

　　第八条 电话交办。按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责和依法就地解决问题的原则，将来电事项电话交办到有权作出处理决定的单位处理，由承办单位直接答复来电人，并向市长公开电话办公室反馈处理结果。

　　第九条 网络交办。以网络工单形式将来电事项交办有关单位处理，承办单位在规定时限内办结后，将完成的网络工单报市长公开电话办公室。

　　第十条 立案交办。对解决难度较大或影响面较广的问题，由市长公开电话办公室进行立案交办，承办单位要在规定时限内答复来电人，并形成结案报告报市长公开电话办公室。

　　第四章 工作制度

　　第十一条 人员值班制度。市长公开电话二级平台及各区、县（市）政府要认真做好人员值班工作，其他网络单位要建立承办事项联系机制，明确联络员和联系方式，做到全天24小时电话有人接、事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。

　　第十二条 限时办结制度。市长公开电话工作网络单位对市长公开电话交办的事项，要在规定时限内办结，其中紧急事项当日办结、一般性问题3日内办结、较难解决的复杂问题7日内办结。

　　第十三条 业绩考核制度。采取平时考核与年度考核相结合的方式，由市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位工作情况进行考核，并定期通报考核情况。

　　第十四条 责任追究制度。市长公开电话工作网络单位对交办事项推托不办、敷衍塞责、弄虚作假、谎报情况或因人为因素影响工作落实，造成严重后果或不良社会影响的，将严肃追究承办单位主要领导和相关责任人的责任。

　　第十五条 定期通报制度。市长公开电话办公室通过召开市长公开电话工作网络单位通报会、印发情况通报等形式，向市长公开电话工作网络单位定期通报交办事项落实情况、存在问题和改进工作意见，并同时将市长公开电话办理情况上报市政府。

　　第十六条 安全保密制度。市长公开电话工作网络单位及其工作人员在办理市长公开电话交办事项时，要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的信息。

　　第五章 工作权限

　　第十七条 市长公开电话办公室作为市长公开电话工作的组织管理部门，直接对市政府负责，具有以下工作权限：

　　（一）直接交办。对适用政策法规清晰、办理责任明确的来电事项，市长公开电话办公室可按照规定程序直接向市长公开电话二级平台和网络单位进行交办。
　　（二）组织协调。对适用多项政策法规、办理责任交叉的来电事项，可由市长公开电话办公室进行协调，明确办理主体和工作任务，并组织有关市长公开电话工作网络单位共同完成。
　　（三）督办检查。对推诿扯皮、久拖不决的交办事项，市长公开电话办公室可以采取函件催办、现场督办、明查暗访等多种方式进行督查，确保交办事项的落实。
　　（四）通报批评。对推脱责任、承办不力、无故超时、久交不办的市长公开电话工作网络单位，视实际情况予以通报批评。
　　（五）业务指导。市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位的相关业务工作进行指导，市长公开电话工作网络单位必须积极配合，自觉接受指导。
　　（六）直接汇报。对市长公开电话来电中涉及的紧急事项、突发事件和事关群众切身利益的重大问题，经市政府办公厅同意，可直接向市政府报告。

　　第六章 附 则

　　第十八条 本规定由市政府办公厅负责解释。

　　第十九条 本规定自印发之日起施行。



河北省沧州市人民政府办公室


沧州市信访听证办法（试行）


沧政办发[2006]33号 2006年10月8日

第一章 总则
第一条 为了规范各级政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条 信访听证由有权处理信访事项的政府或政府工作部门组织实施。
第五条 信访听证遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章 听证受理
第六条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或工作部门应当受理听证：
（一）信访人对做出信访事项的各级政府或工作部门的处理意见或复查意见不服，提出申请的。
（二）信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的。
（三）上级机关、信访机构或主管部门发现做出信访事项的工作部门处理不当,需要听证的。
（四）有权处理的政府或工作部门认为需要听证的其他情形。
第七条 对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条 信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起15日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。信访事项的听证提出应当在信访事项的办理时限内，超过时限的不予受理。
第九条 信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起15日内，将是否同意听证的决定书告知信访人。有权处理信访事项的政府或政府工作部门依职权认为需要听证的，应当在做出决定之日起7日内书面告知信访人。
第十条 有权处理的行政机关应当在做出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人。
第十一条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员（包括听证主持人）人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或工作部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括做出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条 听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的中止、终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）宣布经合议后的听证结论；
（八）本办法赋予的其他职责。
第十六条 信访人可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
（五）对自己的权益主张举证；
（六）遵守听证会纪律。
第十八条 信访人不承担听证费用。
第四章 听证程序
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由、宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
（三）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
（五）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（七）听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
（八）信访人或委托代理人作最后陈述；
（九）信访事项承办人作最后陈述；
（十）听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
（十一）听证主持人宣布继续进行，能够当场做出听证结论的，应当场宣布；
（十二）由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 当场做出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场做出的，应当在20日内做出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十二条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十三条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要根据。
第二十四条 信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十五条 已经根据信访人的申请举行听证的，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十六条 听证所需时间不计算在信访事项承办、复查、复核规定的期限内。
第十二七条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评，情节严重的，追究其行政责任。
第二十九条 未经听证主办单位允许，信访人或其委托代理人不得录音、录像。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。