南通市人民政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知
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南通市人民政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知
通政发〔2007〕36号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》已经2007年4月12日市第十二届人民政府第62次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年四月二十日
南通市市级政府非税收入收缴管理办法
第一条 为加强市级政府非税收入收缴管理，规范市级政府非税收入收缴行为，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发〔2006〕15号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织非税收入的收缴管理。
第三条 本办法所称非税收入是指除税收以外，由政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金;
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理。
第四条 非税收入应当纳入预算管理，依法征收，应征尽征，全额缴入国库或财政专户。
第五条 非税收入收缴实行“单位开票、银行代收、实时入库（专户）、财政统管”的管理方式。
第六条 市财政局是市级非税收入收缴管理的主管部门，负责制定市级非税收入管理的具体规定，设立和管理市级政府非税收入银行账户，编制市级非税收入年度收入计划，管理非税收入票据，制定市级非税收入财政会计处理规范和执收单位会计处理规范，定期向市政府报告非税收入收缴管理情况。
市物价、审计、监察、人民银行南通市中心支行等部门根据各自职责负责非税收入收缴的有关监督管理工作。
第七条 市财政局应会同人民银行南通市中心支行确定市级非税收入收缴代理银行，开设非税收入财政专户，用于归集、记录、结算非税收入款项。市财政局应定期开具《市级收入缴款书》，将已纳入预算管理的非税收入缴入国库。
第八条 执收单位应直接将非税收入缴入国库或财政专户，不得开设过渡账户。
第九条 非税收入实行直接解缴和集中解缴两种方式，以直接解缴方式为主。
第十条 实行直接解缴的由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《南通市非税收入一般缴款书》（以下简称《一般缴款书》）到银行代收网点缴款，资金直接缴入国库或市级财政专户。
第十一条 实行集中解缴的由执收单位按照有关规定，按日开具汇总缴款书，将当日所收款项集中缴入国库或市级财政专户。该方式适用于下列情况：
（一）单次收费金额在100元以下的零星收费；
（二）执收单位对缴费人开具《一般缴款书》后，对缴款人是否主动到代收银行缴费的行为无法监控或制约的；
（三）缴款人距代收银行较远，不方便缴费且提出由执收单位解缴的；
（四）对人数较多的集中性收费。
第十二条 按规定使用税务发票和经批准使用专用票据的执收单位，填写《一般缴款书》将款项缴入国库或财政专户。
第十三条 非税收入缴入国库或财政专户后，需要办理退付的，必须按照规定的审批程序办理。属于下列范围，可以办理收入退付：
（一）因政策调整需要退付的；
（二）因技术性差错需要退付的；
（三）因多缴款、重复缴款需要退付的；
（四）改变隶属关系办理财务结算需要退付的；
（五）经市财政局核定的其他需要办理退付的。
第十四条 市财政局、执收单位要及时与非税收入收款银行核对收缴信息，确保账务一致。
第十五条 市财政局必须按照规定做好政府非税收入票据的印制、发放、缴销以及监督管理工作。
第十六条 《一般缴款书》由执收单位或其主管部门通过非税收入收缴管理系统向市财政局申领。作废的《一般缴款书》需送市财政局缴验备案。
第十七条 执收单位要建立健全非税收入票据管理制度，指定专人负责票据的领用、保管、发放、缴销工作，建立票据台账及档案，确保票款一致。
第十八条 执收单位须按规定使用非税收入票据，不得损毁、转借、代开、买卖票据，不得利用非税收入票据从事经营活动和违法活动。
第十九条 执收单位要向社会公布由本单位征收的政府非税收入项目、范围、标准、对象，按规定征收非税收入并及时缴入国库或财政专户，记录、汇总本单位非税收入收缴情况，及时编报非税收入年度收入计划。建立健全内部约束机制，自觉接受财政、物价、审计、监察部门的监督和检查。
第二十条 市财政局会同市级有关部门监督市级非税收入收缴项目、标准执行情况，会同人民银行南通市中心支行监督检查银行代收网点执行代理协议的有关情况。
第二十一条 人民银行南通市中心支行要对各商业银行为非税收入执收单位办理开户的情况进行监督检查；对代理市级非税收入收缴业务的银行汇划清算业务实施管理和监督。
第二十二条 市物价局负责对所管非税收入项目标准执行情况进行监督检查。
第二十三条 市审计局负责做好政府非税收入收缴的专项审计工作。
第二十四条 市监察局负责对部门和单位非税收入的收支活动进行监督和检查。
第二十五条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；
（二）非法印制、伪造、买卖非税收入票据的；
（三）转让、出借、代开非税收入票据的；
（四）违规销毁非税收入票据的；
（五）其他违反非税收入收缴管理规定的行为。
第二十六条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 纳入部门预算管理的非税收入执收单位通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入及暂存款等，不属于非税收入，参照本办法实行收缴管理。
第二十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
长沙市园区工业考核暂行办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市园区工业考核暂行办法》的通知
长政办发〔２００５〕１号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市园区工业考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年一月五日
长沙市园区工业考核暂行办法
为认真贯彻落实市委、市政府“兴工强市”发展战略，大力推进园区工业建设与发展，加快我市工业发展，为实施“十一五”工业发展规
划奠定基础，特制定本暂行办法。
一、对国家级、省级工业园区的考核
（一）考核范围
在长沙市辖区内的国家级、省级工业园区。
（二）考核内容及计分办法
１、定量考核：基本分为９０分
考核指标：
（１）工业企业销售收入：基本分１５分
（２）工业利税总额：基本分１０分
（３）工业实交税收：基本分１０分
（４）工业到位外资：基本分２５分
（５）工业到位市外境内资金：基本分１５分
（６）工业固定资产投入：基本分１５分
（７）引进工业大项目数及世界５００强企业
（８）经济密度指标：工业企业销售收入/平方公里
计分办法：
（１）－（６）各考核指标得分为目标完成百分
比乘以基本分，但该项得分不得超过基本分的１.５倍。
指标（７）计分方法为：
引进外资（到位）项目
引进市外境内资金（到位）项目
国家级
工业园区：
超１０００万美元项目１个
加２分
超１亿元项目１个
加1分
超２０００万美元项目１个
加4分
超２亿元项目１个
加２分
超３０００万美元项目１个
加7分
超５亿元项目１个
加5分
超３０００万美元项目１个
加10分
超10亿元项目１个
加10分
超３０００万美元项目１个
加20分
省级
工业园区：
超３０００万美元项目１个
加２分
超５000万元项目１个
加1分
超３０００万美元项目１个
加4分
超1亿元项目１个
加２分
超３０００万美元项目１个
加6分
超2亿元项目１个
加3分
超３０００万美元项目１个
加8分
超５亿元项目１个
加5分
超３０００万美元项目１个
加10分
超10亿元项目１个
加10分
超1亿美元项目１个
加20分
引进世界５００强企业一家均加５分。
指标（８）计分方法为：
工业企业销售收入/平方公里（按开发土地面积计算）
国家级工业园区：
达到１５亿－２５亿元
加5分
达到２５亿元以上
加10分
省级工业园区：
达到１０亿元－２０亿元
加5分
达到２０亿元以上
加10分
定量考核得分为各定量考核指标得分之和。
２、定性考核：基本分为１０分
（１）园区建设及发展要有总体规划；有较完善的基础设施及管理机制；有高效、健全的服务体系为企业提供服务等（基本分５分）。
（２）按时按要求报送相关表格及资料；参加省、市组织的相关会议及活动；对相关的调研提供必要的协助等（基本分５分）。
（三）考核程序
每年初由市政府下达园区工业考核目标，由市经委具体组织考核评比，市工业领导小组进行审核，定期通报各园区目标完成进度情况，考核数据以相关部门的统计数据为准。
（四）奖惩办法
１、奖励。按国家级与省级两个级别分开进行考核，按考核得分进行排序，国家级园区取１名，其他园区取前３名进行奖励。
２、处罚。在考核过程中，园区必须实事求是地报送各项考核数据，如发现弄虚作假者，要追究有关人员的责任。
二、建立市级重点工业小区考核制度
为了进一步引导市级以下工业小区协调健康发展，培育一批与国家级、省级工业园区衔接配套的市级以下工业小区，市政府决定建立市级重点工业小区考核制度。
重点工业小区是各区、县（市）符合土地利用总体规划和城市总体规划，有一定规模的经济总量、税收收入，有较大的发展余地，有一批有市场竞争力的企业，基础设施较完善的工业小区。对于无发展余地，无经济规模，无基础设施的工业小区不纳入市级重点工业小区考核范围。各区、县（市）可择优推荐一批工业小区，经市经委会同有关部门审查合格后，确认为市级重点工业小区，纳入考核统计范围。其考核办法比照国家级、省级工业园区考核办法执行。
通过对市级重点工业小区的考核，促进我市工业小区快速健康有序发展，市政府将根据市级重点工业小区发展情况，在政策、工业发展基金、协调工业小区重大问题上给予重点支持，对于符合申报省级以上园区条件的市级重点工业小区优先上报，同时在年终对各项指标完成较好的市级重点工业小区给予表彰奖励。
重庆市企业知名字号认定和保护办法
重庆市企业知名字号认定委员会
重庆市企业知名字号认定和保护办法([2004]35号)(渝规审发[2004]35)
2004年12月31日
第一条 为了保护重庆市知名企业字号所有人的名称权，防止他人冒用，造成相关公众误认，根据《中华人民共和国民法通则》和《企业名称登记管理规定》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指知名字号是指享有较高的商业信誉，并为相关公众所知悉的企业字号。
第三条 重庆市工商行政管理局成立重庆市企业知名字号认定委员会，负责企业知名字号认定和保护工作。认定委员会下设办公室，负责企业知名字号认定和保护的组织、协调、实施工作。
第四条 知名字号的认定和保护应遵循自愿、公开、客观、公正的原则。
第五条 企业申报知名字号应当符合下列条件：
（一）该企业名称中冠以“重庆”或“重庆市”行政区划；
（二）该企业字号连续使用三年以上；
（三）该企业字号为相关公众所知悉；
（四）企业依法经营且业绩良好，连续三年内无严重违法失信行为，享有较高的商业信誉。
由于历史原因，该企业名称中未使用字号，但行政区划或地域简称与行业简称的组合特指该企业，并已被社会广泛公认，企业可将该简称组合视为字号。
第六条 本市的企业符合前条规定条件，申请认定重庆市企业知名字号的，应当向重庆市知名字号认定委员会提出认定申请。
第七条 有下列情形之一的，不得认定为重庆市企业知名字号：
（一）以行政区划名、地名或者其简称、俗称作字号的；
（二）以他人注册商标作字号侵犯他人注册商标专用权的；
（三）以国家、国际或国家简称作字号的；
（四）与他人拥有的世界、全国或全市知名企业字号相同的；
（五）与他人拥有的世界、全国或全市驰名、著名商标相同的；
（六）与世界、全国或全市闻名的江、河、湖、海、山以及名胜古迹等名称相同的。
第八条 申请认定重庆市企业知名字号应提交的文件、材料：
（一）企业法定代表人或负责人签署的《重庆市企业知名字号认定申请书》；
（二）登记主管机关核准使用该字号的起始时间证明（名称预先核准通知书复印件）；
（三）加盖企业公章的《营业执照》副本复印件；
（四）加盖企业公章的近三年年度资产负债表原件；
（五）广告宣传费用投入的相关单据复印件或行业内商品（服务）市场占有率的证明材料；
（六）其他有关文件、材料。
第九条 企业以其拥有的驰名商标或重庆市著名商标作为字号，申请认定重庆市知名字号时，可免于提交前条第四项、第五项规定的材料，但应提交驰名商标、重庆市著名商标认定文件或证明。
第十条 重庆市企业知名字号认定程序：
（一）由企业向登记主管机关提出书面的知名字号认定申请。
（二）登记主管机关对企业提交的材料进行审查，必要时可进行实地考查，审查合格签署意见后，报重庆市企业知名字号认定委员会办公室。
（三）认定委员会办公室对企业申报材料进行审查后，报认定委员会进行初评。
（四）认定委员会认为符合企业知名字号条件的，发布征询公告，公开征询社会各界意见。若征询公告发布后三个月内出现异议的，认定委员会重新调查后认为确属不符合条件的，驳回申请；征询公告发布后三个月内未出现异议或经过认定委员会重新调查后认为符合条件的，予以认定，发布认定公告，颁发《重庆市企业知名字号证书》。
第十一条 经认定的企业知名字号，从认定公告发布之日起，在重庆市范围内所有行业实施字号保护。
重庆市企业知名字号认定委员会应建立企业知名字号数据库，录入企业知名字号的相关信息。未经知名字号所有权人许可，其他企业和个人将可能引起公众误认的，与知名字号相同或相似文字作为字号的，工商部门不予核准登记。
第十二条 获得知名字号的企业参加工商企业年度检验时，提出免审申请后，在其他条件符合的情况下，企业监督管理机关可优先认定其为年检免审企业。
第十三条 重庆市企业知名字号有效期为三年，自认定公告发布之日起计算。有效期满前一个月知名字号所有人可申请复评认定，重庆市企业知名字号认定委员会按本办法办理，通过复评认定的，重新颁发《重庆市企业知名字号证书》。
第十四条 企业有下列情形之一的，重庆市企业知名字号认定委员会应撤销该知名字号，并在企业知名字号数据库中予以删除并公告：
（一）弄虚作假，伪造证明材料，骗取重庆市企业知名字号的；
（二）在有效期内有违法违章行为，受到工商行政管理部门行政处罚两次以上的；
（三）逾期未申请复评认定的；
（四）在有效期内，丧失知名字号条件的。
第十五条 根据前条第一、二项的规定撤销知名字号的，该企业五年内不得再次提出认定申请。
第十六条 企业知名字号的征询公告和认定公告由企业自行发布，重庆市知名字号认定委员会应为其提供条件。
第十七条 本办法由重庆市企业知名字号认定委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
