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甘肃省兰州市人大常委会


兰州市人民代表大会常务委员会公告
(第2号)

　　《兰州市城市供热管理条例》经兰州市第十三届人大常委会第四次会议审议通过，已由甘肃省第九届人大常委会第三十一次会议于2002年12月7日批准，现予公布，自2003年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年12月23日

甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市城市供热管理条例》的决定

(2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过)

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了《兰州市城市供热管理条例》，决定予以批准。由兰州市人民代表大会常务委员会公布施行。

兰州市城市供热管理条例

　　(2002年9月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2002年12月7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)

第一章 总 则

　　第一条 为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户，均应遵守本条例。
　　第三条 市、县(区)人民政府应当将城市供热纳入国民经济社会发展计划，为加强城市供热管理创造良好条件。
　　城市供热应坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则，充分发挥各类热源能力，实施和推广集中联片供热。
　　第四条 市城市建设行政主管部门主管全市城市供热工作。市供热管理机构具体负责全市供热的管理。
　　城关、七里河、西固、安宁四区范围内的城市供热管理工作由市供热管理机构负责。
　　红古区及永登、皋兰、榆中三县建设行政主管部门负责本县区的城市供热管理工作，并接受市供热管理机构的业务指导和监督。
　　第五条 城市供热应当积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益，逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。

第二章 规划与建设

　　第六条 城市供热建设应当符合城市总体规划。市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市供热建设规划，报经市人民政府批准后组织实施。
　　第七条 供热工程建设，应当符合有关法律、法规、规章及国家产业政策，政府应扶持发展热电联产及其配套管网设施项目和集中供热。
　　热电联产工程项目应当优先保障城市供热。
　　第八条 禁止在市区建设单台锅炉容量在7兆瓦(10 吨/小时)以下的燃煤供热锅炉。
　　红古区及永登、皋兰、榆中三县人民政府所在地限制建设单台锅炉容量在4.2兆瓦(6 吨/小时)以下的燃煤供热锅炉。
　　已按规划实施集中供热的区域内，原有不符合上述规定的燃煤供热锅炉应限期拆除；热电联产供热范围内的燃煤供热锅炉，应按规划实施进程逐步拆除。
　　第九条 新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他城市供、用热设施，建设单位应当向供热管理机构提出申请，由供热管理机构初审后，会同规划、环保、技监、消防等有关部门进行联合审查，经同意按规定程序办理审批手续；待工程竣工验收后，方可投入运行。
　　建设单位不得擅自修建或变更审批内容建设供热设施。
　　第十条 城市供热工程，根据“谁受益、谁投资”的原则，由受益单位投资建设；对于城市重点供热工程，各级人民政府应当给予投资，也可以采取优惠政策，多渠道筹资建设。
　　第十一条 需采暖的建设项目须有相应的供热方案，报经供热管理机构同意并按规定缴纳城市基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。
　　第十二条 集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报经供热管理机构审核同意。
　　第十三条 新建民用建筑的采暖系统推行分户计量管理系统。原有民用建筑的采暖系统按分户计量的要求逐步进行改造。
　　第十四条 共同投资的供热工程建设资金和城市基础设施配套费用于供热的资金只能用作供热设施的建设及设备更新的改造费用，禁止挪用、占用。

第三章 供热用热管理

　　第十五条 供热单位必须具备国家规定的供热资质。
　　未取得供热资质证书的单位，不得向用户供热。
　　第十六条 供热资质等级证书，实行年度检验制度。
年检不合格的供热单位，由供热管理机构责令限期改正；逾期未改正的，供热管理机构可以委托有相应资质、具备管理条件的供热单位或通过招标选择供热单位经营。
　　第十七条 供热单位的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应到供热管理机构办理相应的变更手续。
　　第十八条 凡共同投资建设的供热设施，应当由投资单位共同参与监督管理。任何单位或个人都不得以任何形式划拨或分配其资产。
　　第十九条 供热单位在接纳用户前，应当先由供热管理机构会同供热单位审查用热项目的内部管网系统，合格的方可签订供用热合同。
　　第二十条 供热单位与用户应当签订供用热格式合同。
　　具有供热能力的供热单位必须接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热。供用热双方可协商决定提前供热或延长共热时间。
　　第二十一条 供热单位必须严格依照合同供热，保证供热设施正常运行。确保用户室内温度昼夜不低于18摄氏度，室温合格率不低于97％。因设备故障或不可抗力因素，不能正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，同时报告供热管理机构，尽快恢复正常供热。
　　实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。
　　因供热单位责任连续停止供热超过24小时的，向用户退还当日热费。
　　第二十二条 供热单位应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算表报供热管理机构。
　　第二十三条 用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积或散热设备，不得从采暖设施中取水。
　　供热单位和用户应当对自管采暖设施进行保养维护，并在采暖期前进行检修。
　　第二十四条 供热管网及附属设施外缘1.5米内，禁止下列行为：
　　(一)修建建筑物和构筑物；
　　(二)挖坑、取土、打桩；
　　(三)爆破作业；
　　(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水；
　　(五)其它影响供热管网设施运行及安全的行为。
　　在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等。
　　确需进行施工作业的，应征得供热单位同意。
　　第二十五条 城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，有关部门应当配合供热单位，保证及时抢修。

第四章 收费管理

　　第二十六条 市建设行政主管部门应当会同市价格行政主管部门适时提出供热价格调整方案，按规定程序报经批准后执行。
　　第二十七条 供热单位应当依照供热价格收取采暖费，禁止乱收费用。
　　用户应当按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。
　　实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。
　　第二十八条 用户应于每年供热前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热单位同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50％，余额应当在本采暖期结束前付清。
　　第二十九条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。
　　第三十条 房屋产权变更时，当事人应当与供热单位办理用热过户手续，结清采暖费用。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例规定的下列行为，由建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构分别予以处罚：
　　(一)未经批准建设供热设施或擅自变更审批内容建设的，限期拆除或改正，并处以供热设施工程总造价5％至10％的罚款；
　　(二)未经批准，擅自供热或变更供热范围的，限期改正，并处以5000元以上20000元以下的罚款；
　　(三)具有热源和供热能力(包括外网管道的使用)并符合资质条件，而拒绝向用户供热的，限期改正，并处以5000元以上30000元以下的罚款；
　　(四)供热单位在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热超过48小时的，责令立即供热，同时向用户按日退还采暖费，并处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(五)供热单位在一个采暖期内，经供热管理机构两次检查，供热质量达不到标准的，责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(六)在集中供热区域内，逾期不按本条例规定参加城市供热的单位，限期拆除燃煤供热锅炉，处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(七)在供热管网及附属设施外缘1.5米内有本条例禁止行为的，限期改正，并视其情节轻重，处以单位1000元以上10000元以下罚款；个人处以100元以上1000元以下罚款；
　　(八)用户擅自入网用热的，责令限期改正，并可按采暖面积每日每平方米10元的标准处以罚款；
　　(九)用户擅自在供热设施上安装放水装置的，责令限期拆除，并可从供热之日起至拆除之日，对单位按每个放水装置每日100元的标准，对个人按每个放水装置每日10元的标准处以罚款。
　　第三十二条 违反供热价格标准乱收费用的，由价格行政主管部门予以处罚。
　　第三十三条 不按本条例规定缴纳采暖费的用户，由建设行政主管部门或供热管理机构责令限期缴纳；供热单位可按日收取3‰的滞纳金。
　　第三十四条 建设行政主管部门及供热管理机构工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 当事人对建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
广东省人民政府


第　116　号
　　《广东省排污费征收使用管理办法》已经2007年3月20日广东省人民政府第十届112次常务会议通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。


　　省长　　黄华华

二○○七年六月十八日



　


广东省排污费征收使用管理办法





　　第一条　为加强对排污费征收、使用的管理，规范排污费征收、使用行为，根据国务院《排污费征收使用管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内排放污染物的单位和个体工商户（以下统称排污者），应当依照下列规定缴纳排污费：

　　（一）向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；

　　（二）向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；超过国家或者省规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加一倍缴纳超标准排污费；

　　（三）以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费；

　　（四）产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

　　污染物集中处理单位排放污染物，按照前款规定缴纳排污费。城市污水集中处理单位排放污染物，按照国家有关规定缴纳排污费。

　　第三条　排污者向城市污水集中处理单位排放污水，符合国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准，已缴纳了污水处理费的，不再缴纳排污费；超过国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准的，应当按照排放污染物的种类、数量加一倍缴纳超标准排污费。

　　第四条　排污者有下列情形之一，导致排放的污染物超过国家或者省规定的污染物排放标准的，应当按照超过排放标准的倍数加倍缴纳超标准排污费。超标倍数不足一倍的，按一倍计算；大于一倍的，按实际倍数计算，最高不超过4倍：

　　（一）违反建设项目环境保护管理规定的；

　　（二）不正常使用污染物处理设施或者擅自拆除、闲置污染物处理设施的；

　　（三）被依法责令限期整改，逾期未完成整改任务的。

　　第五条　排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任以及法律、法规规定的其他责任。

　　第六条　不设区的地级市、县、县级市人民政府环境保护行政主管部门，负责本行政区域内排污费的征收管理工作；设区的地级以上市与所辖区人民政府环境保护行政主管部门的排污费征收管理权限，由地级以上市人民政府确定。

　　上级人民政府环境保护行政主管部门可以委托下级人民政府环境保护行政主管部门或者在区、镇设立的环境保护派出机构征收排污费。

　　第七条　排污者应当于每月或者每季终了之日起10日内，向所属人民政府环境保护行政主管部门申报上一月或者上一季度实际排放污染物的种类、数量等情况，并提供有关资料。

　　餐饮、娱乐等排污者的范围和申报期限，由地级以上市人民政府环境保护行政主管部门确定。

　　新建、扩建、改建项目试生产或者试运行期间，排污者应当于每月终了之日起10日内申报上一月实际排放污染物的种类、数量等情况。

　　排污者可以采取书面申报、网上申报等方式申报排污情况。

　　第八条　人民政府环境保护行政主管部门应当根据排污者申报的情况，按照国家和省的规定对排污者排放污染物的种类、数量进行核定，并根据国家《排污费征收标准及计算方法》计算排污者应缴纳的排污费数额。排污量核定结果和排污费数额的计算结果应当书面通知排污者。

　　对餐饮、娱乐等排污者排放污染物的种类、数量，采用地级以上市人民政府环境保护行政主管部门制定并向社会公开的抽样测算办法进行核定。

　　排污者排放污染物的种类、数量具有规律性、稳定性的，人民政府环境保护行政主管部门可以依据排污者的申请或者直接进行书面核定。

　　排污者拒报、谎报排污申报有关事项或者不按照规定进行变更申报的，人民政府环境保护行政主管部门可用现场检查一次采样监测的数据来核定其排放污染物的种类、数量。

　　第九条　排污者对排污量核定结果或者排污费数额的计算结果有异议的，可以自收到书面通知之日起7日内，向发出通知的人民政府环境保护行政主管部门书面申请复核。受理复核申请的人民政府环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起10日内作出复核决定，并通知申请人。

　　第十条　排污者应缴纳的排污费数额确定后，人民政府环境保护行政主管部门应当予以公告，并向排污者送达排污费缴纳通知单。

　　第十一条　排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。

　　排污费的征收，统一使用省财政部门印制的行政事业性收费票据。

　　第十二条　排污者申请减缴、免缴或者缓缴排污费的，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十三条　排污费的征收、使用实行收支两条线管理。征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

　　第十四条　排污费全部纳入环境保护专项资金管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：

　　（一）重点污染源防治项目。包括重点行业、重点污染源治理及其环境监测监控、环境污染事故预警应急处理项目；

　　（二）区域性污染防治项目。包括区域性环境污染治理、环境监测监控、环境污染事故预警应急处理项目，区域、工业园区循环经济示范项目；

　　（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。包括污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；

　　（四）国家及本省规定的其他污染防治项目。

　　排污费不得用于环境卫生、绿化、新建项目的污染治理以及其他与污染防治无关的项目。

　　排污费的使用、管理按照国家和省的有关规定执行。

　　第十五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门应当加强对排污费使用情况和使用效益的跟踪管理和监督检查，确保排污费的合理、高效使用。

　　审计机关应当加强对排污费使用和管理情况的审计监督。

　　第十六条　负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接向排污者征收排污费。

　　第十七条　环境保护行政主管部门擅自设立排污费收费项目、变更排污费收费范围和标准而多收排污费的，同级财政部门和价格行政主管部门应当责令改正，并按照国家有关规定处理。

　　第十八条　排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金。

　　第十九条　排污者和各级人民政府环境保护行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的，依据国务院《排污费征收使用管理条例》等规定承担法律责任。

　　第二十条　本办法自2007年8月1日起施行。