北京市储备粮管理办法

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福建省厦门市人大常委会


厦门市旅游管理条例（2004年修正本）


（1997年11月11日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，根据2003年7月15日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《关于修改〈厦门市旅游管理条例〉、〈厦门市专利保护规定〉的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一章 总则

第一条 为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内进行旅游、从事旅游经营与管理活动的法人、其他组织和个人，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称旅游业，是指以旅游资源为载体，以旅游设施为条件，招徕、接待旅游者的综合性服务行业。

第四条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。

第五条 市人民政府应把旅游业作为重点产业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，协调有关部门，共同改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。

第六条 市旅游行政管理部门是本市旅游业的主管部门，依法对旅游业实行监督管理。

市旅游行政管理部门负责编制旅游业发展规划和年度计划，报市人民政府批准。

有关行政管理部门依法履行各自职责，协同旅游行政管理部门做好旅游业的管理工作。

第七条 市人民政府设立旅游发展专项资金，用于支持旅游基础设施建设，扶持旅游资源和名优旅游商品的开发及本市整体形象的宣传等。

第八条 鼓励和支持发展旅游职业教育，制定和实施旅游职业教育发展规划，不断完善培养初、中、高级旅游人才的职业教育体系，提高旅游教育、培训水平，培养适应旅游产业发展的专业人才。

第九条 加强旅游法律、法规的宣传，增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性，发挥新闻传播机构与社会舆论对旅游发展和旅游服务质量的监督作用，促进旅游业的发展。

第二章 旅游资源的保护与开发

第十条 本条例所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然资源与人文资源。

第十一条 各级人民政府应采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。

第十二条 旅游资源的开发和利用必须因地制宜、注重特色、增加文化内涵，符合厦门城市总体规划和旅游业发展规划。

第十三条 鼓励国内外的组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游项目，具体办法由市人民政府制定。

第十四条 旅游景区、景点的管理机构，应当从收入中划出一定比例的资金专项用于保护管理区域内的旅游资源。

第十五条 兴建旅游饭店、度假村、游乐场（园）等旅游建设项目，须先征得市旅游行政管理部门书面意见后，再按照有关规定办理建设审批手续。

第三章 旅游经营与管理

第十六条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。从事旅游经营活动，应当遵循自愿、平等、诚实信用、公平竞争的原则，遵守商业道德。

第十七条 旅游经营者享有下列权利：

（一）拒绝非法设定的收费、罚款和摊派；

（二）拒绝无合法检查证件人员的检查；

（三）抵制任何部门推销其指定的商品；

（四）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；

（五）依法成立行业协会；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第十八条 旅游经营者应当履行下列义务：

（一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督管理；

（二）为旅游者提供的服务必须符合国家标准或行业标准；

（三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；

（四）按照国家和行业有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；

（五）按照有关规定报送旅游统计报表等资料；

（六）建立岗位培训制度，加强对从业人员的职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格后方可上岗；

（七）法律、法规规定的和旅游合同约定的其他义务。

第十九条 鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游品质，拓宽宣传促销渠道，发挥口岸辐射作用，增进旅游合作与交流。

第二十条 设立旅行社和法律、法规规定应当办理审批的其他从事旅游业务的企业，应向市旅游行政管理部门提出申请。申请人取得经营许可证或批准文件后，再申请企业设立登记。

第二十一条 旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式招徕客源。

禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。

第二十二条 旅行社应按国家规定向旅游行政管理部门缴纳质量保证金。

第二十三条 旅行社应当依法与旅游者订立书面旅游合同，明确双方的权利、义务，严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准。

第二十四条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任险。

第二十五条 旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价时应报市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门备案。市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价进行公布和监督。

禁止旅行社以低于正常成本的价格进行招徕和竞销。

第二十六条 从事导游服务、旅游咨询业务的，须接受市旅游行政管理部门的资质审查。

未取得旅游行政管理部门颁发的导游证并经旅行社、旅游景区景点或导游服务机构委派，任何人不得从事有偿导游活动。

第二十七条 导游人员应当持证上岗，佩带胸卡，按接待计划和导游服务国家质量标准为旅游者提供服务。

旅行社应当履行导游服务质量的监督管理责任。

第二十八条 对饭店实行星级评定制度，星级评定标准按国家有关规定执行。

星级饭店必须按照星级标准提供服务。

未经评定星级的饭店，不得使用星级或者类似星级的称谓进行宣传促销活动。

第二十九条 饭店聘请饭店管理公司管理，或者饭店下属的餐厅、娱乐场所等部门交由其他单位或个人承包经营、租赁、管理的，应签订书面合同，合同中应有旅游服务质量的保证条款，并将合同等相关资料在合同签订之日起十五日内报市旅游行政管理部门备案。

第三十条 以营利为目的、常年提供给非特定旅游者休息、住宿的公寓、别墅，应当参照饭店业的管理办法，接受旅游、公安等行政管理部门的行业管理。

第三十一条 星级饭店加收服务费，必须在明显的位置告示。

第三十二条 旅游行政管理部门对旅行社、旅行车（船）队、旅游区（点）的质量等级管理实行公告制度。

第三十三条 旅游景区、景点范围内的购物、餐饮、卫生、安全等服务设施，应符合规划、环境保护要求，合理布局、加强管理。

旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号。

第三十四条 旅游经营者提高服务价格和收费标准，应当给予旅行社组织的团队旅游者三个月的价格缓调期。

第三十五条 市旅游行政管理部门和有关行政管理部门应依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，加强对旅游安全的宣传、教育，检查监督旅游经营者旅游安全防范设施。

第三十六条 市旅游行政管理部门应依照有关规定受理本市行政区域内有关旅游安全的投诉事宜，并参与旅游安全事故的处理工作。

第三十七条 旅游行政管理部门和有关部门、组织对旅游经营者的服务质量进行监督管理，受理旅游者对旅游经营者服务质量的投诉。

第三十八条 旅游行政管理部门和有关行政管理部门的工作人员在执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。

第四章 旅游者的权利与义务

第三十九条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四十条 旅游者进行旅游活动时，享有下列权利：

（一）要求旅游经营者全面、如实地提供服务的内容、标准、费用等有关情况；

（二）自主选择旅游经营者和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制销售行为；

（三）人格尊严、民族风俗习惯受到尊重，人身、财产安全得到保障；

（四）合法权益受到损害时，要求旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；

（五）法律、法规规定的和旅游合同约定的其它权利。

国（境）外旅游者在本市住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗、交通和购买景点门票，享受与境内旅游者相同待遇，享有同等服务、同质同价的权利。

第四十一条 旅游者进行旅游活动时，应讲究文明，遵守社会公德，并履行下列义务：

（一）遵守景区、景点有关卫生、安全的规定，尊重旅游区域的民族风俗习惯和宗教信仰；

（二）爱护旅游资源、环境和旅游设施；

（三）遵守旅游秩序；

（四）法律、法规规定的和旅游合同中约定的其他义务。

第四十二条 旅游者合法权益受到损害时，可向旅游行政管理部门和有关部门、组织投诉，或直接向人民法院提起诉讼。

第四十三条 旅游者要求停止违约、侵权行为的，旅游经营者应当即时做出答复；旅游者要求赔偿损失的，旅游经营者应当自接到索赔要求之日起七日内作出答复。

接到旅游者投诉的旅游行政管理部门和有关部门、组织，应当自接到投诉之日起七日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。

除保证金赔偿案件应当在受理之日起九十日内处理终结外，其他投诉案件，应当在受理之日起三十日内处理终结。

第五章 法律责任

第四十四条 旅游经营者违反本条例第二十条规定，未取得经营许可证或批准文件，非法经营旅行社或其他从事旅游业务企业的，由市旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款。

第四十五条 旅游经营者违反本条例第二十四条、第二十六条第一款规定的，由市旅游行政管理部门责令其改正或限期改正，拒不改正或逾期不改正的，责令停业整顿十五日以上三十日以下，可并处五千元以上二万元以下的罚款。

第四十六条 旅游经营者违反本条例第十八条第（四）项未按规定建立旅游安全管理责任制的和第二十一条第一款规定的，由市旅游行政管理部门责令其限期改正，给予警告。

逾期不改正的，责令停业整顿十五日以上三十日以下，可并处五千元以上二万元以下的罚款。

第四十七条 旅游经营者违反本条例第十八条第（二）项、第（五）项、第（六）项和第二十八条第三款、第二十九条、第三十三条第二款规定的，由市旅游行政管理部门责令改正或限期改正，有违法所得的，没收违法所得，拒不改正或逾期不改正的，可并处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十八条 旅游经营者违反本条例第二十六条第二款规定的，由市旅游行政管理部门给予警告，可并处一千元以上五千元以下的罚款。

第四十九条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由市旅游行政管理部门没收违法所得，并处以索取小费三倍的罚款。

第五十条 违反本条例第二十七条第一款规定，导游人员不持证上岗、佩带胸卡的，由市旅游行政管理部门责令其改正，可处五十元以上一百元以下的罚款。

导游人员严重失职的，市旅游行政管理部门可扣留其导游证三十日以上六十日以下，并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，吊销其导游证。

第五十一条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第五十二条 因旅游者过错造成旅游资源或旅游设施、设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。

第五十三条 旅游行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处分。

第五十四条 旅游行政管理部门及其工作人员违法行使职权侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损害的，应当依法赔偿。

第六章 附则

第五十五条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第五十六条 本条例自1998年1月1日起施行。



河南省焦作市人民政府


第 15 号

《焦作市个人住房公积金贷款管理办法》已经2002年6月26日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。



市 长


二OO二年七月八日


焦作市个人住房公积金贷款
管 理 办 法

第一章 总 则

第一条 为了加强对个人住房公积金贷款的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房制度改革，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称个人住房公积金贷款是指住房公积金管理中心委托金融机构为缴存住房公积金的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、三资企业、城镇民营企业、民办非企业单位、社会团体的在职职工在本市城区购、建自住住房而开办的一项政策性专项贷款业务。其资金来源是职工缴存的住房公积金。
第三条 本办法所称委托人是指焦作市职工住房公积金管理中心。受托人（贷款人）是指受委托办理个人住房公积金贷款业务的商业银行。借款人是指已具备本办法所规定的条件向委托人提出借款申请的自然人。
第四条 委托人负责个人住房公积金贷款业务的管理和监督工作。
第二章 贷款对象和条件

第五条 贷款对象是指连续缴存住房公积金并具有完全民事行为能力的在职职工。
凡符合贷款条件的借款人，在购买、建造自住住房时，均可以申请住房公积金贷款。
第六条 借款人应同时具备下列条件：
（一）具有焦作市城镇常住户口或有效居留证明；
（二）连续足额缴存住房公积金二年以上；
（三）有购、建房总价款30%以上的自筹资金；
（四）有稳定的收入，有偿还贷款本息的能力；
（五）有符合法律规定的购房合同或协议；自建住房的，须持有市规划或土地管理部门批准的证明文件；
（六）符合委托人规定的其他条件。

第三章 贷 款 程 序

第七条 个人申请住房公积金贷款应按以下程序进行：
（一）借款人应到委托人处填写《焦作市个人住房公积金贷款申请表》；
（二）借款人将贷款申请表、本人和保证人身份证(户口薄)以及第六条规定的证明材料交委托人审查；
（三）委托人收到个人贷款申请及其它证明材料之日起15日内作出准予贷款或不准贷款的决定；
（四）受托人准予贷款的，由借款人、保证人与受托人签订《焦作市个人住房公积金贷款合同》和《焦作市个人住房公积金贷款抵押合同》或《焦作市个人住房公积金贷款质押合同》或《焦作市个人住房公积金贷款保证合同》。 第四章 贷款额度、期限、利率和偿还

第八条 住房公积金的贷款额度按下列规定执行：
（一）最高限额为5万元；
（二）夫妻双方都参加住房公积金的，可凭有效证明共同享受一次最高限额的贷款，只有一方参加住房公积金的只能享受最高限额的一半。
第九条 住房公积金的贷款期限按下列规定执行：
（一）贷款期限最长为五年；
（二）接近离退休的职工，贷款限期不得超过其所要离退休的时间。
第十条 住房公积金的贷款利率按照中国人民银行的规定执行。
贷款期限在1年以内（含1年）的实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，于下年初开始，按相应档次利率（执行新的利率规定）计息。
第十一条 住房公积金贷款的偿还按以下规定执行：
（一）借款人应按合同的约定偿还贷款本息。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，从贷款的次月起，按月等额归还贷款本息。
等额本息还款额计算公式为：

每月等额本息还款=

（二）借款人提前还清全部贷款的，其提前归还部分不再计收利息，不按合同规定归还的逾期贷款，逾期部分按人民银行规定加收罚息。
（三）借款人因特殊情况不能按期归还贷款的，应在贷款期满30日之前，到委托人处填写《焦作市个人住房公积金贷款延期申请表》，经审核批准后办理延期手续。延长期限不得超过原贷款期限的一半。

第五章 抵押、质押和保证

第十二条 个人住房公积金贷款采取以房产作抵押、有价证券质押或第三人保证的方式进行担保。
第十三条 个人住房公积金贷款抵押按以下规定执行：
（一）以房产作抵押申请住房公积金贷款的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前到市房产管理部门办理抵押登记手续；抵押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行；
（二）房产在抵押期间，借款人可以自己使用，并负有维修和保证其完好的责任；借款人应随时接受委托人、受托人的监督检查；
（三）抵押期间，未经委托人和受托人的同意，借款人不得将抵押房产再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠；
（四）抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记。
第十四条 个人住房公积金贷款的质押按以下规定执行：
（一）以有价证券质押申请住房公积金贷款的，出质人必须与质权人签订书面质押合同，质押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行；
（二）设定的质物在质押期间如有损坏、遗失，受托人应承担责任并负责赔偿；质物在质押期届满之前，受托人不得擅自处分。质押合同的效力至借款人还清全部贷款本息时终止；
（三）以有价证券质押贷款的，有价证券兑现日期先于还款日期的，可选择以下方式处理：
1、到期兑现用于提前清偿贷款；
2、用委托人认可的等额有价证券置换到期的有价证券。
第十五条 个人住房公积金贷款的保证按以下规定执行：
（一）保证人与受托人应当以书形式订立保证合同；保证人发生变更的，必须到委托人处填写“个人住房公积金贷款保证人变更申请表”，到受委托人处办理变更担保手续；未经委托人认可，原保证合同不得撤销。
（二）保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力；保证人是自然人的，必须具有完全民事行为能力，并且是足额缴存住房公积金的自然人（三个人以上）。
（三）企业为借款人提供住房贷款保证时，企业法人代表必须签字盖章，并可要求借款人以书面形式以其房产做还款保证承诺。
（四）已为他人提供贷款保证的自然人，在他人贷款未偿还清之前，不享受住房公积金贷款；同时不得为两个或两个以上的职工提供贷款保证。
（五）保证责任范围以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿和实现债权的费用为限。
第十六条 当发生下列情况之一时，委托人可以会同有关部门依法对抵押物或质押物进行处分：
（一）借款合同到期,借款人未能偿还全部贷款本息的；
（二）借款人在还款期内连续六个月未偿还全部贷款本息的；
（三）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其法定继承人或遗赠人拒不承担偿还贷款本息的，或无力偿还贷款本息的。
第十七条 按照有关规定处置抵（质）押物时，所得款项按下列顺序分配：
（一）支付处置抵（质）押物所需的费用和税款；
（二）偿还借款人所欠贷款本息、违约金、滞纳金等有关费用；
（三）剩余部分退还给抵押人或出质人，不足部分向抵（质）押人追索。
第十八条 借款人在办理个人住房公积金抵押贷款的同时，就同一抵押物又申请了商业性购房抵押贷款的，对所购住房进行处置时，所得款项须按抵押登记顺序偿还。

第六章 违 约 责 任

第十九条 借款人有下列情形之一的，贷款人应按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝、阻挠委托人或贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损委托人或贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力；抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息；质物价值明显减少，影响贷款人实现质权，而借款人未按规定落实新保证人或新抵（质）押的。
第二十条 借贷双方发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可依照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

第二十一条 本办法第八条、第九条涉及年度贷款计划、贷款额度与贷款期限，在需要调整时，由焦作市职工住房公积金管理委员会确定，并向社会公布。
第二十二条 符合条件的借款人，十年之内只能享受一次住房公积金贷款。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市职工住房公积金管理中心负责解释。
第二十四条 本办法自2002年8月1日施行。



焦作市人民政府办公室 2002年7月10日印发