珠海市人口规划管理条例
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珠海市人口规划管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市人口规划管理条例
珠海市人大常委会
（1998年3月12日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年3月12日公布 1999年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强人口宏观管理，使人口发展与国民经济和社会发展相适应，根据本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人口规划管理，是指对本市行政区域内的常住人口和暂住人口进行规划管理。
第三条 人口规划管理，实行统一规划、总量控制，合理分布、优化结构，归口管理、提高素质的方针。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位以及常住和暂住人员，应当遵守本条例。
第五条 计划行政主管部门是人口规划管理的主管部门，负责本条例的组织实施。
人事、劳动、公安、计划生育等部门接照各自的职责，协同计划行政主管部门实施本条例。
第二章 人口总量管理
第六条 人口总量规模及其增长实行计划管理。市计划行政主管部门负责拟订人口发展中长期规划和年度计划，经市人民政府同意，报市人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，纳入珠海市国民经济和社会发展计划。
第七条 人口总量计划管理的原则：
（一）反映城市人口发展的客观规律；
（二）贯彻执行国家控制人口增长的政策，严格控制人口过快增长，保持人口合理规模；
（三）人口增长必须建立在经济发展和劳动生产率提高的基础上，以促进人民生活改善和经济、社会可持续发展；
（四）提高人口素质，调整和优化人口结构（包括学历、专业技术职称、技能等级、年龄等结构），合理配置社会劳动力，使人口发展适应现代化建设的需要；
（五）适应本市城市特色、资源，社会承载能力和环境保护的要求。
第八条 城市人口平均密度控制目标不得超过8000人／平方公里。
第九条 人口总量计划主要包括人口机械增长计划和人口自然增长计划，市政府有关部门应当采取计划指标控制、政策控制和经济手段相结合的办法，保证计划的贯彻落实。
第十条 人事、劳动、公安、计划生育等部门应当按照下达的人口发展中长期规划和年度计划在各自职责范围内严格进行人口管理，负责办理相关的招调、聘雇、入户及控制人口出生等业务。规划国土、城建、环保等部门应当将人口发展中长期规划和年度计划作为城市建设和环境保护
的重要依据。
第十一条 规划国土、城建、环保等部门应当对土地使用权出让转让、土地使用功能、居民住宅开发规模、住宅区人口密度等严格管理，使城市建设规模和布局与人口规模和分布相适应。
第三章 常住人口机械增长管理
第十二条 本市常住人口机械增长人数及分项指标实行指令性计划控制，任何单位或者个人不得突破。
第十三条 常住人口机械增长计划由计划行政主管部门编制。市计划行政主管部门根据本市国民经济和社会发展总体规划、常住人口机械增长控制目标和人才需求量大小，编制全市常住人口机械增长的中长期规划和分县区、分部门的年度计划，并根据年度计划印发《珠海市常住人口机
械增长计划指标卡》。人事、劳动等审批部门应当按照国家的政策和本市常住人口机械增长的规定，对本市常住人口机械增长严格管理，对有合法证件，能落实工作单位、住房者可以在市下达的指令性计划指标内进行审批。
第十四条 人事、劳动等部门应当优先审批调入具有硕士以上学位人员、高级技师和具有高级专业技术职务任职资格的人员、本市紧缺的专业技术人员和技术工人；对要求调入本市的中专以下（不含中专）文化程度的一般干部、普通工种工人和中级以下（不含中级）技工应当从严审批
。
第十五条 人事部门负责执行本市调入干部的年度计划，按照调入干部指标和有关规定办理本市各单位干部的调入手续。
第十六条 劳动部门负责执行市外招调工人的年度计划；按市计划分配的劳动用工人户指标办理本市各单位的工人及个体用工手续，并对全市的劳动用工实行监察。
第十七条 严格实行计划指标管理。各单位迁入外地人员，必须向人事、劳动等部门提出申请。市人事，劳动等部门应当按照人口发展年度计划会同主管部门，根据本市产业规划和申请单位的实际需要，下达入户指标。禁止私自招调未经批准和无入户指标的人员。公安机关应当按照人
口发展年度计划审批入户（含城镇户口和农村户口的婚迁、随迁、政策性照顾和购买商品楼宇的迁入等）。
第十八条 进入本市工作的人员应当符合本市的政策规定，并经过人事或者劳动等部门的考试或者实际工作水平的考核。
第十九条 对本市城镇农村富余劳动力，各县（区）、镇应当有计划地进行培训，优先安排本市富余人员就业。
第四章 暂住人口机械增长管理
第二十条 暂住人口增长人数应当与本市企业生产和社会生活需要相适应，市计划行政主管部门应当制定指导性计划。
指导性计划包括暂住人口机械增长总量计划和暂住人口劳动力增长计划。
第二十一条 市计划行政主管部门根据本市国民经济和社会发展总体规划、暂住人口机械增长控制目标和外来劳动力需求大小，编制全市暂往人口机械增长的中长期规划和分县区、分部门的年度计划，并根据年度计划下达暂住人口机械增长指标。
第二十二条 外地来本市务工、务农或者从事其他职业的暂住人员，应当持有效证件并向劳动部门领取外来人员就业证。用工单位不得使用无外来人员就业证的外来劳动力。
第二十三条 凡进入本市的外来劳动力一般应当具备高中学历和具有初级专业技术职称以上资格，农业季节工除外。
第二十四条 工商部门对外地个体经营者申请营业执照，应当按照有关规定加以监督，严格把好发照关；有合法证件、合法固定居所、明确门店地点的方能发照，严禁出租、转让营业执照。
第二十五条 公安机关应当加强特区二线管理，防止无合法身份证件、无固定住所、无正当职业的人员进入本市。
第五章 人口自然增长管理
第二十六条 人口自然增长应当按照计划生育的政策进行管理，其管理重点是调控人口出生数量。
第二十七条 人口出生数量实行指令性计划控制，市计划行政主管部门应当会同市计划生育部门制定人口自然增长的中长期规划和年度计划，并纳入市计划行政主管部门制定的人口增长总量平衡计划。
第二十八条 各级人民政府的主要负责人是执行本级人口自然增长计划的第一责任人。
第二十九条 市计划生育部门应当认真贯彻国家、省、市关于计划生育的法律和政策，执行和落实计划生育的中长期规划和年度计划，检查年度计划生育目标任务完成情况。
第三十条 市计划生育部门负责计划生育年度统计工作，定期将出生人数的性别、地区分布等资料报送市计划行政主管部门；市计划行政主管部门应当根据计划生育计划执行情况，及时协调人口机械增长规模，综合平衡人口总量增长计划。
第六章 人口指标卡管理
第三十一条 对纳入常住人口机械增长指令性计划管理范围的迁入人口，包括接受大中专应届毕业生和归国留学生，调入干部、工人及各类技术、管理人员，安置复员、退伍军人、转业干部等人员，拟转为常住人口的暂住人员以及其他机械增长的常住人口，均实行《珠海市常住人口机
械增长计划指标卡》（以下简称《指标卡》）管理。“农转非”迁入的，应当同时具有“农转非”计划指标卡。
第三十二条 市计划行政主管部门负责印制《指标卡》，并根据市人口发展年度计划指标，将《指标卡》分发给分管部门。
第三十三条 《指标卡》一式两联（存根联和户口指标凭证联），由分管部门按一人一卡审批。
第三十四条 公安机关负责《指标卡》的检验和回收工作，定期将回收的《指标卡》送市计划行政主管部门。
第七章 人口机械增长收费管理
第三十五条 迁入本市的常住人员应当按照《珠海市城市增容费征收办法》交纳城市增容费。
第三十六条 进入本市的暂住人员应当按照市政府规定交纳城市配套服务费，主要用于加强人口日常管理和社会治安的经费支出。
第三十七条 城市增容费和城市配套服务费由市政府委托公安机关代收，实行收支两条线，专项管理。
第八章 附 则
第三十八条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年3月12日
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办法》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办法》的通知
辽政办发〔2007〕58号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府网站管理办法》印发给你们，请按照执行。
二〇〇七年八月十七日
辽宁省政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府网站建设和管理工作，把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，依据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《辽宁省政府信息公开规定》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府网站是指我省各级政府及其部门在互联网上建立的面向社会和公众发布政务信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流的平台。
第三条 政府网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为全面履行政府职能服务。
第二章 网站体系
第四条 辽宁省人民政府网站是全省政府网站的门户网站（以下简称省政府门户网站），各市政府、省政府各部门网站是省政府门户网站的子网站，承担对省政府门户网站内容保障的任务。
第五条 省政府门户网站及省政府各部门网站就全省重大问题进行政府信息发布，提供相关内容的在线办事和公益服务，开展与公众互动交流。
第六条 各市政府网站作为本地区政府门户网站，其政府部门网站和各县（市、区）政府网站是子网站。要及时发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性服务。
第七条 省、市政府门户网站须与其子网站做好链接，通过相应的技术规范，实现资源共享、协同共建和整体联动。
第八条 各市政府、省政府各部门要高度重视政府网站建设，改进网站展示形式，提高技术保障水平和安全保障能力。
第三章 建设和管理
第九条 省政府投资建设省政府门户网站平台，通过采取可兼容、可交换的数据格式和技术标准，整合部门网站。对尚未建设网站的省政府部门，由省政府门户网站设立分站；对运行维护有困难的部门网站，提供相关技术服务；对能够独立运行的部门网站，以智能化链接实现信息资源共享。
第十条 省政府办公厅是省政府门户网站建设与管理的责任主体，负责制定全省政府网站建设总体规划和方案，指导各市政府、省政府各部门的网站建设，制定全省政府网站建设技术体系和信息标准，建立政府网站内容保障机制和绩效考评机制，落实省政府门户网站运行维护的机构和人员。
第十一条 各市政府办公厅（室）是各市政府门户网站建设与管理的责任主体，要确定一名主管领导负责。省政府部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位应具备相应的条件和技术实力，并选配熟悉本地区、本部门业务、技术水平较高的工作人员。
第十二条 政府网站运行所需的线路租用费，互联网接入服务费和服务器、网络设备的运行维护费等要纳入本级财政年度预算，实行分级管理、分级负担的财务管理体制。对其中的线路租用费、互联网接入服务费由省政府办公厅专项申报，财政统一安排。
第十三条 道过委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制，做好日常巡检和即时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
第四章 政府信息发布
第十四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，在省政府门户网站上及时更新、发布下列信息：
（一）概况概览、机构设置、领导简介；
（二）行政法规、规章、规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署；
（三）经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划及相关政策、重大建设项目的批准和实施情况以及财政预算、决算报告；
（四）重要会议、重大活动、人事任免；
（五）网上直播省政府领导班子成员出席的重要会议、重大活动和涉及西广的新闻发布会、听证会；
（六）行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况；
（七）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施、实施情况以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（八）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（九）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（十）其他按规定应予公开的政府信息。
第十五条 政府信息采集以报送为主，以网上抓取、网站链接、栏目共建为辅。
（一）信息报送：各市政府、省政府各部门按照省政府门户网站所设栏目要求，通过网站管理系统向省政府门户网站管理后台或相应栏目报送信息；各市政府办公厅（室）、省政府各部门办公室负责协调信息报送及报送信息的审核把关工作。
（二）网上抓取：由省政府门户网站专职采编人员负责，通过技术手段定时从各市政府和省政府各部门网站上采集应当在省政府门户网站上公开的信息，并导入相应栏目。
（三）网站链接：通过主页链接和栏目链接，将子网站的主页或重要栏目及其内容与省政府门户网站主页或相应栏目直接链接。
（四）栏目共建：对于热点专题和内容相对独立的栏目，由省政府办公厅提出要求，或与有关部门协商后提出要求，由一个或几个部门共同对栏目内容进行维护。
第十六条 网站运行管理机构和栏目责任单位应当对信息上网进行严格审查，下列信息不得在政府网站上发布：
（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；
（二）政治、外事活动方面的敏感信息；
（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息；
（四）未经议决的行政管理事项（公开征集意见的除外）；
（五）政府的内部事务或非重要的日常性活动信息；
（六）法律、法规规定不予公开的其他信息。
第十七条 省政府门户网站的信息由省政府网站编辑机构统一发布；合作共建的栏目信息经授权由合作单位发布。各市政府、省政府各部门应切实保证政府信息发布的时效性、全面性、针对性和准确性。
第五章 在线办事
第十八条 省政府门户网站是省政府实施网上办事的总平台。各子网站在提供在线办事服务时，须向省政府门户网站提供一体化服务或数据共享。
第十九条 省政府门户网站设立行政许可项目在线办理频道，建立面向社会和公众服务的网上办事系统。省直各行政许可主体要利用该系统公布行政许可项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。
第二十条 根据公众、企业等服务对象需求，编制业务流程，整合办事项目，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。
第二十一条 按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指南和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步把行政许可项目在线办理频道办成网上办事大厅。
第六章 公益服务
第二十二条 开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，提供各类便民服务。
第二十三条 按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，向农民提供科技知识、气象信息、农产品和农资市场信息、灾害防治等方面的服务。
第二十四条 按照提高对外开放水平的要求，提供商贸活动方面的公共服务。
第七章 互动交流
第二十五条 创新政府与公众沟通交流的新渠道、新方式，围绕政府重点工作和公众关注热点，逐步开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目。
第二十六条 开通政府领导信箱，接受公众建言献策和情况反映，并适时开通留言板功能。
第二十七条 围绕政府重要决策和与公共利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见示建议，为政府决策提供参考。
第八章 网站展示形式
第二十八条 科学布局、合理设计网站页面。页面层次要合理规划、重点突出，栏目划分清晰准确，避免产生歧义。
第二十九条 首页显著位置应标注本行政机关的合法名称。根据需要可设计网站标志图案。
第三十条 网站的英文域名以“.gov.cn”结尾，中文域名以“.cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相对应。全省各级政府及其部门的网站域名格式按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省政府网站适用网址保护及注册工作的通知》（辽政办发［2006］28号）进行规范。
第三十一条 网站首贺的醒目位置列出“部门网站、上级或下级政府网站”链接区。建立链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等多种形式。
第三十二条 网站默认文版为简体中文，民族自治地方的网站可编制少数民族文字版。为进一步扩大网站的影响，有条件的网站可编制繁体中文和外文版。
第九章 安全保障
第三十三条 各市政府、省政府各部门应树立网站安全意识，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确职责分工，建立健全组织领导机构和各项管理制度，形成多层次的完备的安全责任体系。
第三十四条 加强安全技术和手段的应用，完善安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力，确保及时解决突发情况。
第十章 附 则
第三十五条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
关于调整个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者个人所得税费用扣除标准的通知
财政部 国家税务总局
关于调整个体工商户业主 个人独资企业和合伙企业自然人投资者个人所得税费用扣除标准的通知
财税[2011]62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：
根据新修订的个人所得税法及其实施条例和相关政策规定，现对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者个人所得税费用扣除标准问题通知如下：
一、对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除标准统一确定为42000元/年（3500元/月）。
二、《国家税务总局关于印发〈个体工商户个人所得税计税办法（试行）〉的通知》（国税发[1997]43号）第十三条第一款修改为：“个体户业主的费用扣除标准为42000元/年（3500元/月）；个体户向其从业人员实际支付的合理的工资、薪金支出，允许在税前据实扣除。”
三、《财政部 国家税务总局关于印发〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉的通知》（财税[2000]91号）附件1第六条（一）修改为：“投资者的费用扣除标准为42000元/年（3500元/月）。投资者的工资不得在税前扣除。”
四、《财政部 国家税务总局关于调整个体工商户 个人独资企业和合伙企业个人所得税税前扣除标准有关问题的通知》（财税[2008]65号）第一条停止执行。
五、本通知自2011年9月1日起执行。
财政部 国家税务总局
二○一一年七月二十九日
