土地证书印制管理办法

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广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第26号


　　《汕头经济特区收容遣送管理办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月十六日

　　　　　　　　　　　汕头经济特区收容遣送管理办法



　　第一条　为了做好汕头经济特区（以下简称特区）收容遣送工作，维护社会秩序和社会稳定，促进特区社会主义精神文明和经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　特区范围内的收容遣送工作，适用本办法。


　　第三条　特区的收容遣送工作，应当坚持救济与管理、教育相结合的原则，实行分别情况、区别对待、分类处理、适时遣送的管理方法。


　　第四条　被收容人员的合法权益受法律保护。


　　第五条　特区的收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。市公安部门负责特区范围内的社会收容，市民政部门予以协助；市民政部门负责对被收容遣送人员的审查、教育、管理和遣送。其下属的市收容遣送中转站（以下简称收容遣送站）承担具体工作。


　　第六条　各级卫生、交通、劳动、财政等部门和市辖各区人民政府及各街道办事处，应当按照各自职责，配合、协助民政、公安部门做好特区的收容遣送工作。


　　第七条　在特区范围内，以下人员应予以收容：
　　（一）流浪乞讨或者变相乞讨骗取钱财的人员；
　　（二）生活无着露宿街头的流浪人员；
　　（三）流落街头的无监护人或监护人不明的精神病患者或痴呆人员；
　　（四）无合法身份证件、无正常居所、无合法经济来源的人员；
　　（五）非本市常住人口且无合法经济来源的人员中受公安部门治安处罚的；
　　（六）依照国家法律、法规规定应当予以收容的其他人员。
　　在本市无固定住所且生活无着而主动到收容遣送站请求收容、遣送救助的人员，经收容遣送站同意，可以收容。


　　第八条　公安部门对拟收容人员应当在２４小时内进行询问、初步审查，制作笔录并填写《汕头经济特区拟收容人员情况登记表》，由拟收容人员签名，并加盖公安部门公章后及时移送收容遣送站。


　　第九条　收容遣送站对公安部门移送的拟收容人员和请求收容、遣送救助的人员，应当在２４小时内进行审查，对符合本办法第七条规定条件的人员，应当决定予以收容，同时填写《汕头经济特区被收容人员审查、遣送登记表》，纳入收容遣送站的收容、遣送管理。对不符合收容条件的人员，应当立即放行。发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时移交公安部门。


　　第十条　公安部门和收容遣送站发现拟收容人员患有危重病、精神病或急性传染病的，应当及时送市卫生行政部门指定的医疗机构（二级以上）进行治疗，待其病情好转后再进行收容、遣送。
　　指定的医疗机构应当及时对前款所列的患者进行抢救、治疗。


　　第十一条　收容遣送站应当对决定予以收容的人员进行安全和卫生检查。对女性被收容人员的检查，应当由女工作人员进行。


　　第十二条　被收容人员随身携带的物品（非法财物和违禁物品除外），由收容遣送站予以登记后，妥善保管，待被收容人员离站时予以归还。被收容人员携带有毒有害危险物品或违禁物品的，按国家有关规定处理。


　　第十三条　被收容人员必须遵守下列规定：
　　（一）如实讲明本人姓名、身份和居住地址等情况；
　　（二）服从收容遣送站工作人员的管理和遣送；
　　（三）不得欺辱其他被收容人员；
　　（四）遵守法律、法规和收容遣送管理制度。


　　第十四条　收容遣送站应当实行文明管理，对被收容人员进行思想教育和法制教育；按规定安排好被收容人员的生活。
　　对有劳动能力的被收容人员，可组织其参加劳动。对参加生产劳动的被收容人员，可以按照有关规定支付适当的劳动报酬。
　　收容遣送站对劳动收入和支出应当单独建账，严格管理。


　　第十五条　对被收容人员在待遣送期间应按下列规定分别对待、分类管理：
　　（一）对女性应当由女工作人员进行管理；
　　（二）对未成年人应当安排专门房间，并给予保护性教育管理；
　　（三）对老、弱、病、残和孕妇应当给予适当的照顾和治疗；
　　（四）对精神病患者和痴呆人员应当安排专门房间单独管理；
　　（五）对不服从管理的，应当采取约束性措施，实行强制管理。


　　第十六条　被收容人员在待遣送期间死亡的，收容遣送站应当及时通知当地公安部门组织对其进行法医鉴定，或者由市卫生行政部门指定的医疗机构派出的有鉴定资格的医生作出死亡鉴定。属于正常死亡的，收容遣送站应当及时通知其亲属。无法通知其亲属的，由收容遣送站按照《汕头经济特区殡葬管理条例》规定代为办理丧葬事宜，并做好有关资料记录存档。属于非正常死亡的，应当按照有关规定予以处理。


　　第十七条　从事收容遣送管理工作的人员，必须遵守下列规定：
　　（一）不得打骂、体罚、虐待、侮辱被收容人员；
　　（二）不得敲诈、勒索、侵占、收受被收容人员的财物；
　　（三）不得克扣被收容人员的粮食和生活供应品；
　　（四）不得检查和扣留被收容人员的信件；
　　（五）不得调戏女性被收容人员；
　　（六）不得扣压被收容人员的申诉、控告材料；
　　（七）不得差遣被收容人员代行工作人员职责或者为工作人员办私事。


　　第十八条　收容遣送站对被收容人员从决定予以收容之日起，按下列规定时间及时遣送：
　　（一）遣送目的地在本市的不超过７日；
　　（二）遣送目的地在本省的不超过１５日；
　　（三）遣送目的地在外省的不超过３０日。


　　第十九条　被收容人员有以下情况之一的，经报市民政部门批准后，可以延长留站时间，但最长不得超过９０日：
　　（一）经市卫生行政部门指定的医疗机构诊断证明患有危重疾病，需要继续抢救或治疗的；
　　（二）隐瞒真实姓名、住址或呆傻无法说清住址的。


　　第二十条　对被收容人员的遣送，由收容遣送站按照下列规定进行：
　　（一）被收容人员在本市有工作单位的，通知其单位持有效证明领回；
　　（二）被收容人员在本市无工作单位，但住所地在本市的，通知其亲属、监护人领回或送交其户籍所在地的街道办事处；
　　（三）被收容人员在本市无工作单位且户籍在外省、市的，送交民政部门指定的就近省市对口接收站转送。


　　第二十一条　被收容人员在本市无工作单位也无固定住所，经查明身份后，其亲属、监护人到收容遣送站认领的，经收容遣送站批准，允许领回，或经本人申请并办理有关手续后，允许其自行返回原籍。


　　第二十二条　对被收容人员中的社会救济对象、未成年人和不遣送不能返回原籍的，收容遣送站应当予以遣送。


　　第二十三条　外地遣送回本市或中转外地的被收容人员，由市民政部门负责接收的，按照本办法第二十条、第二十一条的规定处理。


　　第二十四条　交通运输部门对遣送工作应当给予支持、配合，在购车（船）票、火车票、进（出）站、上（下）车（船）等方面，对被收容人员中的老、弱、幼、病、残者应当给予专门安排或适当照顾。


　　第二十五条　特区收容遣送工作经费，列入同级财政预算。专款用于收容、收容管理、遣送工作经费以及被收容遣送人员中生活无着需要社会救济者的食宿、医疗费和返回原籍的路费等。


　　第二十六条　不属社会救济对象的被收容遣送人员，在收容遣送站待遣送期间的食宿和医疗费以及返回原籍的路费，应当由其要人或其监护人承担。


　　第二十七条　被收容人员在收容遣送期间构成违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十八条　收容遣送工作人员违反本办法规定，在收容遣送管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门根据情节轻重给予批评、教育或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十九条　本市常住人口中的被收容遣送人员的所在单位或其监护人，拒不领回被收容遣送人员的，由其主管部门责令改正，并可以视情节轻重，对被收容遣送人员的单位负责人、直接责任人员、监护人，给予批评教育或者行政处分。


　　第三十条　被收容人员对收容决定、收缴违禁物品决定和延长待遣时间决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。


　　第三十一条　潮阳市、澄海市、南澳县的收容遣送管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市区饮用地表水水源保护区污染防治管理办法

　（2000年9月10日 嘉政办发[2000]122号）

　　第一章　总　则
　
　　第一条　为确保市区饮用地表水水源保护区不受污染，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和其他有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　市环境保护行政主管部门对市区饮用地表水水源保护区污染防治实施统一监督管理。市、区城乡建设、水利、卫生、交通、农林等有关部门应按照各自的职责，对市区饮用地表水水源保护区污染防治实施监督管理。
　　第三条　市区饮用地表水水源保护区污染防治纳入市、区国民经济和社会发展计划。市区饮用地表水水源保护区的设置和污染防治规划，要与城市总体规划、水资源综合规划相协调。
　　第四条　一切单位和个人都有义务保护市区饮用地表水水源保护区不受污染，有权对污染饮用地表水水源保护区的行为进行监督、检举和控告。

　　第二章　市区饮用地表水水源保护区的划分

　　第五条　以取水口为基点，划定一定水域和陆域为水源保护区。水源保护区分一级保护区、二级保护区和准保护区。
　　(一)嘉兴自来水公司石臼漾水厂水源保护区
　　1、一级保护区：
　　水域上游，取水口上溯2000米至北郊河；
　　水域下游，取水口下延500米至小圩里；
　　陆域上下游，沿两岸纵深50米。
　　2、二级保护区：
　　水域上游，从一级保护区上界上溯2000米至九里汇；
　　水域下游，从一级保护区下界下延1700米至栅堰桥；
　　水域支流，主河道延伸1000米；
　　陆域上下游，沿两岸纵深200米(含一级保护区)。
　　3、准保护区：
　　水域上游分两线，一线从二级保护区上界上溯6200米至银江楼，一线上溯4000米至高照桥；
　　水域支流，主河道延伸2000米；
　　陆域上下游，沿两岸纵深2000米(含一级保护区和二级保护区)。
　　(二)嘉兴自来水公司南门水厂水源保护区
　　1、一级保护区：
　　水域上游，取水口上溯1000米至西南湖中部；
　　水域下游，取水口下延900米至壕股桥；
　　陆域上下游，河两岸纵深50米。
　　2、二级保护区：
　　水域上游，从一级保护区上界沿长水塘上溯1500米，至陈河浜下游，沿运河方向至运河交汇处；
　　水域下游，从壕股桥分二线，一线顺秀水河向北下延1100米至大兴桥，一线经铁路83号桥下延1000米至长征桥；
　　陆域上下游，沿两岸纵深200米(含一级保护区)。
　　3、准保护区：
　　水域上游，从二级保护区上界上溯10000米至秀洲区三姑庙；
　　陆域上下游，沿两岸纵深2000米(含一级保护区和二级保护区)。
　　第六条　市区饮用地表水水源各级保护区水质应符合下列规定：
　　一级保护区水质标准，应按照国家《GHZB1-1999地表水环境质量标准》规定Ⅱ类水域功能区标准管理，其中生活饮用水取水点按国家《GB5749-85饮用水卫生标准》执行。
　　二级保护区水质标准，按照国家《GHZB1-1999地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准执行，保证一级保护区内的水质满足或基本满足规定要求。
　　准保护区水质标准，应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第七条　任何单位和个人在市区饮用地表水水源保护区内必须遵守下列规定：
　　1、禁止向水体倾倒工业废渣、城乡生活垃圾、粪便及其它废弃物。
　　2、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动和破坏护岸林及植被活动。
　　3、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶一般不准进入一级保护区和二级保护区。必须进入者应事先申请，经秀城区或秀洲区航运管理部门批准登记，并设置防渗、防溢、防漏设施。
　　4、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
　　5、严禁向一、二级保护区内排放畜禽养殖场污水。
　　6、供水单位应依照本办法规定，在一级保护区内取水口设置明显范围标志和禁止事项的告示牌。
　　第八条　任何单位和个人在市区饮用地表水水源保护区内，除遵守本规定第七条外，还应分别遵守下列规定：
　　(一)一级保护区内
　　1、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
　　2、禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或改道排放。
　　3、不得设置与供水无关的码头，已设置与供水无关的码头必须限期搬迁或关闭。
　　4、禁止停靠一切与供水无关的船舶。
　　5、禁止堆置和存放工业废渣、城乡垃圾、粪便和其它废弃物。
　　6、禁止设置油库、水上加油站。
　　7、禁止设立有害化学物资仓库。
　　8、禁止新建各类畜禽养殖场，已建养殖场必须限期搬迁治理。
　　9、禁止种菱、种草、捕捞、网箱养鱼和放养禽畜等有可能污染水体的各种作业，禁止进行水上娱乐、游泳等体育活动。
　　(二)二级保护区内
　　1、不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须减少污染物排放总量。
　　2、对原有排污企业实行限期治理。对污染严重，又难以治理的企事业单位，限期搬迁治理、转产或关闭。
　　3、对所有排污企事业单位，均实行排污许可证制度，实行污染物排放总量控制计划和企业治理达标削减指标核准制，凭核准后《排污许可证》规定指标限量达标排放。每个排污单位必须严格按《排污许可证》限定的排污总量排放，不准超标排放和无证排放。
　　排入污水按本区域水体功能要求，执行《GB9878-1996污水综合排放标准》的一级标准，保证受纳水体符合规定的水质要求。
　　4、禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，禁止设置水上加油站。
　　5、禁止堆放化工、矿物、油类原材料及放射性有毒有害物资。
　　6、停靠或行驶船舶不得排入含油污水、生活污水和垃圾废物。
　　7、不准新建大中型畜禽养殖场。
　　8、控制种菱、网箱养鱼和停船量。
　　(三)准保护区内
　　1、禁止新建、扩建造纸、电镀、染料、制革、印染、化工、冶炼、炼焦、炼油等有严重水污染的建设项目。
　　2、从严控制有可能造成水体污染的一般建设项目，包括新建的大中型畜禽养殖场等，对已建的项目实行限期治理，达标排放，减少对水体的污染。
　　3、现有排污企事业单位排放污水执行《GB9878-1996污水综合排放标准》的二级标准。当排放总量不能保证二级保护区水质满足规定标准时，必须削减排放负荷，限量排放。
　　4、凡向水体排放污染物单位，均实行《排污许可证》制度，由排污单位向市环保部门提出申请，经环保部门核准许可后，发给《排污许可证》，凭证排放。

　　第三章　监督管理

　　第九条　市区饮用地表水水源一级保护区和二级保护区污染防治由嘉兴市环境保护局负责直接监督管理，一级保护区生活饮用水取水口由卫生防疫部门负责具体监管，准保护区由相应的市环保部门分支机构(分局)负责现场监理。一切建设项目须报市环保部门审批，严格按照《国务院建设项目环境保护管理条例》规定执行。
　　第十条　在市区饮用地表水水源保护区内建有污水处理设施单位，应遵守下列规定：
　　1、严格实行排污申报和《排污许可证》核准制度，污水处理设施应保证正常运行，并做好原始记录，执行月报表制度，次月5日前向环保部门报告上月治理设施运行和排污情况。
　　2、污水产生量不得超过治理设施的处理能力，需处理的废水不得直接排放。当排放污染物浓度、种类、去向发生变化时，应限期重新申报登记，并办理《排污许可证》变更手续。
　　3、不得擅自拆除或者闲置污水处理设施，确需拆除或闲置的，必须征得环保行政主管部门同意。
　　第十一条　因突发性事故或其它原因造成市区饮用地表水水源保护区污染的，当事者或责任单位应立即采取应急措施，消除或减轻污染危害，同时立即通知供水单位，并及时向环境保护行政主管部门和卫生、城建等有关部门报告，采取有效措施，减少可能造成的危害。环境保护主管部门接到报告后，应立即报经人民政府同意并组织有关单位调查处理。在造成严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环保部门应会同有关部门立即采取应急措施，责令有关责任单位停止生产，消除现场污染危害。
　　第十二条　环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的监督管理人员，有权对市区饮用地表水水源保护区现场进行检查。被检查的单位和个人应主动配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或阻挠。

　　第四章　奖励与处罚

　　第十三条　对市区饮用地表水水源保护区污染防治作出显著成绩和贡献的单位与个人，由市(区)人民政府或环境保护各行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第十四条　对违反饮用地表水水源保护区污染防治管理规定的单位或个人，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则等有关规定进行处罚。

　　第五章　附则

　　第十五条　本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
　　第十六条　本办法自公布之日起施行，1994年4月23日公布的《办法》同时停止执行。