深圳市知识产权局关于印发《深圳市版画交易法律指导》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:26:53 浏览:9854
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深圳市知识产权局关于印发《深圳市版画交易法律指导》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《深圳市版画交易法律指导》的通知
文号：深知〔2008〕227号
各有关单位：
为指导版画交易行为，加强版画版权保护，维护版画创作与交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，我们制定了《深圳市版画交易法律指导》，现予印发。
深圳市知识产权局
二○○八年十二月二十四日
深圳市版画交易法律指导
第一章 总 则
第一条【宗旨】 为指导版画交易行为，加强版画版权保护，维护版画创作与交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》等法律法规，结合我市版画交易实际，制定本法律指导。
第二条【适用】 本法律指导供当事人在深圳市从事版画创作与交易活动时参考。
第三条【保护意识】 在版画创作与交易中，当事人应当加强版权保护意识，明确版画版权归属，减少和避免事后发生纠纷。
第四条【释义】 下列词语一般具有如下含义：
（一）版画。是指以刀或化学药品等在木、石、麻胶、铜、锌等版面上雕刻或蚀刻后印刷出来的图画。版画作为美术作品受《中华人民共和国著作权法》保护。
（二）版画原作。一般具备如下条件：
1．版画必须是由作者亲自使用版材，将自己的创意制作成版；
2．在作者自己或在其监督下运用制成的版画原版印制版画；
3．印数一般有一定的限额；
4．完成的版画作品必须由作者签名，并注明印额、印数、张次。
（三）创作。是指直接产生文学、艺术或科学作品的智力活动。
为他人创作进行组织工作、提供物质条件或者咨询意见以及进行其他辅助性工作的，均不视为创作。
（四）作者。通过智力活动直接产生作品的公民是作者；主持创作并对作品负责的法人或其他组织视为作者。
如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或其他组织即是作者。
（五）职务作品。为完成单位规定的工作任务而创作的作品为职务作品。
（六）工作任务。是指公民在该法人或者该组织中应当履行的职责。
（七）物质技术条件。是指法人或者其他组织为公民完成创作专门提供的资金、设备、场所、资料等。
（八）作品的合理使用。应当是个人性以及非直接赢利性的使用。即使在法律规定“合理使用”的情形下，在使用时也应当指明作者姓名和作品名称，并且不得侵犯著作权人依法享有的其他权利。
（九）版式设计。是指出版者对其出版的图书、期刊的版面和外观装饰所作的设计。版式设计独立于作品著作权由出版者享有。
第五条【声明】 本法律指导下，版权即视为著作权。
第二章 一般指导
第六条【著作权归属】 除法律另有规定外，著作权属于作者。
不同作者就同一题材创作的版画作品，作品的表达系独立完成并且有创作性的，作者各自享有独立著作权。
作者身份不明的，除署名权以外的著作权由作品原件的所有人行使。作者身份确定后，由作者或其继承人行使著作权。
第七条【合作创作】 由多人共同从事创作活动的，应当预先以书面形式对如下问题进行约定：
（一）明确职责分工，确定各自的任务和创作的部分。
（二）约定对作品完成后版权享有形式或比例及版权行使的权限、方式。
（三）明确相关人员是否直接参与创作，若仅参与辅助性工作，也应当预先加以书面明确。
（四）对参与创意与表达的形成的人员，对作品创作过程进行指导的人员，对作品的形成进行审核的人员，应当预先以书面形式声明或者约定其是否享有版权。否则很难视为参与了创作。
（五）版权行使的收益分配。
在合作创作中，除要注意预先的约定外，还要注意在创作过程中形成及保存相关的证据，以免发生争议后难于举证。
被邀请参加咨询、论证会，不论其意见、建议是否被采用，均不视为参与了创作。
第八条【合作作品】 合作作品的版权由作者共同享有。合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有版权，但行使时不得侵犯合作作品整体的版权。
合作作品不可以分割使用的，版权由合作作者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。
第九条【委托作品】 委托创作应当关注如下问题：
（一）委托人和受托人应当订立书面委托合同。
（二）为避免纠纷，合同中应当就作品的著作权归属、著作权的行使及收益分配等问题予以约定。
（三）若著作权的归属没有约定或者约定不明确的，著作权归受托人享有。
没有约定或者约定不明确的主要情形有：
1．没有签订书面合同；
2．没有证据证明有约定；
3．合同中没有约定著作权归属问题；
4．合同中虽有约定但约定有争议，不能明确确定著作权归属。
第十条【改编作品】 改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。
第十一条【职务作品】 职务作品应当关注如下问题：
（一）职务作品的作者可以和单位就著作权的享有、使用等进行书面约定。
（二）除法律、行政法规已有规定或者合同约定外，职务作品的著作权由作者享有。
（三）单位在其业务范围内，可以优先使用职务作品。
（四）在作品完成的两年内，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品的，必须经单位同意；作品完成的两年期限，一般自作者向单位交付作品之日起计算。
（五）作者许可第三人使用的，作者与单位应当约定所获报酬的分配比例。
第十二条【版画作品】 创作版画作品涉及版画创作单位、作者及作者单位的，应当签订书面合同明确各方权利义务。合同中应当注意约定如下问题：
（一）版画创作单位应当提供的条件与报酬。
（二）版画印数、印额。
（三）版画印制的监督方式。
（四）版画作品的各方分配数额。
（五）版画创作单位对归其所有的版画作品的使用权限，包括汇编、制作画册、许可他人使用以及收益处分等。
（六）版画原版的处置方式，如保管、展示、封存或者销毁等。
第三章 版画作品的许可与使用
第十三条【许可使用】 许可他人使用版画作品，应当订立书面许可使用合同。
版画创作单位许可他人使用版画作品的，首先应当确定自身是否有权许可，是否取得了许可授权。
第十四条【合同内容】 许可使用合同应当特别注意如下问题：
（一）许可使用的权利种类，除著作权人以外，他人不得行使未明确许可的权利。
（二）许可使用的权利性质，要明确是专有使用权或者非专有使用权。
（三）属于专有使用权的，合同中还应当明确权利的内容，没有约定或者约定不明的，被许可人有权排除包括著作权人在内的任何人以同样的方式使用作品。
（四）合同可以约定被许可人是否有权许可第三人行使同一权利，合同中没有约定的，被许可人无权再许可。
第十五条【复制】 图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、版画馆等为陈列或者保存版本的需要，可以不经著作权人许可复制本馆收藏的版画作品，但应当有合理的数量并不得作销售或者其他方面的用途。
第十六条【临摹使用】 艺术作品的临摹、绘画，摄影、录像人，可以对其成果再行使用，不视为侵犯著作权。
但临摹作品应注意如下问题：
（一）应当在作品上标注原创作者的姓名、作品名称、临摹作者的姓名。
（二）临摹他人已发表的作品，若不以营利为目的，可以不经原著作权人许可，不向其支付报酬；若营利的，最好取得原著作权人许可。
（三）临摹未发表的作品，必须经著作权人许可。
（四）第三人将临摹作品发行营利的，须经临摹作者许可。
第十七条【教科书】 在教科书中汇编已经发表的作品片段或者单幅的版画作品，应当注意如下问题：
（一）作者若不许使用的，应当事先声明。
（二）若作者事先已经声明不许使用的，需取得作者的许可后方可使用。
（三）若作者事先未声明不许使用的，可以不经著作权人许可即可使用，但应当按规定支付报酬，指明作者姓名和作品名称。
（四）若自行编印教材发放并收取费用的，极易构成侵权。
第十八条【投稿】 著作权人向报社、期刊社刊投稿，无须签订许可使用合同，即视为报社、期刊社刊取得了专有使用权。一稿多投极易引发纠纷，可能需承担消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等法律责任。但：
自稿件发出之日起15日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起30日内未收到期刊社刊通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社刊投稿。
第十九条【转载】 作品刊登后，著作权人未声明不得转载、摘编的，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登。但：
（一）在转载、摘编时应当注明被转载作品的作者和最初登载的报刊。
（二）应当在使用该作品之日起2个月内向著作权人支付报酬。
第二十条【转载声明】 作品刊登后不得转载、摘编的，著作权人应当在报纸、期刊刊登该作品时附带声明。
不得转载、摘编的声明只能由著作权人作出，报社、期刊未经著作权人书面授权自行作出的不得转载、摘编的声明，不具法律效力。
第二十一条【图书出版】 图书出版者出版图书应当和著作权人订立出版合同，并支付报酬。出版合同应当订明如下内容：
（一）出版权的专有许可，以避免一稿多投。
（二）对作品的内容、篇幅、体例、图表、附录等的要求。
（三）交稿日期和出版日期。
（四）作品的修改和删节权利。
（五）作品的重印、修订、再版等。
第二十二条【图书出版专有权】 图书出版合同中约定图书出版者享有专有出版权的，他人不得出版该作品；在合同有效期限内和在合同约定的地域范围内，图书出版者享有以同种文字的原版、修订版出版图书的专有权利。
第二十三条【重印、再版】 图书出版者重印、再版作品的，应当通知著作权人，并支付报酬。
图书脱销后，图书出版者未继续重印、再版也未向著作权人表明重印、再版的，著作权人有权终止出版合同。合同终止的情形及方式应当在合同中明确约定，若合同中未规定条件成就即行终止的，应当以书面的形式解除合同后，方可与其他人签订新的出版合同。
著作权人寄给图书出版者的两份订单在6个月内未能得到履行，视为图书脱销。
第二十四条【版式设计】 出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。未经出版者许可，不得使用其出版的图书、期刊的版式设计。
版式设计权的保护期为10年。
第二十五条【出版义务】 出版者应当对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等尽到合理注意的义务。
出版者所尽合理注意义务情况，由出版者承担举证责任。
出版物侵害他人版权而出版者未尽合理注意义务的，需依法承担赔偿责任。
出版者已尽合理注意义务，著作权人无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，出版者不需承担赔偿责任，但需停止侵权并返还侵权所得。
第二十六条【演绎作品】 改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品的，应当注意如下问题：
（一）需经原作品著作权人许可。
（二）改编、翻译、注释、整理、汇编后产生的作品著作权，由改编、翻译、注释、整理、汇编人享有。
（三）出版改编、翻译、注释、整理、汇编后的作品，应当取得演绎作品著作权人和原作品著作权人的双重许可，并支付报酬。
第四章 版权保护途径
第二十七条【预防保护】 著作权人可以采用如下预防性保护措施：
（一）在创作过程中注意收集、保存手稿、笔记、会议记录等原始证据。
（二）办理作品备案或者登记。
作品备案或者登记实行自愿登记原则，办理作品备案，应当将作品数字化，可以通过深圳市版权协会等专业服务机构提出申请，由深圳市知识产权局（版权局）发给《备案证书》；
办理作品登记，需向国家或者广东省版权局提出，也可以通过深圳市相关中介机构代办；
备案或者登记证书可以作为主张权利的初步证明文件。
（三）预先与创作、交易的有关方面签订书面合同，对各方的权属、使用、收益等进行约定。
（四）办理公证。
第二十八条【纠纷解决途径】 发生纠纷的，著作权人可以通过如下途径解决：
（一）委托律师进行调查、发表版权声明、发送律师函等制止侵权行为。
（二）向有关行政机关投诉。
（三）根据合同中的仲裁条款或者双方达成的仲裁协议向选定的仲裁机构申请仲裁。
（四）向法院提起诉讼。
第二十九条【仲裁注意事项】 通过仲裁方式解决纠纷的，应当注意如下事项：
（一）仲裁是一裁终局的，没有上诉，也不能再向法院起诉，是一种高效、便捷的纠纷解决方式，有利于权利人维权。
（二）鉴于在争议发生后双方达成仲裁协议的可能性甚微，因此，选择仲裁的，双方应当在合同中明确约定：发生纠纷无法协商解决时，由仲裁机构进行仲裁。
（三）为保证仲裁条款有效，双方还应当在合同中明确选定仲裁机构，深圳的仲裁机构有：
1．中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会；
2．深圳仲裁委员会。
（四）若涉外版权贸易，一般情况下，以选择适用我国法律及选择中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会进行仲裁，对权利保护最为有利。
第三十条【起诉】 著作权人向法院起诉的，可以提起著作权民事诉讼，也可以根据实际情况，直接向人民法院提起刑事自诉案件。
第三十一条【诉讼时效】 著作权的诉讼时效为两年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。
著作权人若向法院起诉或者向有关行政机关投诉，应当在知道侵权行为之日起两年内提出。
若侵权行为在起诉时仍在持续的，权利人在提出赔偿请求时，可从起诉之日起向前推算两年计算赔偿数额。
第三十二条【地域管辖】 著作权民事诉讼，由侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。
侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地。
查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。
对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。
第三十三条【级别管辖】 著作权民事纠纷案件，一般由中级以上人民法院管辖，但高级人民法院可以确定若干基层人民法院管辖一审著作权民事纠纷案件。
目前，深圳市中级人民法院受理在本市有重大影响、争议金额不满人民币1亿元的著作权纠纷案件，以及除罗湖区、福田区、南山区、龙岗区和宝安区人民法院管辖之外由深圳市法院管辖著作权纠纷案件。
深圳市罗湖区、福田区、南山区、龙岗区和宝安区人民法院可以受理争议金额不满人民币200万元的著作权纠纷案件。
划分管辖的争议金额调整的，以调整后的标准为准。
第三十四条【证据保全】 著作权人发现侵权行为，证据可能灭失或难以取得的，可以申请法院采取证据保全措施。
采取证据保全措施后15日内，申请人必须提起诉讼，否则法院将解除保全措施，恢复原状。
第三十五条【诉前禁令】 著作权人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和进行财产保全的措施。
第三十六条【证据标准】 版权纠纷诉讼中，判定证据一般采取如下标准：
（一）当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权备案或者登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。
（二）在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权人、与著作权有关的其他权利人，但有相反证明的除外。
（三）当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。
（四）公证人员在未向涉嫌侵权的一方当事人表明身份的情况下，如实对另一方当事人按照前款规定的方式取得的证据和取证过程出具的公证书，应当作为证据使用。
（五）复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者不能证明其发行的复制品有合法来源的，应当承担相应的法律责任。
第三十七条【署名纠纷】 因作品署名顺序发生的纠纷，人民法院一般按照下列原则处理：有约定的按约定确定署名顺序；没有约定的，可以按照创作作品付出的劳动、作品排列、作者姓氏笔划等确定署名顺序。
第三十八条【损失赔偿计算】 侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。
权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予50万元以下的赔偿。
著作权人在发现侵权时应当积极搜集有关证据证明自己的损失、调查侵权人违法所得的证据以及保留自己维权时花费的开支单据，以上证据是著作权人合法索赔的关键依据。
第三十九条【行政处罚数额】 著作权行政管理部门对侵犯著作权行为依法实施行政处罚的，可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难于计算的，可以处10万元以下的罚款。
第五章 附 则
第四十条【解释】 本法律指导由深圳市知识产权局负责解释。
第四十一条【实施】 本法律指导自2009年1月1日起施行。
六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》
六盘水市人民政府文件
市府发[1999]44号
市 人 民 政 府
关于印发《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年十一月十一日
六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则
根据《六盘水市住房分配货币化改革方案》的规定，特制定本实施细则。
一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
（一）建立职工个人住房资金帐户的程序
由市、县、特区、区政府住房资金管理机构根据所管范围的《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“住房公积金”和“存量补贴”二个分户。
（二）住房公积金的缴存和管理
1、住房公积金是指本市城镇党政机关、社会团体、国有企业、集体企业、私营企业和其他企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
2、自1999年7月1日起，在六盘水市行政区域内的单位都必须建立住房公积金制度，并到住房资金管理机构办理缴存登记手续。市中心城区内的水城县、钟山区住房资金管理机构，分别负责其直属行政、企事业单位的缴存登记工作，其余由市住房资金管理机构统一办理；六枝、盘县行政区域内的缴存登记工作，由六枝、盘县住房资金管理机构负责办理。
3、职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工作总额乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
4、职工个人住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工作总额的5%；单位为职工缴存住房公积金的缴存比例为该职工上一年度月平均工资总额的5—15%。市直行政事业单位统一执行15%。有条件的单位报同级住房资金管理机构批准后，可适当提高职工和单位住房公积金的缴存比例。
5、职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
6、单位缴交人数或工资总额发生变更时，由单位填报《住房公积金变更登记表》，从变更的下月起由住房资金管理机构按变更后的情况记帐。
7、住房公积金自存入职工个人住房资金帐户内的住房公积金分户之日起按照国家规定的利率计息。
8、单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。
9、2000年以后，每年的3月底以前，由各级政府住房资金管理机构会同人事、编制部门按上年12月份单位实发工资总额提出公积金年度计划，财政列入预算并拨入住房资金管理机构的公积金帐户。非财政拨款的企事业单位由住房资金管理部门会同劳动及主管部门核定，提出公积金年度计划，进入单位成本或费用，拨入住房资金管理机构为该单位开设的住房公积金帐户。住房资金帐户机构按月分解到职工个人住房公积金帐户，禁止单位截留、挪用。
10、参加住房公积金制度五年以上，并连续足额缴存住房公积金的无房职工在购买、建造或已购房职工在翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房公积金政策性抵押贷款。
11、住房资金管理机构按照《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）对住房公积金进行管理。
12、1999年6月30日前职工公积金帐上的余额划入职工个人住房资金帐户中的“住房公积金”分户，原公积金帐户取消。
（三）存量补贴对象、标准、使用范围及管理
市中心城区（含水钢、水局、水城县、钟山区）内的存量补贴要在摸清住房底数，建立职工住房档案的条件下施行。
1、对经劳动、人事部门认可，1999年6月30日前在本市城镇党政机关、社会团体和企事业单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级、职称和技术等级计算存量补贴。计算工龄（算至1999年6月30日止）的最高年限为40年。
2、各类人员存量补贴标准如下：
现任职级 年存量补贴额（元）（含水钢、水局、水城县、钟山区）
一般干部、职工 300
副科级干部 350
正科级干部 390
副县级及中级职称 430
正县级及副高级职称 470
副地级及高级职称 520
正地级干部 570
3、在行政机关工作的职工，其存量补贴按职务对应的标准计算，不能按职称对应的标准计算。
4、企业干部的职级工龄按组织人事部门或其主管部门的规定核定，按上述标准计算存量补贴。
5、从军队转业到地方的干部，如在地方职级低于原在军队的，按原职级计算存量补贴。
6、离退休干部的存量补贴一律按有关组织人事部门1999年6月30日前确定的职务职称标准计算。没有职务职称的按一般职级计算。
7、对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15%；1937年7月7日至1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10%；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5%。
8、在事业、企业单位具有中级以上职称资格证书和聘书的职工按相对应的存量补贴标准计算。
9、具有技师资格证书和聘书的，按中级职称存量补贴标准计算；有高级技师资格证书和聘书的，按副高级职称存量补贴标准计算。技师、高级技师资格证书应是省劳动厅（原省劳动局）颁发的全国统一的《中华人民共和国技师资格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》，并具有省劳动厅（原省劳动局）在证书照片处加盖的证件钢印。
10、企业（含自收自支的事业单位）的高级政工师、政工师可分别对应副高级职称、中级职称的存量补贴标准计算，其资格证书须以省、市委宣传部颁发的为准。
11、有初级职称资格证书（含助理级、医师等）的技工、高级技工，其存量补贴按一般职工的标准计算。
12、存量补贴按工资关系所在地的标准计算。
13、在职职工的工龄核定。行政单位以工资册上计算工龄工资的时间（截止1999年6月底）为准；企事业单位以人事或主管部门核定的时间为准。离退休职工的工龄从参加革命工作之年起计算。
14、职工停薪留职期间，不计算存量补贴；1999年6月30日前已回原单位的，按实有工龄计算存量补贴。
15、职工在劳教期间不计算存量补贴。劳教后又回单位工作的，按实有工龄计算。
16、计算存量补贴工龄按是否在册和领薪计算（借用除外）。
17、辞职、辞退和自动离职的不计存量补贴。
18、1992年10月1日至1999年6月30日期间参加房改后去世的，其配偶未组成新的家庭，去世方工龄可算到死亡之当月止；夫妻双方均去世的，不再计算存量补贴；如原已买房的，可将投资收益计算给其继承人。1992年10月1日前去世即实行异地安置已领取安置费的职工，不享受存量补贴。
19、配偶在军队的职工，军队一方存量补贴按省的规定执行。
20、企业职工的存量补贴，由住房资金管理机构按单位设置分户帐和个人明细帐，按单位统筹。
21、存量补贴目前只限无房职工购、租住房和已购房职工计算补交土地收益使用，市直行政事业单位在2002年前只限已购房职工计算补交土地收益使用。其中，存量补贴用于补交土地收益时，可与同一财政开支的直系亲属间调剂使用；不在同一财政开支的交叉住房的职工，使用存量补贴计算补交土地收益时，等量划转存量补贴。
22、存量补贴的使用由住房资金管理机构在住房委员会批准的年度计划内审批安排。
23、存量补贴=现任职级年补贴额×实有工龄（1999的计算半年）。
24、由单位填报《职工存量补贴登记表》，经同级住房资金管理机构核定计算后，将其存量补贴记入个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
二、补交土地收益的办法及程序
（一）市中心城区内补交土地收益的计算办法
1、为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的原则，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。
2、计算公式
差额=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±设施楼层调整率）×住房建筑面积]—[原购房款×(1+i)n+夫妻双方存量补贴]
3、1999年各地段住房价格为该地段经济适用住房平均价格。各地段房价标准如下：
地段 经济适用房价（元/平方米）
一级 580
二级 550
三级 520
四级 480
土地级差和经济适用住房价格，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
4、砖混结构住房折旧率为2%，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年计算。
5、设施调整率按原公有住房出售评估标准确定，楼层调整率按《六盘水市出售公有住房实施办法》确定。
6、i为投资收益率。1992—1999年期间为15%。
7、n指实际购房年限，从购房交款时间算至1999年6月30日止，按月计息。分期付款购房按交款时间（按银行进帐单和个人交款收据核定）分段计算。
（二）市中心城区外的县、特区及省属在市企业补交土地收益的计算办法。
1、已购公有住房补交土地收益，以职工1999年实有工龄为依据测算，按相应地段经济适用房价计算。土地收益在1999年6月底一次核定，以后每年按银行基准利率加算利息。
具体标准如下：
补交土地收益公式：补交土地收益金额=该房所处地段的经济适用房价×（1—年折旧率×竣工使用年限）×该房建筑面积×补交土地收益率
对离休干部补交土地收益时可给予一定照顾，具体办法各县、特区、区及省属在市企业另行规定。
2、1999年6月底在册的无房职工按每年工龄一次性给予28元的购房补贴，购房时向住房资金管理机构申请，从单位住房资金中支用。
3、1999年6月30日前购房未达标的职工，将其住房进入市场出售后，可购买一套经济适用住房。
（三）补交土地收益的程序
1、单位职工补交土地收益的，由职工个人提出申请到同级住房资金管理机构核定补交差额。
2、经住房资金管理机构核定应补款的职工，持住房资金管理机构开具的“交款通知书”将款存入住房资金管理机构开设的“存量补贴资金”专户，持进帐回单到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
3、经住房资金管理机构核定不需补款的职工，其存量补贴余额仍存在其个人帐户上，凭审核表到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
4、职工如不能一次性补交土地收益的，用其住房公积金逐月抵交。用住房公积金抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
（四）有关规定
1、住房建筑面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
2、超标及占有两套以上住房的职工，其投资收益按控制标准110%以内的面积计算。占有的总面积与其应享受面积的110%之差为该职工的实际超标面积，超标部份差额按市场价补交。差额在1999年6月一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
3、凡在1999年12月31日前一次性补足房款差额的，可享受补款10%的优惠折扣；2000年1月1日至2000年6月30日一次性补足差额的，可享受5%的优惠折扣。
4、购房职工补足土地收益后，到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
三、职工使用存量补贴购（租）住房的程序
（一）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租用住房时，须于每年1月底以前向住房资金管理机构提出申请。经批准使用存量补贴购（租）住房的职工持住房资金管理机构出具的证明，于2月底前向市、县、特区、区政府房改办的安居中心提出购房申请。无房职工于3月底前持购（租）房合同到住房资金管理机构办理使用手续，由住房资金管理机构将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（二）租住公有住房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交标准房租的70%，由住房资金管理机构从其个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户上划转。
（三）已购房职工其存理补贴首先用于补缴土地收益，有余额的，记在其个人住房资金帐户中“存量补贴”分户上。2002年后，视总的资金情况逐步放宽使用限制。
四、住房的出售和上市交易
（一）购建住房
1、继续鼓励职工购买现公有住房。职工购买住房按购房时经济适用房价执行。对1999年12月31日前购买自住房或腾空房的职工，一次性付款给予10%优惠折扣。
2、机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售住房的职工，应优先安排他们选购经济适用住房或腾空房。
3、1998年前经市、县、特区、区房改办批准，1999年12月31日前竣工的集资（合作）建房（由单位提供批文和交款凭证），职工仍可按已核定的房改成本价购买，并给予全产权，同时鼓励补交土地收益。
4、在1999年12月31日前补购住房全产权的，按1998年成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按届时的经济适用房价用现金缴交购房款。
5、购买现住房计算公式：
应交房款=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±建设楼层调整率）×住房建筑面积]。
实交房款=应交房款—夫妻双方存量补贴
（二）售房程序
1、由职工向产权单位和同级房改办提出购买自住房的申请。
2、经房管部门核实面积、房改办按当年住房价格核定房价后，由职工将购房款存入住房资金管理机构的售房资金帐户，再办理房屋所有权证及“房地产交易市场准入许可证”。
（三）上市交易
1、取得完全产权并获得上市交易许可的住房，产权所有人可以按有关规定自由出售、出租和置换。
2、某些特殊部门的住房上市交易暂须按售房合同或协议征得该部门的同意。
五、住房租金标准和缴交办法
（一）公有住房租金标准
1、公有住房租金标准，按照租售比价趋于合理的原则实行政府定价。
2、各级地段1999年租金标准如下：
地段 租金标准（元/平方米.月）
一 4.5
二 4
三 3.5
四 3
3、按规定不宜出售的公有住房和单身公寓，租金参照上述标准下浮10%—30%。
4、各级政府和企事业单位要提供一定数量的廉租住房，解决家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障线、人均住房使用面积不足6平方米的生活和住房困难户的住房问题。
（二）住房租金缴交办法
1、职工住房面积在规定控制标准之内的，其标准租金的30%必须用现金支付，其余部分可用其存量补贴和公积金抵交。存量补贴用完以后，只能用现金和公积金支付。确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，必须用现金支付。
2、已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字[1997]64号）文件规定有偿使用，按公有住房租金标准缴交房租。即：部分产权租金=基准租金×房屋使用面积×（1—个人产权比例）。
（三）住房租金缴交程序
1、由市、县、特区、区住房资金管理机构委托房改部门指定的物业管理公司代收房租。物业管理公司根据职工住房情况按公有住房租金标准核定每户每月应缴房租。
2、受托的物业管理公司按月将所收房租存入住房资金管理机构开设的“租金”专户上，并报送《房屋租金收交情况表》。由住房资金管理机构按月将每户租金中应用存量补贴和公积金抵交的部分从职工个人住房资金帐户中的相应分户上划转到住房资金管理机构的“存量补贴资金”专户上。
3、已购部分产权的住房，由受托物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
六、采取优惠措施和扶持政策加快经济适用住房建设
（一）经济适用住房用地应在建设用地计划中优先安排，并采取行政划拨的方式供应，免征土地出让金。严禁炒卖经济适用住房用地。市房改办会同规划、国土部门对市中心区、盘县、六枝城区住宅小区建设用地提出规划，经批准后分年度实施。
（二）各级政府及其有关工作部门要坚决贯彻执行建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（建房[1998]154号）和国家发展计划委员会、建设部、国土资源部、中国人民银行《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）文件精神，取消没有法律法规依据的摊派、集资和收费，对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收，停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。小区经营性配套采取谁投资谁经营的原则，不得摊入住房成本。供水、供电、供气、电信设施配套费用主要通过提高公用事业价格的办法解决。
（三）经济适用住房建设由各级政府统一组织领导，房改部门具体实施。各级政府房改办要充分发挥安居中心开发建设经济适用住房的作用，加快经济适用住房的开发建设。实行统一征地、统一规划、统一建设、统一价格、统一出售。各单位闲置土地适于住宅建设的，经房改及规划部门批准，可与经济适用住房开发机构（安居中心）合作进行经济适用住房建设。建设的住房首先解决本单位职工，剩余部分作为社会调剂。经济适用住房的设计、建设通过招标方式确定设计和建设单位，提高开发建设质量和效率，降低开发建设成本。
（四）把经济适用住房建设与小城镇建设结合起来，加快小城镇住宅建设的发展，改善小城镇职工居民的住房条件，带动小城镇经济的发展。各级政府建设、房管（房改）部门要充分用足用好国家加快发展小城镇和建设经济适用住房的有关政策，共同把我市的小城镇规划建设好。
（五）加强对城镇私人建房的管理。市中心城区总体规划范围内的私人建房，在取得土地使用权后，必须逐级报经市房管、规划部门审查批准。盘县、六枝特区县城总体规划区域内和各县、特区、区乡镇经济适用住房（含在小城镇的私人住房）建设，在取得土地使用权证后，必须报经各县、特区、区政府房管和建设部门批准。
七、物业管理办法
（一）加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理运营体制。物业管理实行有偿服务、多种经营的经营机制。
各级政府房产管理部门，要加强对物业管理工作的统一领导，严格物业管理公司的资格审查，加强住房特别是公有住房售后的维修管理，并会同物价部门制定和建立房屋共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金提取和使用规定，健全业主专项维修资金管理和使用的监督机制。
（二）自1999年7月1日起，各实施住房分配货币化的单位应将公有住房清理后，从其总资产中剥离出来，移交住房资金管理机构进行资产管理。各单位应根据自身情况制定具体过渡办法，过渡时间不能超过2000年6月30日。
（三）受托物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代住房资金管理机构向住户收取房租，存入住房资金管理机构开设的“租金”专户。由住房资金管理机构按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及核算，经住房资金管理机构审核后，由住房资金管理机构的“租金”专户拨付。
八、其他
（一）市中心城区以外的各县、特区、区及省属企业可根据土地级差调整租售价格，原则下浮10—20%，报市政府批准实施。
（二）困难企事业单位职工个人工资总额5%的公积金必须按月从其实发工资总额中扣缴，单位也必须为该职工缴存另外的5%。按本实施细则的规定统一存入个人住房资金帐户中的“公积金”分户。无力按本实施细则规定比例缴存公积金的企事业单位，应向住房资金管理机构申请，经批准后可以缓交或适当降低缴存比例，在经济效益好转后补交欠缴的住房公积金。
（三）对在职职工按本实施细则租、购住房，补交全产权、补交土地收益及申请公积金贷款、银行贷款等各个环节，市、县、特区、区房改部门、住房资金管理机构（在申请银行贷款时包括银行）和各单位都必须严格审查和认真核对职工的住房档案资料，发现错误必须立即改正。对故意假报瞒报的职工个人及有责任的单位和主管部门给予处罚，处罚办法另定。
（四）各单位在建的2000年1月1日以后竣工的集资（合作）建房必须转作经济适用房项目处理。
（五）有条件的乡镇，按照本实施细则结合乡镇具体情况制定实施意见，报县、特区、区政府批准后施行。
（六）本实施细则由市房改办负责解释。
（发至县级企事业单位）
市人民政府关于印发《十堰市城市房屋拆迁管理实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城市房屋拆迁管理实施办法》的通知
十政发[1996]70号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各县级事业单位，各
大中型企业：
《十堰市城市房屋拆迁管理实施办法》巳经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执
行。
一九九六年十一月三日
十堰市城市房屋拆迁管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，规范城市房屋拆迁行为，保障城市建设顺利进行
，保护拆迁当事人合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖北省城市房屋拆
迁管理实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，
适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造。
第四条 拆迁人必须按照本办法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建
设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指在规定范围内被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、
国家授权的国有房屋及附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第六条 市房地产管理局是本城市房屋拆迁的行政主管部门(下称房屋拆迁主管部门)，
市房屋拆迁管理办公室具体负责全市城市房屋拆迁管理的日常工作。
房屋拆迁主管部门的主要职责是 ：
(一)宣传、贯彻、执行城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和政策。
(二)审核拆迁人提出的房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布
房屋拆迁公告。
(三)负责对拆迁人或被委托拆迁人的资格审查。
(四)负责对房屋拆迁活动进行协调、指导 、检查和监督。对房屋拆迁纠纷进行调解、裁
决，对拆迁中的违法行为进行查处。
(五)会同物价管理部门制定房屋拆迁补偿标准。
(六)申请市人民政府对无正当理由而不搬迁的被拆迁人下达限期拆迁决定，会同有关部
门进行强制拆迁；或者请人民法院强制拆迁。
(七)对已完成的房屋拆迁进行验收，办理房屋产权注销、变更的有关手续。
(八)培训、考核房屋拆迁工作人员。
第七条 在实施房屋拆迁的过程中，各级人民政府应加强领导。规划、土地、物价、城
建、公安、工商、供电、通令、供水、司法等部门以及街道办事处、居委会和被拆迁人所
在单位，均应按照各自职责积极配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 拆迁管理工作的一般程序：
(一)审查拆迁人或被委托拆迁人资格、发放拆迁许可证、发布拆迁公告。
(二)宣传发动。
(三)对拆迁范围内房屋及附属物进行评估、作价。
(四)审核鉴证双方签定的补偿、安置协议。
(五)发放《搬迁通知书》或送达行政裁决书。
(六)监督、督促双方实施拆迁或申请人民政府、人民法院强制执行。
(七)验收拆迁工程，收回《房屋拆迁许可证》，核发房屋产权注销或变更通知书。
第九条 任何单位或个人在本市规划区内需要拆迁房屋的，都须向市房屋拆迁主管部门
报送下列证件和资料：
(一)有关职能部门下达的建设项目批准文件、规划红线图、土地用地通知书。房屋拆迁
需变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
(二)统一制式的房屋拆迁申请表。
(三)被拆迁房屋的全部调查资料，包括产权人及家庭成员户口所在地、人口、性别、人
员关系和房屋产权证号、房屋面积、结构等。
(四)拆迁计划和补偿安置方案，包括拆迁范围、实施步骤、完成期限，对被拆迁人安置
形式、安置房源、过渡形式与期限、奖励形式等。
第十条 拆迁人在取得房屋拆迁主管部门颁发的房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
拆迁许可证的期限由房屋拆迁主管部门依据拆迁工程量的大小及拆迁人提供安置房源情
况确定，一般不得超过三个月。
第十一条 房屋拆迁主管部门应以城市规划部门核定的拆迁范围规划红线图为依据，红
线通过产权房屋的，应视为拆迁范围内。实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围。
第十二条 因城市公用设施建设、旧城区改造、重点开发建设项目工作量大需要形成相
对集中的拆迁工程，由拆迁人报请市政府组织实施统一拆迁。拆迁房屋分散、量小的可由拆
迁人自行拆迁或委托拆迁。
委托拆迁的，被委托人必须是取得湖北省建设厅确认并核发了房屋拆迁资格证书的单位
。委托双方应签定委托代理合同，并报房屋拆迁主管部门审核、备案。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十三条 房屋拆迁许可证颁发后，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期
限等以房屋拆迁公告的形式予以公布。同时，应通知有关单位暂停办理以下手续：
(一)房屋产权监理、交易管理部门暂停办理拆迁范围内房屋转让、出租、抵押、分割、
改变用途、调配等登记审批手续。
(二)公安部门暂停办理拆迁范围内居民常住户口迁入和分户手续。因出生、结婚、军人
复转退、刑满释放等确需入户的，经市人民政府批准后，方可办理入户手续。
(三)工商行政管理部门暂停办理拆迁范围内营业执照。
(四)规划部门下达拆迁范围内在建项目的停工通知书。
第十四条 自拆迁公告之日起，任何单位和个人不得改变被拆迁房屋的状况和用途，不
得在拆迁范围内抢搭、抢建房屋及其它构筑物。
第十五条 在规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法就补偿、安置等问
题签订统一制式的书面议。
协议内容应包括补偿形式和金额、安置地点和面积、搬迁过渡方式和期限、违约责任以
及当事人认为需要订立其它合法条款。
第十六条 补偿、安置协议签好后，必须送交房屋拆迁主管部门审查、签章、备案(拆
迁范围内的房屋属拆迁主管部门和代管的除外)，按房屋拆迁主管部门发放的《搬迁通知书
》实施搬迁。
协议签订后，可向公证机关办理公证。
第十七条 拆迁人和被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置房地点和面积、搬迁过渡方
式和过渡期限、违约责任等经协商达不成协议的，由拆迁人提出申请，报房屋拆迁主管部门
裁决；被拆迁房屋是房屋拆迁主管部门或代管的，其补偿、安置协议必须经公证机关公证并
办理证据保全，达不成协议的，由拆迁人直接报市政府裁决。受理裁决通知书送达后双方应
在五日内进行答辩。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民政府起诉，在诉讼期间
如拆迁人已对被拆迁人作了安置或提供了过渡房的，不停止拆迁的执行 。
第十八条 在房屋拆迁公告规定的依照本办法第十七条裁决的拆迁期限内，被拆迁人无
正当理由而又拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门报请市人民政府责令其限期拆迁，逾期不
拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强
制拆迁。
强制拆迁的被拆迁人不享受任何优惠条件和奖励。
第十九条 被拆迁人因安置造成的户口、粮油关系迁移，学生转学，幼儿转托，邮政转
递等事项，有关部门应凭《拆迁通知书》按规定及时给予办理。
房屋产权监理部门依据《产权注销通知书》和《产权调换通知书》，按有关规定注销被
拆迁人产权或办理调换房屋产权手续。
第二十条 法律、法规对拆迁军事设施、通信设施、侨胞房屋、宗教寺庙、文物古迹等
另有规定的，从其规定。
第二十一条 房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案制度，加强对房屋拆迁资料的收
集、整理、归档等管理工作。
第二十二条 房屋拆迁主管部门按规定向拆迁人收取拆迁管理费。
第三章 拆迁补偿
第二十三条 拆迁人应对被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人，国家授权的国
有房屋及其附属物的管理人)依照本办法规定给予补偿。
第二十四条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形
式。
作价补偿，由拆迁人按原房屋重置价格结合拆迁主管部门专业评估员所作房屋成新进行
结算。
产权调换的面积按建筑面积计算。
实行作价补偿的应在补偿、安置协议签定后，实行产权调换(含作价补偿与产权调换相
结合的形式)的在回迁安置房后的三个月内，拆迁人应按本办法第十九条规定到产权监理部
门办理注销产权或调换产权手续。
第二十五条 对被拆迁房屋所有人要求减少或放弃产权面积部分，可按应安置房屋土建
造价的50%予以鼓励。
第二十六条 拆除依法出租的住宅房屋，应实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆
迁引起原租赁契约条款变更的，契约应作相应修改。
第二十七条 以产权调换偿还的非住宅房屋和单位自管房屋，偿还建筑面积与原建筑面
积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分按商品价
格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按原房屋重置价格结合成新结算。
第二十八条 以产权调换形式偿还的私人住宅房屋，原则上按原房建筑面积偿还，原人
均建筑面积不足15平方米，按原面积偿还居住确有困难的，可以按人均15平方米偿还。
偿还后的价格结算方法如下；
(一)偿还与原房建筑面积相等的部分，按偿还房屋重置价与原房重置价结算结构差价。
(二)偿还房面积超过原房建筑面积且在人均15平方米以内(合15平方米)的部分，按偿还
房土建单方造价结算；偿还房屋面积超过原房面积且在人均15平方米以外的部分按偿还房屋
商品价格结算。
(三)偿还房不足原房建筑面积部分，按原房重置价结合成新结算。
第二十九条 拆除房管部门直管房屋或代管房屋的，按原面积和使用性质不变的原则实
行产权调换。
第三十条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物的，拆迁人应按原性质、原规模及城市
规划安排重建偿还，或者按重置价给予补偿。
因城市道路、桥梁、河道、防洪等公用设施建设需拆迁的，属国家单位的原则上不予补
偿；属集体单位的，适当补偿。
第三十一条 拆除房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人按规定给予补偿。
第三十二条 拆除违章建筑不予补偿，拆除临时建筑，没有批准期限但使用满两年的临
时建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限或未定期限使用不到两
年的临时建筑，按其建筑造价的10%-50%给予补偿。
临时商业摊位、摊点由其摊主负责拆除，不予补偿。
对被拆迁房屋的内装修补偿，在拆迁公告发布之前装修的按使用年限折旧补偿，在拆迁
公告发布之后装修的不予补偿。
第三十三条 拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公告规定期限内纠纷未解决的，
由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主
管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十四条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订
抵押协议；抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定期限内达不成协议的，由拆迁人参照本办
法第二十三条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人、抵押人重新设立抵押权或者由抵
押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十五条 被拆除房屋及其附属物的估价标准，由房屋拆迁主管部门会同物价管理部
门定期核定，并按年度物价变化适当调整。
第三十六条 因拆迁工作不善，使城市通信缆线、供电线路、管道设施等遭受破坏的，
拆迁人应承担修复责任或者补偿直接经济损失。
第四章 拆迁安置
第三十七条 拆迁人对在拆迁范围内具有正式常住户口并取得合法房屋使用权的公民，
持有营业执照的企业和作为正式办公地点的机关、团体、事业单位，应依照本办法的规定给
予安置。
第三十八条 下列房屋使用人亲属的应计入安置人口
(一)没在外地结婚和定居的现役军人。
(二)各类在校学生或夫妇一方在外地工作的。
(三)参如工作后在单位住单身住房的。
(四)劳动教养、劳动改造人员。
凡不符合上述条件的，应在公告规定的拆迁期限内自行迁出。
第三十九条 安置房不能一次性解决的，由拆近人提供过渡房或被拆迁人自行过渡。由
拆迁人提供过渡房的，过渡房应具备水通、电通、路通和可居住等基本生活条件。采取过渡
形式的，拆迁人与被拆迁人应在协议中明确过渡期限，拆迁人不得随意延长过渡期限；被拆
迁人在拆迁人提供协议规定的安置房后必须限期迁入，同时腾退过渡房。
第四十条 拆迁人建设项目属住宅或含住宅的，原则上应就地安置。对从区位好地段迁
入区位差地段的安置，可无偿增加10%—30%的安置面积。具体地段的划分，由房屋拆迁主管
部门会同土地管理部门确定。
特殊建设项目需异地安置的，一般不得过渡，因异地安置造成小孩转托、学生转学、户
口迁移等应由拆迁人负责办理。
拆迁以出租房屋为生的孤寡老人、残疾人私有房屋，拆迁人应安排房屋所有人的生活出
路。
第四十一条 对一次性安置的被拆迁人，根据路程远近每户发给搬家费二百至三百元；
由于拆迁人的责任造成两次搬家的，搬家费加倍。
第四十二条 拆迁非住宅房屋造成停产 、停业的在停产、停业期间由拆迁人按在册职
工每人每月二百元补助费付给被拆迁人。
第四十三条 被拆迁人自行安排过渡房的，在协议规定的期限内，拆迁人应按所拆房屋
建筑面积每平方米每月二元的标准，付给被拆迁人临时安置补助费。
由拆迁人安排过渡房的，不予补助，被拆迁人按规定交纳水电费用，不交房租。
由于拆迁人的责任，使协议过渡期延长的，拆迁人应按被拆迁人原房建筑面积计算增发
延期过渡补助费：
(一)延长半年以内(含半年)的，按每月每平方米二元计发。
(二)延长半年以上、一年以内(含一年)的，按每月每平方米三元计发。
(三)廷长一年以上的，按每月每平方米四元计发。
第四十四条 上述条款中规定的过渡补助费、延期过渡补助费、停产停业补助费、搬家
费等标准，由房屋拆迁主管部门根据年度物价变化适当调整。
第四十五条 在职被拆迁人因拆迁搬家占用的工作时间，由房屋拆迁主管部门出示证明
，按公假处理，不扣发工资、奖金，但占用时间最长不得超过五天。
第五章 奖 惩
第四十六条 拆迁人对被拆迁人在规定期限内搬迁完毕的可以给予适当的优惠和奖励。
第四十七条 有下列行为之一者，由房屋拆迁主管部门依据《湖北省城市房屋拆迁管理
实施细则》之规定予以警告、责令停止拆迁，并视情节轻重，处以该项建设总投资l‰至5
‰的罚款；
(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证规定内容擅自拆迁的。
(二)委托未取得房屋拆迁资格证书单位进行拆迁的。
(三)擅自提高或降低补偿、安置标准的，扩大或缩小安置范围的。
(四)无正当理由超过拆迁期限的。
第四十八条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退拆迁人提供的过渡房的，由房屋拆迁主管部
门依据《湖北省城市房屋拆迁管理实施细则》之规定予以警告，责令限期腾退过渡房，并可
处以—百元至五百元罚款；逾期仍不退还过渡房的，按上述标准增加五倍以下的罚款。
第四十九条 对被拆迁人抢占安置房的，由拆迁人提出申请，报请房屋拆迁主管部门
裁决，对拒不执行裁决的，由房屋拆迁主管部门报请人民法院强制执行，所需费用从抢占人
补偿费用中扣除。
第五十条 本办法规定的各种罚款，全部上交国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第五十一条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的可以在接到处罚通知书之日起十五
日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。也可以直接向人民法院起诉；当事人对
复议决定不服的，可以在接到复议书之日起十五日内向人民法院起诉；被处罚人逾期不申请
复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强
制执行。
第五十二条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行
公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管
部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十四条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第五十五条 本办法颁布实施后，原来已取得了拆迁许可证的拆迁项目，仍按原办法执
行，直至拆迁完毕。
第五十六条 市辖各县市可以根据本办法制定具体实施办法。
第五十七条 本方法自发布之日起施行，十政(1991)91文件即行废止。
