关于印发上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-11 14:07:48 浏览:8330
来源:法律资料网
关于印发上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法的通知
上海市安全生产监督管理局
关于印发上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法的通知
沪安监管监二〔2011〕38号
市直接监察单位，各区、县安全监管局、控股（集团）公司：
为进一步督促事故责任单位认真吸取教训，落实生产经营单位安全生产主体责任，督促单位负责人依法履行安全生产职责，防止和减少发生事故，特制订《上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十八日
上海市安全生产监督管理局
生产安全事故约见谈话警示实施办法
第一条 为进一步督促事故责任单位认真吸取生产安全事故教训，落实单位安全生产主体责任，督促单位负责人履行安全生产法定职责，防止和减少发生事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《上海市安全生产条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生产安全事故约见谈话警示，是指为有效遏制生产安全事故发生，督促事故责任单位及其负责人认真吸取事故教训、落实防范和整改措施，市安全监管局对受理的生产安全事故的责任单位负责人进行的约见谈话警示（以下简称“约谈警示”）。
第三条 约谈警示对象：
（一）发生生产安全责任事故单位的法定代表人或主要负责人；
（二）发生生产安全责任事故单位的分管负责人；
（三）发生生产安全责任事故单位的管理者代表。
第四条 单位具有下列情形之一的，由市安全监管局相关职能处室对生产经营单位的约谈对象进行约谈警示：
（一）因安全管理不力，在一年内重复发生同类一般生产安全死亡事故的；
（二）造成重伤人数3-10人的一般生产安全事故的；
（三）相关职能处室认为有必要约谈警示的其他情形。
第五条 单位具有下列情形之一的，由市安全监管局领导对生产经营单位的约谈对象进行约谈警示，并视情予以新闻媒体曝光或网上公示：
（一）因安全管理不力，发生较大或者重大生产安全事故的；
（二）发生其他社会影响恶劣的生产安全事故的；
（三）发现有重大事故隐患拒不整改的；
（四）市安全监管局领导认为有必要约谈警示的其他情形；
（五）市委、市政府领导认为有必要进行约谈警示的。
一年内连续发生2起以上社会影响恶劣的生产安全事故的，除对事故责任单位负责人进行约谈警示外，视情况对其上级单位负责人进行约谈警示。
第六条 约谈警示以会议的形式进行。根据事故及其发生单位的不同情况，由相关职能处室人员组成约谈警示小组。约谈警示小组由市安全监管局领导或相关职能处室负责人任组长，主持约谈会。约谈时，应邀请有关安全专家参加会议。
第七条 约谈警示的主要内容包括：事故发生、应急救援、原因分析、吸取教训、防范整改措施等情况，主要及分管负责人依法履行职责的情况，工作中存在的薄弱环节和下一步应采取的措施。
被约谈警示对象应当准备书面汇报材料。
第八条 约谈警示的程序：
（一）约谈警示前，由相关职能处室报分管局领导或主要领导进行审批；
（二）审批同意后，由市安全监管局书面通知被约谈人，告知约谈时间、地点和需要提交的相关材料等；
（三）约谈警示时,约谈警示对象汇报第七条规定的约谈警示内容。约谈警示小组成员就有关问题提出质询，约谈警示对象答复。约谈警示小组成员提出下一步整改措施要求，约谈警示对象作出承诺；
（四）约谈警示时，应安排专人记录，形成约谈警示记录，由约谈警示小组成员和约谈警示对象签名确认后存档。约谈警示记录应发送被约谈警示对象。必要时，按照干部管理权限分送相关部门；
（五）被约谈警示单位应在约谈警示后15日内，将约谈警示小组提出的整改措施落实情况以书面形式上报市安全监管局，并限期将有关问题整改到位；
（六）有关约谈警示内容，按政务信息公开的有关规定向社会公布。
第九条 约谈警示对象应按照规定参加约谈警示，不得委托他人。对无故不参加约谈警示或不认真落实整改措施的，应通报批评。
因约谈警示事项未落实或落实不到位再次引发生产安全事故的，按照相关法律法规规定的上限对责任单位进行处罚，并追究约谈警示对象责任。
第十条 本办法自2011年4月1日起施行，试行一年。原2005年12月1日起施行的《上海市安全生产警示实施办法》（〔2005〕147号）同时废止。
湖州市人民政府关于印发湖州市区农村建设用地复垦暂行规定的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市区农村建设用地复垦暂行规定的通知
湖政发[2005]35号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位
《湖州市区农村建设用地复垦暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府
二○○五年四月二十一日
湖州市区农村建设用地复垦暂行规定
开展农村建设用地复垦，有利于盘活农村存量土地，促进农村土地集约利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》及国土资源部、省政府有关文件精神，结合市区实际，特制定本暂行规定。
一、农村建设用地复垦的内涵和立项条件
农村建设用地复垦是指对农村各类建设用地，包括农村宅基地、工矿企业用地等，通过采用工程技术措施建设成为可耕地或可调整为耕地的其它农用地的行为。
农村宅基地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将零散自然村进行撤并，向规划中心村或保留的自然村集聚，对配套不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的农村居民点用地实施复垦，成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
农村工矿企业用地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将分散在农村的闲置废弃砖瓦窑、矿山、交通水利用地和关停搬迁企业、学校、医院用地等实施复垦，使其成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，村庄宅基地可复垦面积在２５亩以上，并经三分之二以上村民同意，可以申请立项；确系废弃工矿、交通、水利等建设用地，可复垦面积在５０亩以上，可以申请立项。结合土地整理的建设用地复垦项目，面积可适当放宽。
二、农村建设用地复垦的立项、实施和验收
农村建设用地复垦的实施主体为乡镇人民政府，由乡镇人民政府对本行政区域内的农村建设用地复垦进行统一规划、统一实施。
区国土资源分局负责对建设用地复垦项目初审，项目实施指导，并在项目竣工后初验。
市国土资源局负责项目的立项审批，监督项目实施，并在项目竣工后组织验收。
（一）立项程序
１、项目选点。乡镇人民政府根据建设用地复垦的立项条件在本辖区内组织选点。
２、项目论证。区国土资源分局收到乡镇的项目选点申请材料后，及时组织力量进行实地踏勘项目以及可行论证，在全面掌握建设用地复垦区域现状和了解搬迁安置方案的基础上，认定项目确实可行的，由项目实施主体进行现状地形图的测量（１：５００-１：１０００）和复垦规划图的设计。建设与搬迁安置用地必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。
３、项目初审。区国土资源分局根据现场踏勘情况，对建设用地复垦现状地形图、复垦规划设计图、搬迁安置规划图进行审核，对复垦总面积、新增有效耕地面积、拆迁安置占用耕地面积、净新增耕地面积等进行初步审核。
４、立项申请。经初审合格的项目，乡镇人民政府向市国土资源局提出项目立项申请。申请立项时需提供以下资料：
（１）乡镇人民政府要求复垦的书面申请；
（２）复垦区的１：５００-１：１０００实测地形图，乡镇土地利用总体规划图，相关区域的土地整理规划图，复垦区域的土地资源详查图，与搬迁安置用地相关的中心村规划平面总布图及建设用地复垦规划设计图；
（３）可行性方案，包括复垦后的净增耕地面积、搬迁补偿安置方案、整理复垦实施方案、资金筹措计划和完成进度安排等内容；
（４）复垦区域范围内各种地类面积、权属状况材料及搬迁户建筑结构调查材料，相关土地权利人（土地所有者和使用者）签订的土地权属调整协议，分行政村复垦前后地类面积清单；
（５）搬迁安置协议或方案，拆迁房屋清单（包括建筑面积和占地面积），复垦区的村民意见，必要的建房用地审批材料；
（６）复垦前的现状图片、照片资料；
（７）其他必需的相关资料。
５、立项签约。市国土资源局收取项目申请材料后，及时进行审核，对资料齐全、方案可行的准予立项，并签订建设用地复垦协议。
６、上报备案。按照省国土厅的要求，市国土资源局负责填写《浙江省建设用地整理（复垦）项目呈报表》，报请省国土资源厅备案。
（二）项目实施
１、建设用地复垦工作由乡镇人民政府统一组织实施。特别重大急需的建设用地项目经批准可以尝试拟用地业主与复垦项目业主直接挂钩封闭运行方式进行。
２、实施过程中必须严格按照规划设计进行，不得擅自改变施工方案，确保工程质量。
３、实施期限。农村建设用地复垦周期一般为６－１２个月，确因特殊情况不能按期完成的，项目实施单位可提出延期申请，报经省国土资源厅同意后方可相应顺延，延长期限不超过６个月。
（三）竣工验收
项目竣工后，由乡镇人民政府向市国土资源局提出验收申请，区国土资源分局按照《建设用地复垦协议》规定要求组织初验，市国土资源局在初验的基础上组织有关部门人员按有关规定和项目规划设计进行验收，填写《浙江省建设用地整理复垦项目竣工验收表》。验收合格的，报省国土资源厅复核认定。
三、农村建设用地复垦资金补助标准
农村建设用地复垦项目补助标准为：工厂、砖瓦窑及交通、水利等用地复垦净新增耕地１.８万元／亩，废弃矿区复垦净新增耕地２、５万元／亩，村庄用地复垦净新增耕地３－５万元／亩。复垦项目签约以后，项目业主可向开户银行申请贷款，由补助资金拨款部门提供优先支付贷款的承诺；项目竣工验收合格后，补助资金全额到位。补助资金应专设账户，专款专用，任何单位和个人不得截留、移作它用。
对组织实施建设用地复垦项目的乡镇或村，给予项目补助资金６％的工作经费。年终根据项目实施情况，对区适当给予奖励。
四、其他
（一）建设用地复垦取得的周转指标， ２０％由市集中用于中心城区经营性用地等指标，其余８０％以区（开发区）为单位，分别建立台账，分区建设，分区使用。指标使用周期一般为二年，最长不超过三年。指标的具体管理，按照浙江省国土资源厅《关于建设用地复垦周转指标管理的若干意见》（浙土资发〔２００１〕２６３号）执行。
（二）在农用地整理区域内涉及建设用地复垦的，复垦部分可享受上述相关政策。
（三）农村建设用地复垦涉及违法建筑的，按照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》（湖政发〔２００５〕３号）规定处理。
五、本规定自二○○五年一月一日起试行。各县可参照执行。
典当业治安管理办法
公安部
典当业治安管理办法
1995年5月30日，中华人民共和国公安部
第一条 为了加强对典当业的治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，特制定本办法。
第二条 凡是从事典当业的，都应当遵守本办法。
第三条 公安机关对典当业进行治安管理和监督检查。
公安人员到典当行执行公务，经营者和从业人员应当予以协助。
第四条 经营典当行，应当具备下列安全条件：
（一）房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标准和消防管理规定；
（二）具有符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱、柜；
（三）有治安保卫、消防安全制度和相应的安全保卫人员。
第五条 因故意犯罪受过刑事处分的，不得经营典当行。
第六条 申请经营典当行，须持中国人民银行批准的文件，经所在地市、县公安机关审核，并经省、自治区、直辖市公安厅、局批准后，由市、县公安机关核发《特种行业许可证》。
第七条 典当行有歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一的，应当在15日前，向原发给《特种行业许可证》的公安机关申请办理变更、注销手续。
第八条 典当行严禁承接下列物品：
（一）赃物和来源不明的物品；
（二）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的财产；
（三）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；
（五）法律、法规和国家有关规定禁止典当的其它物品。
第九条 典当物品，属于个人典当的，应当出具本人的居民身份证；属于单位典当的，应当出具单位证明和经办人的居民身份证；属于委托典当的，应当出具典当委托书和被委托人、委托人的居民身份证。
第十条 典当行承接典当物品，应当查验典当单位和个人出具的有关证明，对典当者的姓名、单位名称、住址、居民身份证号码及典当物品的名称、数量、规格、新旧程度、当据编号等逐项登记。
第十一条 典当行对典当的物品，应当由专人负责，妥善保管。
第十二条 典当者赎取物品，典当行凭典当者居民身份证和当据等有效证件办理赎取物品手续。
第十三条 典当行发现可疑物品、可疑人员或者公安机关通报协查的人员或者赃物，应当立即向公安机关报告。
第十四条 公安机关对属于赃物的典当物品，应当予以扣押，并依照国家有关规定处理；对有赃物嫌疑的典当物品，应当暂时封存，查清后依照有关规定处理。
第十五条 典当行违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）无《特种行业许可证》经营典当行的，予以取缔，没收非法所得，并处一万元以下罚款；
（二）歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人未向公安机关办理变更、注销手续的，予以警告或者处五百元以下罚款，并令其限期补办变更、注销手续；
（三）承接禁止典当的物品或不查验有关证明、不履行登记手续的，视情节轻重，对当事人处一百元以上五百元以下罚款；对经营单位处五千元以下罚款、没收非法所得，并可责令其停业整顿或者吊销其《特种行业许可证》；
（四）发现可疑物品、可疑人员或者赃物不向公安机关报告的，视情节轻重，对当事人予以警告或者处一百元以上五百元以下罚款；并可责令经营单位停业整顿或者吊销其《特种行业许可证》。
第十六条 对明知是赃物而窝藏、销毁、转移，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对认真执行本办法，在预防和打击违法犯罪活动中，作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰或者奖励。
第十八条 本办法自1995年9月15日起施行。
