国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知
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国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知
国税函〔2007〕1077号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为减轻纳税人负担，减少纳税人办理涉税事项时报送的涉税资料，税务总局对国税系统征管业务中纳税人依申请程序所报送的资料进行了全面清理，并据此编写了办理纳税人涉税事项操作指南，现将有关问题通知如下：
一、涉税资料清理简并结果
本次清理简并纳税人涉税资料，涉及税务总局的流转税司、所得税司、国际司、进出口税司、法规司、征管司等六个业务司要求纳税人办理税务事项时报送的各项资料，清理结果如下：
（一）取消的办税业务31项，不再要求纳税人办理此类业务（详见附件1：取消的办税业务清单）。
（二）减少的主表18张，报送份数195份，附列资料375项，不再要求纳税人提供这些涉税资料（详见附件2：减少的涉税资料清单）。
（三）保留的办税业务共计218项，主表248张，份数435份，附列资料672项（详见附件3：保留的办税业务清单）。
二、实施简并的相关安排
（一）对因取消相关办税业务及涉税资料，涉及总局各应用软件的操作时，对简并的办税业务及涉税资料，按照附件4《办理纳税人涉税事项操作指南》的要求进行处理，实现共享，综合征管软件的相关操作按支持平台的要求处理。
（二）对因减少相关办税业务及涉税资料，涉及到各省开发软件修改的，各省应及时做好软件的优化完善工作。
（三）对各环节间需要信息共享的资料，应按照操作指南，通过优化办税流程，结合各地的岗责设置，做好配置（详见附件4），不得要求纳税人重复报送。
（四）各级国家税务局要做好此次简并的宣传和辅导工作，对取消和简并的事项和减少的报送资料清单要在办税服务厅进行公示。
三、本次清理简并所涉及纳税人报送资料和其他规定不一致的，一律以本通知为准。
四、本《通知》自2008年1月1日起执行。各级税务机关应按照税务总局简并、规范纳税人涉税资料的原则和优化流程、资料共享的要求，对由本级明确要求纳税人报送的涉税资料进行清理，并将清理结果和贯彻税务总局文件的情况，在2007年12月15日前报税务总局（征管司）。
附件：1.取消的办税业务清单
2.减少的涉税资料清单
3.保留的办税业务清单
4.办理纳税人涉税事项操作指南
国家税务总局
二○○七年十一月二日
国家税务总局关于继续深入开展集贸市场税收专项整治工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于继续深入开展集贸市场税收专项整治工作的通知
国家税务总局
国税发[2002]132
2002-10-18
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
全国开展集贸市场税收专项整治工作以来，各级税务机关认真贯彻落实国务院办公厅和国家税务总局开展集贸市场税收专项整治工作的有关文件精神，积极采取各项有效措施，全面开展集贸市场税收专项整治工作，取得了阶段性成果，截止今年8月底，集贸市场税收增加22.02亿元。但是，目前集贸市场税收专项整治工作在各地进展不平衡，有些地区认识上存在偏差，忽视实效性工作，措施执行不到位，偷税现象仍然比较严重。根据国务院领导指示和全国整顿市场秩序领导小组第六次会议精神，通知如下：
一、进一步提高认识，充分重视集贸市场税收专项整治工作
集贸市场税收专项整治工作是维护税收秩序和实现依法治税的重要措施，对促进先进流通方式的发展和营造公平税收环境将起到重要作用，是关系到我国在国际贸易往来中的形象和社会主义市场经济健康发展的一件大事。各级税务机关要深刻领会国务院领导的指示精神，切实提高对集贸市场税收专项整治工作的认识，充分认识集贸市场税收专项整治工作的长期性、复杂性、艰巨性。提高认识是开展此项工作的首要问题，直接影响税收专项整治工作的进度、深度、力度，要切实把税收专项整治工作摆到重要议事日程，克服松懈、厌倦和畏难情绪，继续大力开展集贸市场税收专项整治工作，使集贸市场税收征管工作迈上一个新的台阶。
二、明确目标，扩大战果，标本兼治，重在治本
（一）全面整治，突出重点，把集贸市场税收专项整治工作引向深入。要进一步贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发[2002]15号）和《国家税务总局关于认真开展专项整治切实加强集贸市场税收征管工作的通知》（国税发[2002]23号）、《关于2002年税收专项检查工作的通知》（国税发[2002]22号）等文件中提出的各项要求，按照“统一规范，全面整顿，积极引导，分类管理”的工作思路，认真总结上一阶段集贸市场税收专项整治工作的经验和教训，巩固成果，纠正编差，狠抓薄弱环节，堵塞税收漏洞，要在全面税收专项整治的基础上，突出重点，明确主攻方向，下一步整治重点是以批发为主要经营项目的“商城、商厦”和其他集贸市场中的经营大户，整治时间至2003年2月底。总局将于今年11月中旬进行集贸市场税收专项整治工作省际之间交叉检查，请各地认真做好准备工作。
（二）采取措施，加大力度，增强整治工作的实效性。在集贸市场税收专项整治过程中，要坚持做好七个方面的工作：一是继续加大调整定额的力度，按照税收法律、行政法规的规定，调整经营者税负水平。积极推行“电脑核定定额”的方法，增强合理性和科学性；二是继续清理漏征漏管户，把所有经营者全部纳入税务机关的监管视线内，准确掌握经营者开业、停业、歇业的动态信息，并尽快与工商部门制定户籍联系制度，建立信息网络，定期通报经营者登记变化情况；三是继续开展税收专项检查，确定重点检查对象，注重检查方法，打击偷税行为；四是继续严格发票管理，切实实现以票控税；五是继续大力推行建帐，强化查帐征收，彻底纠正“重定额轻建帐”等不利于建帐工作的片面认识；六是加快推行使用税控收款机，通过税控收款机与发票的紧密结合，掌握经营者实际经营情况；七是坚持“公开、公正、公平”的原则，实施“阳光工程”，让经营者放心、满意。在集贸市场税收专项整治过程中，各极税务机关要积极依靠当地政府，正确处理专项整治与社会稳定之间的关系；正确处理税务部门与有关部门之间的关系；正确处理安排部署与监督检查之间关系；正确处理集贸市场税收专项整治与建立长效监管机制之间的关系，使集贸市场税收专项整治工作取得实效性成果。
（三）研究治本之策，积极运用于税收征管实践。随着我国市场经济的发展，集贸市场发生了很大变化，各级税务机关长期采取的行之有效的措施面临着新的挑战。各级税务机关要针对集贸市场税收征管存在的新情况、新问题，勇于探索治本之策，从多方位、深层次认真研究新的税收征管措施和方法，只要有利于严密控监经营者的经营情况和促使经营者依法纳税；有利于堵塞税收漏洞和减少税款流失；有利于完善制度建设和实现依法治税，都应该积极稳妥、大胆实践，使集贸市场税收秩序得到根本好转。
三、加强重点市场管理，及时沟通有关信息
（一）确定重点市场，以点带面，层层实施。各极税务机关要根据当地具体情况，选择一批典型市场作为直接联系的重点整治市场，及时掌握第一手资料，及时指导、监督、检查，及时通报有关情况。通过对重点整治市场的剖析，研究改进办法，采取有效措施，狠抓一批典型案例，推进全面整治工作。总局决定确定45个集贸市场作为重点监控市场，重点监控市场的主管税务机关应向总局上报该集贸市场税收征管全面情况，及时反馈动态信息、逐月提供有关情况和数据（四个报表）。总局将定期派员前往监督检查。重点监控市场主管税务机关上报总局有关情况和数据的时间为每月10日前。
（二）认真填写报表，提高统计质量。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关要按照《国家税务总局关于集贸市场税收专项整治工作有关报表的通知》（国税函[2002]704号）的规定继续统计数据、填写报表（四个报表），逐月上报总局（征收管理司），总局将定期通报各地报表统计情况。请各地本着“严肃认真，专人负责，报送准时，数据准确”的原则，充分认识数据统计的重要意义，杜绝弄虚作假，加强数据统计管理工作，提高统计质量。要通过数据分析，查找集贸市场税收专项整治工作中存在的问题，及时采取措施，防止出现只统计不分析或只分析不运用的现象，使统计工作真正发挥作用。报表上报时间为每月15日前。
请各地将第二阶段集贸市场税收专项整治工作总结于2003年3月15日前上报总局（征收管理司）。
附件：国家税务总局重点监控集贸市场名单
二○○二年十月十八日
附件：
国家税务总局重点监控集贸市场名单
浙江义乌中国小商品城
沈阳五爱市场
成都荷花池批发市场
浙江绍兴中国轻纺城
江苏常熟招商城
辽宁中国家俱城
湖北汉正街小商品中心市场
河北石家庄新华集贸市场
新疆华凌市场
重庆朝天门综合交易市场
江苏锡山市江南商品交易市场
河北南三条市场
陕西康复路批发市场
新疆商贸城市场
辽宁海城西柳服装市场
辽宁中国鞋城
甘肃兰州市东部批发市场
黑龙江南岗国贸城
河南关林商贸城
黑龙江南岗金街商城
贵州苟家井市场
广西玉林市工业品市场
河南郑州市银基商贸城
福州市台江集贸市场
广西南宁和平市场
浙江路桥小商品市场
河北冀东胶合板市场
浙江温州黄龙商贸城
天津大胡同小百货批发市场
陕西轻工业品批发市场
吉林延吉西市场
河北安国中药城
山东烟台三站批发市场
山东潍坊商品城
安徽毫州中药材交易中心
安徽合肥长江批发市场
安徽合肥批发市场
宁夏银川市商城
湖南邵东县工业品市场
云南日用钢木材零售综合市场
云南螺蛳湾综合市场
广东乐从农具市场
山东临沂批发城
吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５４号）
《吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法》已经１９９６年１１月１５日省政府第５０次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十一月二十五日
吉林省农村特别困难户基本生活社会保障暂行办法
第一条 为了保障农村特别困难户的基本生活完善农村社会保障制度，维护农村社会稳定，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农村特别困难户（以下简称农村特困户）是指符合下列条件的农户：
（一）家庭成员不具备维持基本生活的劳动能力；
（二）家庭收入微簿，难以维持生存；
（三）不符合五保供养条件。
第三条 实行农村特困户基本生活社会保障制度，坚持帮助特困户增加经济收入为主，集体补助为辅，国家予以必要救助的原则。
第四条 农村特困户基本生活社会保障是指保证农村特困户家庭成员的基本生活需要。具体保障标准由乡级人民政府按照当地村民基本生活标准确定，并随着当地经济发展进行相应调整。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村特困户基本生活社会保障工作，乡级人民政府负责农村特困户基本生活社会保障工作的具体实施。
第六条 确定农村特困户，应当由农户申请或者村民小组提名，村民委员会张榜公布，征求村民意见。自公布之日起，１５日内没有异议的，由村民委员会审查，对于符合本规定第二条规定条件的，报乡级人民政府批准；有异议的，由村民委员会组织村民民主评议，对于符合本规定第二条规定条件的，报乡级人民政府批准，对于不符合条件的，不予报批。乡级人民政府批准的农村特困户的名单，应当向县级人民政府民政部门备案。
第七条 农村特困户确定后，由县级人民政府民政部门发给省人民政府民政部门统一印制的《农村特困户证书》。乡级人民政府每年均应对特困户进行复查。对不符合本规定第二条规定条件、能够自行维持基本生活的，由村民委员会提出意见，报乡级人民政府决定，停止为其提供基本生活社会保障。乡级人民政府审核决定停止提供基本生活社会保障的农户的名单，应当向县级人民政府民政部门备案。
第八条 村民委员会应当组织建立服务组织，帮助农村特困户安排家庭生活，发展生产，增加收入。
第九条 农村特困户在承包土地以及其他生产资料方面，享有与其他农户平等的权利。
农村特困户没有承包土地的，有条件的地方，经村集体经济组织民主评议，应当为其分配承包土地。
第十条 农村特困户对于其承包的土地无力耕种的，可以依法自行转包他人耕种，也可以由村集体经济组织统一转包给他人耕种。转包农村特困户土地的承包人应当按照转包合同的约定，向原承包该土地的农村特困户交付转包费。转包费任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十一条 村集体经济组织应当经过评议，确定发给农村特困户的基本生活补助费。农村特困户基本生活补助费从村提留的公益金中列支，并定时发放。
第十二条 有条件的县级以上人民政府应当设立农村特困户基本生活补助专项资金。用于农村特困户定期定量救济。
第十三条 对于改善农村特困户生产、生活条件的社会捐赠款物，要建立专门帐户，专款专用。任何组织和个人不得侵占、截留或挪用。
第十四条 灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾农村特困户，保障他们的基本生活。
第十五条 农村特困户自行耕种土地的，有关部门应当依法减免其农业税、乡统筹、村提留等有关费用，并免除其劳务。
第十六条 农村特困户子女在接受义务教育期间免交杂费。
第十七条 县级以上人民政府民政部门应当制定农村特困户基本生活社会保障工作监督管理制度，并负责监督实施。
第十八条 乡级以上人民政府或者县级以上人民政府民政部门对在农村特困户基本生活社会保障工作中做出显著成绩的单位和人员予以表彰、奖励。
第十九条 对贪污、截留、挪用农村特困户社会保障救济款物的人员，由其所在组织、上级机关或者有关部门给予处分或者予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
