关于转发市粮食局市财政局《长沙市市级储备粮管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于转发市粮食局市财政局《长沙市市级储备粮管理办法》的通知
长政办发(2003)33号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
市粮食局、市财政局制定的《长沙市市级储备粮管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○三年九月二十二日
长沙市市级储备粮管理办法
市粮食局 市财政局
（二○○三年八月二十六日）
为做好市级储备粮管理工作，保证市级储备粮库存真实、质量可靠、储存安全、管理规范，在市需要时调得动、用得上，特制定本办法。
第一章 职责分工
第一条 市粮食局和市财政局对市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）对承储库点进行资格审查，确定和取消承储库点储备资格；
（二）制定和修订市级储备粮管理的规章制度；
（三）监督检查库存市级储备粮的数量和质量，并适时安排轮换；
（四）督促检查市级储备粮的安全储存情况，调查处理市级储备粮管理中出现的问题；
（五）负责市级储备粮损失损耗的核实和处理；
（六）负责市级储备粮库存会计、统计报表和实物台帐管理；
（七）开具分库点《市级储备粮出（入）库通知单》；
（八）组织市级储备粮承储单位仓储人员的业务培训以及仓储新技术的推广和应用；
（九）负责市级储备粮利息、费用的拨付。
第二条 各县（市）粮食局、财政局对辖区内市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）负责贯彻落实有关市级储备粮管理的规章制度和办法；
（二）负责监督检查市级储备粮的安全保管、库存粮食数量和质量，审核、上报轮换方案，经市批准后督促实施，协助调查处理市级储备粮管理中出现的问题；
（三）根据市粮食局、市财政局的有关文件，协调和督促做好市级储备粮的收购、销售、轮换、调拨等出（入）库工作；
（四）根据市粮食局、市财政局的规划和要求，督促检查承储单位市级储备粮会计、统计报表与库存实物台帐，定期向市上报有关会计、统计与仓储报表。
第三条 市级储备粮各承储单位对其库存市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）严格执行市级储备粮管理的规章制度；
（二）负责市级储备粮的安全保管和规范化管理，采用科学储粮技术，确保库存数量真实、质量可靠、储存安全；
（三）准确、及时地向上级主管单位报告库存数量、质量、储承仓廒和管理情况；
（四）根据市级储备粮储存情况，提出轮换方案，并向市粮食局、市财政局请示，经批准后方可轮换，包括轮出（入）品种、数量、储存仓廒等；
（五）按市粮食局、市财政局的文件安排和要求，具体组织落实市级储备粮的入库和出库。
第二章 储备条件
第四条 市级储备粮承储库点必须具备如下条件：
（一）必须具有粮食购销企业资格，在当地农业发展银行开设“一基三专”帐户。
（二）地理环境好，有一定的储承规模，且便于粮食吞吐轮换。属非行洪区和非低洼易涝地区，同一库区基建仓房完好仓容不少于5000吨。
（三）库区布局整齐合理，洁净舒适。储粮仓房上不漏、下不潮，能熏蒸、能通风、密闭性能好，能确保市级储备粮的安全储存。
（四）人员配置合理，有专职的保管、防化、检验人员，且政治、业务素质好，工作责任心强，具有市粮食局制发的专业资格证书。
（五）检验、防治、保管所需设施、设备齐全，且具有粮食物检、化检能力：
１、仓房内有通风设施，有内（外）环流熏蒸装置；
２、有粮情检测仪器、磷化氢气体测试装置；
３、有粮食品质检化验设备，能对粮食品质质量进行追踪、监测；
４、有相应电脑配置，具有远程数据传输及市级储备粮库存实物台帐和粮情监测网络硬件和专业人员，对市级储备粮进行网络管理。
（六）储粮管理规章制度健全：
１、保、防、检人员管理制度；
２、设备、设施、仪器管理使用制度；
３、粮情测报制度；
４、粮食品质质量追踪、监测制度；
５、报表、凭据、数字的汇总、保存、上报制度。
（七）三年内没有发生违纪违法事件和坏粮责任事故，储藏管理达到“一符、三专、四落实”要求，“四无粮仓”达100％：
“一符”是指帐实相符，即统计帐、会计帐与保管帐相符，保管帐与仓（廒）专卡相符，专卡与库存实物相符。
“三专”是指专仓储存、专人保管、专帐登记。
“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。
“四无粮仓”是指储粮仓房无害虫、无变质、无鼠雀、无事故。
（八）企业资信良好，经济效益佳。
第三章 承储合同
第五条 市级储备粮由市粮食局、市财政局对承储库点的承储条件进行审定合格后，由市粮食局实行挂牌委托储粮。
第六条 由市粮食局、市财政局与承储单位及其主管单位（县〈市〉粮食局）、担保单位（县〈市〉财政局）共同签订《市级储备粮储存
合同》（格式见附件１）。
第四章 库存管理
第七条 市级储备粮库存管理的总体目标是数量真实、质量可靠、储存安全、管理规范，确保市随时调用。
第八条 市级储备粮库存管理的基本要求是做到“一符”、“三专”、“四落实”。
第九条 市级储备粮实行专仓挂牌储存，不得与非市级储备粮混存。仓外专牌的标识为“ＣＣＬ”，由市粮食局统一制作。承储单位不得擅自动用库存和调整市级储备粮存储地点和仓廒。
第十条 市级储备粮要设专人保管，实行定编、定岗、定责制度。保管、检验和防化人员要有较高的政治思想素质、较强的工作责任心和丰富的保粮知识，并持有市粮食局制发的资格证书。
第十一条 承储单位要建立统一规范的市级储备粮专帐（格式见附件２），以及分仓（廒）保管帐和专卡（格式见附件３）。
专帐要准确及时地反映市级储备粮的数量、质量及轮换情况。
专卡一式六份，市粮食局和承储单位各掌握一份。仓房调整、粮食轮换或数量有变动时要及时更换新卡，旧卡存档备查。
第十二条 市级储备粮储存库点一经确定，不得随意变动，确需调整的，应按相关管理权限办理手续。
第五章 财务管理
第十三条 市级储备粮在储备期间的利息、费用补贴，由市财政承担。费用补贴标准：每年每５０公斤稻谷（下同）补贴储备费３元；利息补贴根据储存的分品种数量和规定的库存结算价格，按中国人民银行制定的一年期贷款利率及储存时间确定。
第十四条 对承储单位所需储备费用，按第十三条规定标准补贴后，市财政不再承担承储单位任何费用的亏损责任。
第十五条 市级储备粮利息费用补贴每年由市财政按储备的实际库存（超过计划库存的按计划库存）和规定的补贴标准，会同市粮食局，按季预拨到承储单位在农业发展银行开设的“市级储备粮补贴”存款专户；下半年补贴在轮换验收完成后拨付。
第十六条 对因重大自然灾害或其他特殊原因，经市粮食局、市财政局、省农发行营业部核实后，由市政府下达的市级储备粮调拨销售计划，市财政在已安排的预算内专项资金中给予适当的价差补贴。
第六章 入库和出库
第十七条 市级储备粮的入库包括收购、调入、进口、轮换入库等。
第十八条 市级储备粮的出库包括销售、调出、出口及轮换出库等。
第十九条 市级储备粮的出（入）库必须凭据齐全，及时登记帐目，保证帐实相符；出（入）库时要准确计量，保管、计量人员对粮食数量、质量负责。
第二十条 市级储备粮的出（入）库以市粮食局、市财政局、省农发行营业部联合下达的计划文件为准，由市粮食局开具分库点的《市级储备粮出库通知单》（格式见附件４），并抄送分库点在农发行开户行的计划信贷部门。
第二十一条 对同库点同品种等量轮换的，以批准文件为准，可不开具《市级储备粮出库通知单》。
第二十二条 承储单位要按市粮食局出具的出（入）库手续和要求，组织出（入）库。
第二十三条 经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局的机要电报出库，事后补开出库通知单。
第二十四条 接收、发运市级储备粮的单位，应按通知单要求的期限，如实上报市级储备粮实际完成情况，并及时记帐处理。
第二十五条 粮食出库要按照先进先出、质量较低的先出的原则办理。市粮食局、市财政局另有明确要求的除外。
第二十六条 对不符合上述出（入）库手续，而要求办理市级储备粮出（入）库的，承储单位和保管人员有权力、有责任拒绝，并可越级报告。
第七章 安全保管
第二十七条 市级储备粮必须储存在质量完好的标准仓房，不得用简易仓储存或露天储存。
第二十八条 粮食入库前要对仓房进行清理消毒，按有关仓储技术规范和规程的要求组织入库，合理堆码。入库后，要保持粮面及仓内的干净、整洁。
第二十九条 储粮仓房应常年达到“四无粮仓”标准。
第三十条 承储单位要努力改善仓储条件，配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情检测仪器设备。
第三十一条 保管期间要广泛采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、电子检测和低温储粮等科学储粮技术，尽量减少化学药剂用量，延缓粮食品质陈化，降低损耗。
第三十二条 保管员要严格按照粮食储藏有关技术规范、规程的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题及时向保管组长和粮库负责人汇报，并采取措施，妥善处理。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
第三十三条 承储单位要按时上报《市级储备粮储藏情况季报表》（格式见附件５），市直承储单位于季后１５日内上报市粮食局，县（市）承储单位由县（市）粮食局汇总后于季后１５日内上报市粮食局。
第三十四条 承储单位要严格执行安全生产的有关规定，定期组织安全检查，切实落实防火、防汛、防盗、防破坏、防自然灾害的措施，确保人身、粮食及设备安全。
第三十五条 承储单位要制定人员和车辆出入库、警卫、值班、保密安全保卫制度，实行分区分级负责制，并教育职工增强安全责任心，严格执行各项安全规章制度，掌握各种安全知识和技能。
第三十六条 承储单位如发生火灾、盗窃等事故，要及时上报，并抓紧对事故的调查处理。
第三十七条 市直承储单位、县（市）粮食局每年都要进行冬、春季储粮安全普查以及年终“四无粮仓”检查评比活动，并将检查、评比情况报市粮食局。市粮食局适时组织抽查。
第八章 质量管理
第三十八条 承储单位要按照有关粮食质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准，认真做好市级储备粮质量管理工作。
第三十九条 承储单位要设专职质量管理人员，建立化验室，配备专职检验人员，并具备相应的检测条件和能力。
第四十条 市级储备粮的质量必须符合国家粮食质量标准，收购入库的粮食必须是国家标准三等以上的新粮，并符合粮食卫生标准（详见ＧＢ１３５０－１９９９、ＧＢ２７１５－１９８１）。
第四十一条 市级储备粮出（入）库时，要对质量等级及品质控制指标等进行全面检测，将检测结果准确填入储备粮专卡。
第四十二条 承储单位每年４月和１０月要分别对库存粮食进行一次品质控制指标的全面检测，认真做好检测分析报告。品质检验按照国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发〈粮油储存品质判定规则〉的通知》（国粮发〔２０００〕１４３号）的有关规定执行。对检测为“不宜存”的储备粮食，要及时向县（市）粮食局和市粮食局报告，并说明原因。
第九章 台帐管理
第四十三条 承储单位按统一要求建立库存实物台帐。
第四十四条 承储单位要如实填报《市级储备粮季度汇总表》（格式见附件６）、《市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表》
（格式见附件７），市直承储单位于季后１５日内报市粮食局、市财政局，县（市）承储单位由县（市）粮食局汇总后于季后１５日内报市粮食局、市财政局。
第四十五条 承储单位要对每年１２月底的实物台帐进行一次审核，保证与保管帐、会计帐和统计帐相一致，不一致的要说明原因。
第十章 轮 换
第四十六条 市级储备粮轮换实行申报审批管理。市级储备粮的轮换以品质检测结果为依据，对“不宜存”的必须进行轮换；对“宜存粮”中接近品质控制指标或超过储存规定年限的，也要按照先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。
第四十七条 市级储备粮的轮换时间由承储单位自主安排。按照市级储备粮实际库存总量，平均３年轮换一次，每年轮换三分之一。
第四十八条 承储单位适时提出轮换市级储备粮申请，报市粮食局、市财政局批准。市粮食局、市财政局根据各单位上报的情况，综合平衡后会同省农业发展银行营业部在接到申请１０日内下达市级储备粮轮换计划。
第四十九条 承储单位根据市粮食局、市财政局下达的轮换计划，负责组织市级储备粮的轮换。轮入的粮食应是当年产的符合国家质量标准的新粮。市粮食局、市财政局适时组织对市级储备粮轮换情况进行验收检查。
第五十条 承储单位因未及时申报轮换计划，或者下达的轮换计划没有落实而导致市级储备粮陈化的，造成的损失由承储单位承担，并追究有关人员的责任。
第五十一条 市级储备粮的轮空期由市粮食局、市财政局按批次下达，如遇特殊情况，在粮食轮出后，承储单位未按规定时间轮入的，须
向市粮食局、市财政局书面报告，否则按擅自动用市级储备粮处理。
第五十二条 市级储备粮轮换的主要形式：
（一）同品种等量轮换。即在储备规模、品种不变的前提下，采取先销后购或先购后销的方式，实现市级储备粮的轮换；
（二）不同品种的等量串换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行，但不得发生数量、价款亏损。
第五十三条 市级储备粮轮换按市政府规定的补贴费用标准包干后，轮换费用由承储单位自负盈亏。轮换产生的盈利，应主要用于改善仓储条件；轮换发生的亏损由承储单位自行承担消化。
第五十四条 市级储备粮轮换采取成本不变、实物兑换，即轮入的粮食按轮出粮食的入库成本记帐。
第十一章 损耗与损失
第五十五条 市级储备粮的损耗由承储单位负责。
第五十六条 市级储备粮损失是指人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失。发生自然灾害损失要在２４小时之内上报市粮食局和市财政局，市粮食局和市财政局将及时组织调查核实。
第五十七条 市级储备粮损失处理办法：遇人力不可抗拒的自然灾害，承储单位应采取有效措施予以补救，尽力减少粮食的因灾损失。灾后，承储单位应及时清理实际损失的粮食数量和涉及价款，出具有效证明材料，写出书面报告，按有关程序上报市粮食局、市财政局确认，并在市政府规定的标准以内适当给予考虑。
第十二章 离任交接
第五十八条 市级储备粮承储单位的库存管理人员离任时，要对市级储备粮库存进行交接。其离任交接情况，市直承储单位报市粮食局备案、县（市）承储单位报县（市）粮食局备案。
第五十九条 离任交接人员包括承储单位负责人和主管市级储备粮库存管理的负责人以及保管人员。
第六十条 离任交接手续包括清查帐目、清查实物，要按库存品种、数量、质量、价位、储存年限及储存地点等逐项核查，对发现的问题要查明原因、分清责任，并按有关规定进行处理。
第六十一条 离任交接实行监督验收和审核把关。市直承储单位负责人的交接由市粮食局主持进行，县（市）承储单位负责人交接由县（市）粮食局主持进行。承储单位主管负责人和保管员的交接由承储单位负责人主持进行。
第十三章 奖惩制度
第六十二条 经考核，对于认真执行本办法及市级储备粮管理规范的承储单位和个人，由市粮食局、市财政局进行表彰和奖励。
第六十三条 承储单位有下列行为之一的，对有关责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，按《市级储备粮储存合同》的条款追究责任，直至终止储存合同：
（一）未做到专仓储存或储粮仓房质量不符合要求；
（二）未按规定程序报批，擅自改变储存库点；
（三）出（入）库手续不全；
（四）未按要求建立专帐、专卡、专牌和库存实物台帐，未按规定时间报送《市级储备粮季度汇总表》和《市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表》；
（五）入库粮食质量不符合市级储备粮质量要求；
（六）正常储存未采取科学储粮措施，未按规定时间报送《市级储备粮储藏情况季报表》；
（七）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全及伪造记录；
（八）未按规定时间和指标检测粮食品质；
（九）检测设备、仪器不齐备或发生故障不及时修理而影响粮情检查；
（十）仓储管理达不到“四无粮仓”标准；
（十一）未按规定定期向上级管理部门报告粮食储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；
（十二）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续。
第六十四条 承储单位有下列行为之一的，对有关责任人追究经济责任；对其中造成损失粮食数量在10000公斤以上，或损失金额在10000元以上的责任事故，通报全市，直至取消其承储资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）因管理不善，发生坏粮，造成损失；
（二）未按规定及时轮换，造成储备粮品质劣变；
（三）发生自然灾害时抢救不力造成损失扩大。
第六十五条 承储单位有下列行为之一的，由市粮食局、市财政局责令其改正，并扣减相应的储粮补贴，直至取消其储存资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；
（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量的；帐实不符，帐帐不符的；
（三）擅自改换市级储备粮品种、质量等级的；
（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
第六十六条 县（市）粮食局未按本办法规定行使监督检查职责，或监督检查不力，知情不报告、不处理或处理不及时，而造成市级储备粮管理发生上述问题的，给予有关责任人以行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四章 附 则
第六十七条 本办法自２００３年１１月１日起施行。
第六十八条 原《长沙市市级储备粮管理办法（试行）》同时废止。
附件：
４、市级储备粮出库通知单（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114673843641.doc
１、市级储备粮储存合同
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114673758640.doc
５、市级储备粮储藏情况季报表（表样）http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674200066.doc
６、市级储备粮季度汇总表（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114675322510.doc
７、市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114675381987.doc
２、市级储备粮实物管理专帐（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674177886.doc
３、市级储备粮专卡（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674154574.doc
遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂府办发〔2008〕18号
遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市政府五届49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十一月五日
遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则
为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号）、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见〉的通知》（国人部发〔2006〕87号）和省政府办公厅《关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。
一、岗位设置管理的实施范围和对象
1．我市为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施细则实施岗位设置管理。
2．事业单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3．使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员参照本实施细则执行，纳入岗位设置管理。
4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施细则。
二、岗位类别设置
5．事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
6．事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下：
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。
（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。
（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。
（5）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。
（6）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
7．根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
三、岗位等级设置
（一）岗位等级设置
8．事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的等级，根据国家确定的事业单位通用岗位等级，结合我市实际进行划分。国家确定的事业单位通用岗位等级见《事业单位岗位等级表》（附表1）。
（二）管理岗位等级设置
9．管理岗位包括担负领导职责的管理岗位和其他担负管理任务的管理岗位。我市事业单位管理岗位分为6个等级，即由高到低分为五至十级职员岗位。事业单位现行的县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员岗位依次分别对应管理岗位五至十级职员岗位。
10．管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
（1）管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
（2）担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定。
（3）其他担负管理任务的职员岗位数量或者结构比例，按照机构编制部门核定的机构编制和政府人事行政部门的有关规定确定。
11．未定机构规格、领导职务职数的事业单位的管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例，由各事业单位提出意见，主管部门审核后，报政府人事行政部门商机构编制部门确定机构规格、领导职务职数后，按照10条规定执行。
12．事业单位中的党群组织，除国家和省有具体规定的外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位中与之建立人事关系的、编在职的正式工作人员范围内，按照各自章程或者法律、法规规定产生、任用。
（三）专业技术岗位等级设置
13．专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高级的，暂按国家和省现行专业技术职务有关规定执行。
14．专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例），按照各地经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。乡镇基层事业单位一般不设正高级专业技术岗位。
15．根据国家和省对事业单位岗位结构比例的地区总体控制目标要求，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全市总体控制目标为1:3:6。其中，市属事业单位为2:4:4，县（区）属事业单位为1:3:6，乡镇属事业单位为0.5:3:6.5。
16．专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，三级、四级岗位之间的比例为3:7，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。
17．根据事业单位的社会功能、职责任务和专业技术工作特点等因素，综合确定事业单位专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的70%。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。
（四）工勤技能岗位等级设置
18．工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工岗位，依次分别对应—至五级工勤技能岗位。
19．工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
20．工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25%左右。其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5%左右，主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。
（五）特设岗位设置
21．事业单位根据事业发展和工作需要，经批准，可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或者特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的类别和等级根据具体情况确定。
22．事业单位有下列情形之一且无相应等级岗位设置或者设置的相应等级岗位无空缺的，可以申请设置特设岗位：
（1）承担国家或者省（部）级重大、重点项目的研究与开发，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才作为主要完成人（主研人员）的。
（2）引进专业技术一级、二级岗位任职人员和国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、长江学者奖励计划特聘（讲座）教授，以及省（部）级有突出贡献专家等高层次人才的。
（3）市、县（区）属事业单位引进经省、市人事行政部门认可的急需紧缺专业的博士研究生和副高级以上专业技术人才及符合省人事厅《关于建立海外高层次留学人才来川工作绿色通道的实施意见》（川人发〔2007〕51号）规定的海外留学归国人才。
（4）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的。
（5）其他确需设置的。
23．需要设置特设岗位的由区县级人事行政部门、市属事业单位主管部门按照管理权限逐级审核后，填写《遂宁市事业单位特设岗位设置审核表》（附表2），报市人事行政部门核准，其中，特设专业技术一级岗位报省人事行政部门审核后报人力资源和社会保障部核准，特设专业技术二级岗位报省人事行政部门核准。
四、岗位基本条件
（一）各类岗位的基本条件
24．事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）具有岗位所需的专业、能力或者技能条件；
（4）具有适应岗位要求的身体条件。
（二）管理岗位基本条件
25．职员岗位一般应具有中专（中技、高中）以上学历，其中，六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上学历。新招聘参加工作的管理人员应具有大学专科以上学历。
26．各等级职员岗位的基本任职年限是：
（1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上任职满2年以上。
（2）六级、七级、八级职员岗位，须分别在下一级职员岗位上任职满3年以上。
（三）专业技术岗位基本条件
27．专业技术岗位的基本任职条件按照国家和我省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
28．实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
29．专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的基本任职年限是：
（1）二至四级岗位须分别在下一级岗位上任职满3年以上；
（2）五至十二级岗位须分别在下一级岗位上任职满2年以上。
对没有达到上一等级专业技术岗位所要求的基本任职年限，但在现等级专业技术岗位任职以来获得国家级、省（部）级科技成果奖励或其它有关专业技术工作奖励的主要完成人（主研人员），其基本任职年限可适当放宽，获国家级奖励的可放宽2年，获省（部）级奖励的可放宽1年。因同一项目或者工作获得多项上述奖励的不重复计算放宽年限。
30．专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理，其人员的确定按照国家有关规定执行。
31．专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，由省实行总量控制和管理，其任职须具有川办发〔2008〕19号文件规定的条件之一。
32．专业技术五级岗位是市重点设置的专任岗位，由市实行总量控制和管理，其任职除具备相应高级专业技术职务任职资格外，需具有下列条件之一：
（1）享受国务院政府特殊津贴人员；
（2）四川省学术和技术带头人及后备人选；
（3）四川省有突出贡献优秀专家；
（4）遂宁市有突出贡献优秀人才、拔尖人才及学术技术带头人；
（5）在科技创新、科技成果转化方面取得重大突破、对科学技术发展做出重大贡献，为我市创造出重大经济效益和社会效益的人员；
（6）其他在科技进步、经济建设、文化建设和社会发展领域取得重大成就，做出重大贡献，同行公认的市内一流人才。
（四）工勤技能岗位基本条件
33．工勤技能岗位的基本任职条件是：
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
34．事业单位各类岗位和各等级岗位的具体条件，由事业单位主管部门和事业单位，在不低于国家、省、市以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本条件的前提下，综合考虑事业单位各类岗位和各级岗位的设置数量、人员队伍情况等因素，研究制订。
五、岗位设置程序及审核权限
35．事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（1）制订岗位设置方案，并填写《遂宁市事业单位岗位设置审核表》（附表3）；
（2）岗位设置方案及《遂宁市事业单位岗位设置审核表》经主管部门审核，机构编制部门签署意见后，报政府人事行政部门核准；
（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制订岗位设置实施方案，编制岗位说明书；
（4）岗位设置实施方案在广泛征求本单位工作人员意见的基础上，由单位领导人员集体研究通过；
（5）公布岗位实施方案和岗位说明书并组织实施。
36．事业单位岗位设置实行核准制度。市人事行政部门负责全市事业单位岗位设置的核准。
（1）市直属事业单位的岗位设置方案经市机构编制部门签署意见后，报市人事行政部门核准；市级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核、市机构编制部门签署意见后，报市人事行政部门核准。
（2）县（区）直属事业单位的岗位设置方案经县（区）机构编制部门签署意见、县（区）人事行政部门审核后，报市人事行政部门核准；县（区）部门或者乡镇所属事业单位的岗位设置方案经主管部门或者乡镇政府、县（区）人事行政部门审核汇总、并经县（区）机构编制部门签署意见后，报市人事行政部门核准。
37．对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，经县级以上人事行政部门同意后，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
38．经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
39．事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可以按照35、36条规定申请变更：
（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，变更机构规格，须重新进行岗位设置的。
（2）经机构编制部门批准，事业单位增减机构编制的。
（3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
六、岗位聘用
40．事业单位应按照国家、省和我市的有关规定，以及核准的岗位设置方案，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
41．事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家、省和我市规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序破格聘用。
42．事业单位岗位聘用，按照以下程序进行：
（1）市属事业单位聘用人员，先由单位提出聘用方案，经主管部门审核，市人事行政部门核准后，完善聘用手续，其中，五至六级职员岗位的聘用，须报经市委、市政府审核同意后，属党委系统的由市委组织部办理聘用手续，属政府系统的由市人事行政部门办理聘用手续；承担领导职责的其他职员岗位的聘用，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
（2）县（区）事业单位聘用人员，先由单位提出聘用方案，经主管部门或乡镇政府审核，县（区）人事行政部门核准后，完善聘用手续，其中，七至八级职员岗位的聘用，须报经县（区）委、政府审核同意后，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
43．事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须按照岗位管理权限，经核准后方可聘用在兼任岗位。
44．专业技术二级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级上报，经市政府审核后报省人事行政部门核准，由单位按程序聘用。
专业技术五级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合岗位条件的人选逐级上报市人事行政部门核准后，由单位按程序聘用。
专业技术二级岗位核准后，该单位该岗位的下一级专业技术岗位的数量相应减少。
45．事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。
46．新流入事业单位人员的聘用，应根据流入单位的岗位等级空缺情况重新确定岗位等级，并签订聘用合同，执行相应的工资待遇。
47．事业单位按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，并填写《遂宁市事业单位岗位聘用结果审核表》和《遂宁市事业单位管理岗位聘用人员情况表》、《遂宁市专业技术岗位聘用人员情况表》、《遂宁市事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》（附表4—7），经主管部门审核后，报县（区）以上人事行政部门对其完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
48．事业单位要加强对聘用人员的聘后管理，建立健全岗位绩效考核管理制度，定期对聘用人员履行岗位职责情况进行考核，考核结果作为聘用人员调整岗位和工资分配的重要依据。
七、组织实施和监督管理
49．市、县（区）人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责掌握事业单位岗位设置管理的政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导、宏观调控和监督管理。
50．事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。
51．事业单位要根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，设置本单位的具体工作岗位，聘用工作人员。
52．事业单位岗位设置管理实行分类指导，有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省、市的规定以及行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其它事业单位的岗位设置管理，按照国家、省、市的规定执行。
53．事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用时，现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，超比例人员可聘用到本等级岗位的最低档次，以后通过自然减员、调出、低聘或者解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例；尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。
54．按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔2002〕40号）规定，已经实行聘用制度、普遍签订聘用合同的事业单位，可以根据国家和我省、市以及行业岗位设置管理指导意见的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。
尚未实行聘用制度的事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知）（川办发〔2002〕40号）、国家和我省、市以及行业岗位设置管理指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。
未按规定实行聘用制度和岗位设置管理的事业单位，不得将进入最低相应岗位等级的专业技术人员聘用到上一等级岗位和执行相应工资待遇。
55．政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
56．事业单位岗位设置管理是事业单位人事管理制度的重要内容，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行。
57．各县（区）、各部门要结合实际，根据国家和省、市的规定以及行业岗位设置管理指导意见，制订本县（区）、本部门具体的岗位设置管理实施方案并组织实施。
58．本实施细则由遂宁市人事局负责解释。
附表：1．事业单位岗位等级表
2．遂宁市事业单位特设岗位设置审核表
3．遂宁市事业单位岗位设置审核表
4．遂宁市事业单位岗位聘用结果审核表
5．遂宁市事业单位管理岗位聘用人员情况表
6．遂宁市事业单位专业技术岗位聘用人员情况表
7．遂宁市事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表
附表1
事业单位岗位等级表
专业技术岗位
高级 一级
二级
三级
四级
五级
六级
七级
中级 八级
九级
十级
初级 十一级
十二级
十三级
附表2
遂宁市事业单位特设岗位设置审核表
填表单位：（盖章） 填表人： 填表日期： 年 月 日
单位
全称
经费
形式 机构规格 编制
员额 现岗位
聘用人数
岗位基本
情况 岗位类别 岗位名称 岗位等级 岗位设置时限
开始时间： 年 月 日
终止时间： 年 月 日
设置
原因
聘用
人员
情况 姓 名 性别 出生
年月 参加工作时间 最高
学历 毕业
时间 原工作单位
原聘岗位类别 原聘岗位名称 原聘岗位等级
审
核
意
见 主管部门意见 政府人事部门意见
（盖章）
年 月 日
（盖章）
年 月 日
备注
说明：1．经费形式是指主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理三种形式；
2．编制员额是指机构编制部门核定的本单位的人员编制数量；
3．现岗位聘用人数是指本单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位现聘用的人员数量；
4．岗位类别是指拟设置的特设岗位属管理岗位、专业技术岗位还是工勤技能岗位，岗位名称
是指拟设置的特设岗位的具体岗位名称，岗位等级是指拟设置的特设岗位的等级；
5．岗位设置时限是指拟设置的特设岗位起止时间；
6．本表一式三份，核准后人事部门、主管部门、事业单位各一份。
附表3
遂宁市事业单位岗位设置审核表
填表单位：（盖章） 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日
单位全称 机构规格 经费形式 编制员额 现有人员数
单位岗位总量 类别 管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位
比例
数量
管理岗位 等级 五级 六级 七级 八级 九级 十级
比例
数量
专业技术岗位 层级 高级 中级 初级
比例
数量
等级 三级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 十一级 十二级 十三级
比例
数量
工勤技能岗位 等级 技术工 普通工
一级 二级 三级 四级 五级
比例
数量
审
核
意
见 主管部门审核意见 同意设置管理岗位 个，其中五级 个，六级
个，七级 个，八级 个，九级 个，十级
个；专业技术岗位 个，其中三级 个，四级 个，五级 个，六级 个，七级 个，八级 个，九级 个，十级 个，十一级 个，十二级 个，十三级 个；工勤技能岗位 个，其中一级 个，二级 个，三级 个，四级
个，五级 个，普通工 个。
（盖章）
年 月 日 同同级机构编制部门意见
（盖章）
年 月 日
同级组织人事部门意见
（盖章）
年 月 日
市人事局核准意见
（盖章）
年 月 日
填表说明：1．本表用于事业单位岗位设置审核。
2．经费形式是指主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理三种形式。
3．编制员额是指机构编制部门核定的本单位人员编制数量。
4．现有人员数是指本单位现有在册的正式工作人员数量。
5．本表填写一式三份，核准后政府人事部门、主管部门、事业单位各一份。
6．本表用A4纸打印。
附表4
遂宁市事业单位岗位聘用结果审核表
填表单位：（盖章） 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日
单位全称 机构规格 经费形式 编制员额 现有人员数
岗位
聘用
情况 管理岗位 等级 五 六 七 八 九 十
核准岗位数
聘用岗位数
专业技术岗位 层级 高级 中级 初级
核准岗位数
聘用岗位数
等级 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三
核准岗位数
聘用岗位数
工勤技能岗位 等级 一 二 三 四 五 普通工
核准岗位数
聘用岗位数
审核
备案
意见 主管部门审核意见 政府人事部门意见
（盖章）
年 月 日
（盖章）
年 月 日
填表说明：1．本表用于事业单位岗位聘用审核认定。
2．现有人员数是现有在册的正式工作人员数量。
3．核准岗位数是指政府人事部门核准设置的各等级岗位的数量。
4．聘用岗位数是指现已聘用的各等级岗位的数量。
5．本表填写一式四份，审核认定后政府人事部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各一份。
附表5
遂宁市事业单位管理岗位聘用人员情况表
填表单位：（盖章） 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日
序号 姓 名 性别 出生年月 参加工作
时间 进入本单位时间 最高学历 毕业时间 原聘（任）
职务 现受聘岗位 备 注
岗位名称 岗位等级
注：事业单位在册的正式工作人员，现聘用在管理岗位的人员均应填写。
附表6
遂宁市事业单位专业技术岗位聘用人员情况表
填表单位：（盖章） 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日
序号 姓 名 性别 出生年月 参加工作
时间 进入本单位时间 最高学历 毕业时间 原聘专业
技术职务 现受聘岗位 备 注
岗位名称 岗位等级
注：事业单位在册的正式工作人员，现聘用在专业技术岗位的人员均应填写。
附表7
遂宁市事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表
填表单位：（盖章） 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日
序号 姓 名 性别 出生年月 参加工作
时间 进入本单位时间 最高学历 毕业时间 原聘
技术等级 现受聘岗位 备 注
岗位名称 岗位等级
注：事业单位在册的正式工作人员，现聘用在工勤技能岗位的人员均应填写。
